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堅(jiān)決懲治新型腐敗和隱性腐敗
當(dāng)前新型腐敗和隱性腐敗花樣翻新、層出不窮,成為腐蝕黨的肌體健康、損害社會(huì)公平正義的潛在毒瘤。堅(jiān)決懲治新型腐敗和隱性腐敗,是鏟除腐敗滋生土壤和條件、縱深推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的必然要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要始終保持清醒頭腦,堅(jiān)定必勝信心、如磐恒心、堅(jiān)強(qiáng)決心,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治,以有力有效手段堅(jiān)決懲治新型腐敗和隱性腐敗。
保持戰(zhàn)略定力,堅(jiān)定懲治決心。新型腐敗和隱性腐敗相較于傳統(tǒng)腐敗而言,腐敗分子變得更加“小心”“狡猾”,腐敗的手段越發(fā)隱形變異、翻新升級(jí)。諸如“影子公司”“期權(quán)交易”“代持資產(chǎn)”“數(shù)字貨幣賄賂”等,這些腐敗行為披著“合法外衣”、穿梭于“灰色地帶”,企圖規(guī)避監(jiān)督、逃脫懲處,其隱蔽性、復(fù)雜性、跨域性給發(fā)現(xiàn)和查處帶來挑戰(zhàn),但其侵蝕黨的執(zhí)政根基、破壞政治生態(tài)、扭曲市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、損害群眾利益的實(shí)質(zhì)沒有絲毫改變。面對(duì)這些挑戰(zhàn),任何松懈麻痹、畏難厭戰(zhàn)的情緒都是危險(xiǎn)的,必須深刻認(rèn)識(shí)到,反腐敗斗爭(zhēng)是一場(chǎng)輸不起也決不能輸?shù)闹卮笳味窢?zhēng),要始終堅(jiān)持零容忍,保持猛藥去疴的決心、刮骨療毒的勇氣,無論腐敗行為如何變異、如何隱藏,發(fā)現(xiàn)一起就要堅(jiān)決查處一起,絕不姑息,堅(jiān)決打破腐敗分子“換個(gè)馬甲”就能“安全著陸”的幻想,持續(xù)鞏固拓展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。
加強(qiáng)分析研判,把握形勢(shì)任務(wù)。知己知彼,方能百戰(zhàn)不殆。懲治新型腐敗和隱性腐敗,要精準(zhǔn)把握其特征趨勢(shì)?!凹夹g(shù)化”趨勢(shì)明顯,腐敗分子更多地利用信息技術(shù)、金融工具、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代科技手段實(shí)施腐敗,如利用區(qū)塊鏈、虛擬貨幣等進(jìn)行交易,行為軌跡更加虛擬化、電子化,痕跡隱匿且難以追蹤?!笆袌?chǎng)化”形式突出,許多腐敗行為嵌入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中,通過看似合法的商業(yè)安排、股權(quán)變動(dòng)、并購(gòu)重組、內(nèi)幕交易等方式實(shí)現(xiàn)利益輸送,界限模糊,甄別困難?!版湕l化”運(yùn)作隱蔽,腐敗活動(dòng)往往經(jīng)過精心設(shè)計(jì),多人協(xié)作、多地聯(lián)動(dòng)、多環(huán)節(jié)配合,形成封閉的利益鏈條,內(nèi)外勾結(jié)、串通一氣。“非直接利益”交換凸顯,不再局限于即時(shí)性的權(quán)錢交易。面對(duì)這些新特征,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化對(duì)新型腐敗和隱性腐敗的分析研判,深化對(duì)“新”和“隱”的規(guī)律性認(rèn)識(shí),提升類案識(shí)別能力,強(qiáng)化穿透性思維,練就見微知著、明辨是非的“火眼金睛”,讓那些試圖改頭換面、潛行地下的腐敗行為無所遁形。
增強(qiáng)能力本領(lǐng),提高治理效能。懲治新型腐敗和隱性腐敗,要不斷創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察理念思路、制度機(jī)制和方式方法,提升及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效查處、精準(zhǔn)打擊的能力。要提升數(shù)字化、智能化監(jiān)督能力。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù),打通信息壁壘,構(gòu)建貫通全域的監(jiān)督數(shù)據(jù)平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)資金流向、資產(chǎn)變動(dòng)、企業(yè)注冊(cè)、人員關(guān)系等數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析、智能研判,從海量信息中快速精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)異常情況和可疑線索,讓隱藏的腐敗行為在數(shù)據(jù)透視下現(xiàn)出原形。要加強(qiáng)專業(yè)化、協(xié)同化辦案能力。新型腐敗和隱性腐敗涉及金融、貿(mào)易、科技等多個(gè)領(lǐng)域,必須建設(shè)一支既懂紀(jì)檢監(jiān)察又精通經(jīng)濟(jì)、法律、科技的復(fù)合型人才隊(duì)伍。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與金融監(jiān)管、稅務(wù)、審計(jì)、海關(guān)以及相關(guān)行業(yè)主管部門的協(xié)作配合,形成信息共享、措施配合、線索移送、成果共享的協(xié)同作戰(zhàn)格局,凝聚懲腐合力。要完善法規(guī)制度,強(qiáng)化法治保障。及時(shí)分析研究新型腐敗和隱性腐敗的表現(xiàn)形式、定性量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)修訂完善相關(guān)法規(guī)制度,彌補(bǔ)制度空白和模糊地帶,讓新型腐敗和隱性腐敗行為的認(rèn)定和處理于法有據(jù)、精準(zhǔn)規(guī)范。要堅(jiān)持系統(tǒng)施治,深化以案促改。深入剖析新型腐敗和隱性腐敗典型案例產(chǎn)生的根源、特點(diǎn)和規(guī)律,推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)和部門查找制度漏洞、監(jiān)管短板,提出有針對(duì)性的紀(jì)檢監(jiān)察建議,督促完善內(nèi)控機(jī)制,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,做好查辦案件“后半篇文章”,實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的綜合效果。
堅(jiān)持固本培元,深化源頭預(yù)防。懲治是手段,預(yù)防是根本。在保持高壓懲治的同時(shí),必須更加注重源頭治理和事前預(yù)防,著力減少腐敗機(jī)會(huì),壓縮權(quán)力尋租空間,從根本上遏制新型腐敗和隱性腐敗的滋生蔓延。加強(qiáng)理想信念教育和黨性教育,引導(dǎo)黨員干部樹立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀,從思想源頭上消除貪腐之念。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè),弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀,破除“圈子文化”、特權(quán)思想,營(yíng)造崇尚廉潔、抵制腐敗的良好風(fēng)尚,增強(qiáng)不想腐的自覺。深入開展警示教育,選取新型腐敗和隱性腐敗典型案例,深入剖析其特點(diǎn)、手段和危害,用身邊事教育身邊人,讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè),督促領(lǐng)導(dǎo)干部管好家人親屬和身邊工作人員,構(gòu)筑起預(yù)防和抵制特權(quán)的堅(jiān)強(qiáng)屏障。聚焦權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)強(qiáng)化監(jiān)督制約,緊盯政策制定、審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、金融信貸、資源分配、工程招投標(biāo)等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域,優(yōu)化權(quán)力配置和運(yùn)行機(jī)制,合理分解權(quán)力,減少自由裁量權(quán)。完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制,強(qiáng)化內(nèi)部流程控制,防止權(quán)力濫用和異化,推動(dòng)公開透明,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督體系,促進(jìn)各類監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合,形成配置科學(xué)、權(quán)責(zé)協(xié)同、運(yùn)行高效的監(jiān)督網(wǎng)。
(來源:《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》;作者系廣西壯族自治區(qū)南寧市委常委,市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任)
( 編輯:孫凱佳 送簽:徐雅維 簽發(fā):林燕 )
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