特邀嘉賓

沈雪峰 上海市崇明區(qū)委常委，區(qū)紀委書記、監(jiān)委主任

王治安 河南省平頂山市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任

黃 堅 廣西壯族自治區(qū)來賓市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任

習(xí)近平總書記強調(diào)，“要落實作風(fēng)建設(shè)政治責(zé)任，嚴負其責(zé)、嚴管所轄，以鐵規(guī)矩鍛造好作風(fēng)，推動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為、為民造福。”如何理解抓作風(fēng)建設(shè)是政治責(zé)任？加強作風(fēng)建設(shè)是全黨共同的責(zé)任，如何鞏固發(fā)展全黨動手一起抓的良好局面？紀檢監(jiān)察機關(guān)怎樣立足職責(zé)使命，推動作風(fēng)建設(shè)各項部署要求落實落細？我們特邀紀檢監(jiān)察干部進行交流。

如何理解抓作風(fēng)建設(shè)是政治責(zé)任？

王治安：作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題，作風(fēng)問題的危害本質(zhì)上是政治危害，作風(fēng)建設(shè)必須首先從政治上看。黨的作風(fēng)建設(shè)沒有旁觀者，只有責(zé)任人，各級黨組織和黨員干部都要知責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)。

作風(fēng)建設(shè)關(guān)乎黨的執(zhí)政根基。習(xí)近平總書記強調(diào)，“執(zhí)政黨如果不注重作風(fēng)建設(shè)，聽任不正之風(fēng)侵蝕黨的肌體，就有失去民心、喪失政權(quán)的危險?！比绻粓詻Q糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。不正之風(fēng)離我們越遠，群眾就會離我們越近。持之以恒抓作風(fēng)建設(shè)，回答好“我是誰、為了誰、依靠誰”這個問題，才能以優(yōu)良作風(fēng)把廣大人民群眾緊緊團結(jié)在黨的周圍。

作風(fēng)建設(shè)關(guān)乎黨的先進性和純潔性。從辦案實踐看，作風(fēng)問題往往是腐敗滋生的溫床，是黨性不純、信仰動搖的外在表現(xiàn)。抓作風(fēng)建設(shè)如同“打掃灰塵”，能夠不斷清除侵蝕黨的健康肌體的病毒，以刀刃向內(nèi)、祛疴治亂的勇毅來保持黨的先進性與純潔性。這是黨實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑，是我們黨區(qū)別于其他一切政黨的鮮明標(biāo)志。

黨的作風(fēng)關(guān)乎事業(yè)成敗。習(xí)近平總書記深刻指出，“黨的作風(fēng)和形象關(guān)系黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，決定黨和國家事業(yè)成敗?！碑?dāng)前，中國式現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)十分繁重，面臨的執(zhí)政環(huán)境異常復(fù)雜。風(fēng)險越大、挑戰(zhàn)越多、任務(wù)越重，越要認識到作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，越要加強黨的作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)把作風(fēng)建設(shè)引向深入，提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅強作風(fēng)保障。

黃堅：習(xí)近平總書記深刻指出，“黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。”這一重要論斷深刻揭示了作風(fēng)建設(shè)的政治本質(zhì)，加強黨的作風(fēng)建設(shè)是永葆黨的先進性和純潔性、夯實黨的執(zhí)政根基、確保黨長期執(zhí)政的重大政治責(zé)任。

作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題，抓作風(fēng)建設(shè)、加強黨性教育是我們黨的一項重要政治任務(wù)。黨性純則作風(fēng)正，黨性不純則作風(fēng)不正。無論是形式主義、官僚主義，還是享樂主義、奢靡之風(fēng)，表面是行為失范，根源是黨性弱化、信仰缺失、宗旨意識淡薄。抓作風(fēng)建設(shè)，不能僅停留在行為糾偏層面，而是要直指本源，推動黨性修養(yǎng)不斷深化。通過抓作風(fēng)建設(shè)，幫助黨員干部錘煉黨性，從思想深處擰緊“總開關(guān)”，自覺抵制歪風(fēng)邪氣，鑄牢對黨忠誠、服務(wù)人民的政治本色。

作風(fēng)問題核心是黨同人民群眾的關(guān)系問題，抓作風(fēng)建設(shè)、夯實群眾根基是我們黨的一項重要政治任務(wù)。黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾。形式主義、官僚主義等作風(fēng)問題嚴重傷害黨群干群關(guān)系，如果不能得到有效解決，就會失去廣大人民群眾的擁護和支持，甚至動搖黨長期執(zhí)政的基礎(chǔ)。必須深刻認識抓作風(fēng)建設(shè)是夯實黨的執(zhí)政根基的重要舉措，是一項長期的重大政治任務(wù)。在任何時候、任何情況下，都堅定人民立場，永遠與人民同呼吸、共命運、心連心，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。

作風(fēng)問題是黨的自我革命的重大問題，抓作風(fēng)建設(shè)、保持黨的肌體健康是我們黨的一項重要政治任務(wù)。習(xí)近平總書記強調(diào)，“黨的作風(fēng)就是黨的形象，也是黨自我革命的強大動力?！币鸭訌娮黠L(fēng)建設(shè)、保持黨的肌體健康作為一項重要政治任務(wù)來推進，堅持刀刃向內(nèi)，敢于與不正之風(fēng)作斗爭，深化風(fēng)腐同查同治，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，確保黨的肌體健康，永葆黨的先進性、純潔性和旺盛的生命力。

加強作風(fēng)建設(shè)是全黨共同的責(zé)任，如何鞏固發(fā)展全黨動手一起抓的良好局面？

黃堅：全黨動手一起抓作風(fēng)建設(shè)，需要健全上下聯(lián)動、左右協(xié)同、內(nèi)外貫通的工作機制，推動主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任、“一崗雙責(zé)”等協(xié)同貫通、一體落實。

強化研究部署協(xié)同。黨委（黨組）作為作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、推動者，要將作風(fēng)建設(shè)納入整體工作中進行部署落實，融入全面從嚴治黨總體布局，準確把握本地區(qū)本部門本單位作風(fēng)建設(shè)的階段性特征和突出問題。紀檢監(jiān)察機關(guān)要協(xié)助黨委（黨組）制定并動態(tài)完善主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任、“一崗雙責(zé)”等“四張清單”，通過清單化管理，推動責(zé)任落實，形成黨委牽頭抓總、各方協(xié)同發(fā)力的工作格局。

強化工作落實協(xié)同。構(gòu)建壓力傳導(dǎo)協(xié)同機制，上級黨委（黨組）、紀檢監(jiān)察機關(guān)綜合運用重點跟進、抽查檢查等方式擰緊履責(zé)鏈條，層層壓實責(zé)任。構(gòu)建聯(lián)席會議機制，深入分析研判作風(fēng)建設(shè)形勢，協(xié)調(diào)解決作風(fēng)建設(shè)工作中存在的突出問題和瓶頸問題。構(gòu)建信息共享協(xié)同機制，統(tǒng)籌用好紀檢監(jiān)察、巡視巡察、審計、信訪與12345政務(wù)服務(wù)熱線等渠道掌握的信息，實現(xiàn)信息互通、監(jiān)督成果共享、整改問效互督。

強化結(jié)果運用協(xié)同。將作風(fēng)建設(shè)成效作為全面從嚴治黨主體責(zé)任述職評議的重要內(nèi)容，推動“一把手”切實扛起第一責(zé)任人責(zé)任。加強政治生態(tài)分析研判，對本地區(qū)本部門本單位政治生態(tài)狀況進行深入分析研判，對“四責(zé)協(xié)同”落實情況進行評價。強化考核結(jié)果運用，與領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、績效評定等掛鉤，形成責(zé)任落實的閉環(huán)管理體系。

沈雪峰：習(xí)近平總書記強調(diào)，“管黨治黨的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任、‘一崗雙責(zé)’等構(gòu)成完整的責(zé)任鏈條，每一種責(zé)任都要嚴格落實?！蔽覀円卫伟盐仗N含其中的思想內(nèi)涵、邏輯理念、方法要求，推動作風(fēng)建設(shè)責(zé)任層層壓實、環(huán)環(huán)相扣。

圍繞“誰來抓”，構(gòu)建責(zé)任閉環(huán)。一體貫通“兩個責(zé)任”。黨委（黨組）要落實主體責(zé)任，在作風(fēng)建設(shè)上主動擔(dān)責(zé)、抓緊抓實；紀檢監(jiān)察機關(guān)要落實監(jiān)督責(zé)任，精準監(jiān)督、有力執(zhí)紀。抓好黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任這個關(guān)鍵引領(lǐng)，發(fā)揮“風(fēng)向標(biāo)”作用；抓好班子成員“一崗雙責(zé)”，推動工作管到哪里、管黨治黨責(zé)任就覆蓋到哪里。黨委（黨組）書記要指導(dǎo)督促班子成員管思想、管紀律、管作風(fēng)，班子成員要協(xié)助黨委（黨組）書記抓作風(fēng)建設(shè)，做到有力配合、相輔相成。

圍繞“抓什么”，明確責(zé)任內(nèi)涵。堅持工作項目化、項目責(zé)任化，把作風(fēng)建設(shè)責(zé)任細化到人、具體到事、落實到點。要督導(dǎo)督促系統(tǒng)發(fā)力。黨委（黨組）、紀檢監(jiān)察機關(guān)主要負責(zé)同志要根據(jù)監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法情況，定期與各部門、各單位“一把手”開展談心談話，不斷推動作風(fēng)建設(shè)抓細、抓實、抓深。要分層分類全面覆蓋。根據(jù)崗位實際，查找易發(fā)多發(fā)的作風(fēng)問題，找準作風(fēng)建設(shè)的抓手、找實改善作風(fēng)的切口，根據(jù)實際制定作風(fēng)建設(shè)責(zé)任清單，并將責(zé)任清單延伸到基層，確保人人明責(zé)、人人知責(zé)、人人履責(zé)。

圍繞“抓成效”，破解責(zé)任空轉(zhuǎn)。嚴防作風(fēng)建設(shè)工作在推進中變形走樣。要從嚴考評督責(zé)，將作風(fēng)建設(shè)作為述責(zé)述廉、政治生態(tài)研判等工作重點內(nèi)容，著力發(fā)現(xiàn)和解決責(zé)任不明確、不全面、不落實等問題。要科學(xué)精準問責(zé)，既堅持嚴字當(dāng)頭、失責(zé)必問，又堅持實事求是、依規(guī)依紀依法，對作風(fēng)建設(shè)責(zé)任落實不力、虛轉(zhuǎn)空轉(zhuǎn)的，堅持權(quán)責(zé)對等、失責(zé)必問，以精準問責(zé)倒逼責(zé)任落實。

紀檢監(jiān)察機關(guān)怎樣立足職責(zé)使命，推動作風(fēng)建設(shè)各項部署要求落實落細？

王治安：紀檢監(jiān)察機關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的專責(zé)機關(guān)，在深化作風(fēng)建設(shè)上責(zé)無旁貸。

堅持抓“關(guān)鍵少數(shù)”與帶動“絕大多數(shù)”相結(jié)合。習(xí)近平總書記強調(diào)，“在作風(fēng)建設(shè)方面，領(lǐng)導(dǎo)干部帶好頭是無聲的示范?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部是黨風(fēng)政風(fēng)的“風(fēng)向標(biāo)”，也是社風(fēng)民風(fēng)的引領(lǐng)者。要聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，把作風(fēng)建設(shè)納入日常監(jiān)督、巡視巡察重要內(nèi)容，督促各級“一把手”切實扛起作風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，嚴作風(fēng)從自身嚴起，改問題從自身改起，引領(lǐng)帶動“絕大多數(shù)”自覺加強黨性修養(yǎng)、從嚴修身律己，把好作風(fēng)好傳統(tǒng)持續(xù)弘揚下去。

堅持抓早抓小與長管長嚴相結(jié)合。抓作風(fēng)建設(shè)既要抓早抓小，從細節(jié)處著手，聚焦收送禮品禮金、層層加碼加重基層負擔(dān)等問題，一件一件跟進監(jiān)督、一項一項督促落實；又要做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，通過常態(tài)化開展監(jiān)督檢查，抓典型、抓通報，持續(xù)營造嚴的氛圍、形成強大震懾。

堅持立行立改與建章立制相結(jié)合。深化作風(fēng)建設(shè)，既要有聞過則喜、立行立改的政治自覺，又要有源頭治理、建章立制的實際行動。要堅持“當(dāng)下改”和“長久立”相結(jié)合，準確把握風(fēng)腐同源、風(fēng)腐一體特點，深化以案促改促治，加強類案分析，督促相關(guān)部門深化建章立制，做到風(fēng)腐同查同治，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機制。

堅持糾“四風(fēng)”與樹新風(fēng)相結(jié)合。一方面，要馳而不息糾治“四風(fēng)”，對反復(fù)性、頑固性問題及各種隱形變異表現(xiàn)露頭就打、寸步不讓；另一方面，要不斷涵養(yǎng)清風(fēng)正氣。加強新時代廉潔文化建設(shè)，教育引導(dǎo)黨員干部大興務(wù)實之風(fēng)、弘揚清廉之風(fēng)、養(yǎng)成儉樸之風(fēng)。加強家庭家教家風(fēng)建設(shè)，以廉潔家風(fēng)涵養(yǎng)黨風(fēng)政風(fēng)、帶動社風(fēng)民風(fēng)。

沈雪峰：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，作風(fēng)建設(shè)只有起點沒有終點。紀檢監(jiān)察機關(guān)要以更高政治站位深化對作風(fēng)建設(shè)的認識，堅持經(jīng)常抓、深入抓、持久抓。

要深化規(guī)律性認識。掌握規(guī)律，才能靶向施治；找到病根，才能對癥下藥。要善于從個案中看形勢。對“四風(fēng)”案件開展“解剖麻雀”式分析，注意把握涉案干部個體情況、涉案環(huán)節(jié)等，全面掌握作風(fēng)問題發(fā)生的內(nèi)因、外因以及隱形變異現(xiàn)象。善于從類案中看趨勢。對同領(lǐng)域“四風(fēng)”案件進行系統(tǒng)分析，深刻洞察作風(fēng)問題的行業(yè)性系統(tǒng)性特點；對同地區(qū)“四風(fēng)”案件進行綜合分析，清醒認識作風(fēng)問題的區(qū)域性、階段性特點。

要強化協(xié)同性監(jiān)督。以健全協(xié)作配合監(jiān)督機制為重點，努力做到抓早抓小、防微杜漸。要加強統(tǒng)籌銜接聯(lián)動，貫通“四項監(jiān)督”，發(fā)揮基層監(jiān)督“前哨”作用，整合監(jiān)督資源，開展提級監(jiān)督、跨區(qū)域交叉監(jiān)督，增強發(fā)現(xiàn)問題的能力。要強化貫通協(xié)同，完善與信訪、審計、財政等部門的信息共享、聯(lián)查識別、線索移送等機制，提升監(jiān)督質(zhì)效。要發(fā)揮群眾優(yōu)勢，設(shè)置基層作風(fēng)觀測點，方便人民群眾反映黨員干部隊伍中存在的不正之風(fēng)和腐敗問題，共同織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

要優(yōu)化系統(tǒng)性治理。作風(fēng)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，既要堅持全面從嚴、一嚴到底，又要堅持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治。嚴查嚴治強震懾。以健全風(fēng)腐同查同治工作機制為抓手，堅持由風(fēng)查腐、由腐糾風(fēng)，對典型案例公開通報，不斷釋放警示震懾效應(yīng)。堵漏建制促完善。針對案件暴露出的問題，用好紀檢監(jiān)察建議及時推動問題整改，在制度上堵漏洞、在機制上補短板，督促把制度執(zhí)行到位、落實到底。標(biāo)本兼治筑堤壩。加強紀律教育、警示教育、黨性黨風(fēng)黨紀教育，以多種方式引導(dǎo)黨員干部加強理論武裝，筑牢思想堤壩。

（來源：《中國紀檢監(jiān)察報》）

( 編輯：孫凱佳   送簽：孫凱佳   簽發(fā)：林燕 )