黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），對深化稅收征管改革作出專門部署。全國稅務(wù)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，認真貫徹落實黨的二十屆三中全會有關(guān)部署要求，持續(xù)深化稅收征管改革，高水平建設(shè)效能稅務(wù)，更好發(fā)揮和拓展提升稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。

學(xué)深悟透全會精神，準確把握深化稅收征管改革部署要求

準確把握《決定》關(guān)于深化稅收征管改革的主要任務(wù)。《決定》直接涉及稅務(wù)部門的改革任務(wù)有20多項，涵蓋稅務(wù)工作方方面面。圍繞進一步提升稅收征管質(zhì)效，《決定》提出深化稅收征管改革，研究與通信業(yè)態(tài)相適應(yīng)的稅收制度，推進海關(guān)、稅務(wù)、外匯等監(jiān)管創(chuàng)新，加強綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、能源、稅收、金融、減災(zāi)等領(lǐng)域的多邊合作平臺建設(shè)。這些部署立意高、覆蓋廣、舉措實，為持續(xù)深化稅收征管改革指明了前進方向、提供了行動指南。稅務(wù)部門要全面深刻地認識和把握，以高度的政治自覺推動各項改革任務(wù)落實到位。

準確把握《決定》關(guān)于深化稅收征管改革的前后承繼。中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于2021年3月印發(fā)《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》?（以下簡稱《意見》），圍繞提高稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管能力明確到2025年完成的深化稅收征管改革目標(biāo)任務(wù)?！稕Q定》部署的改革目標(biāo)任務(wù)規(guī)劃至2029年，全面落實后將進一步推進稅收征管數(shù)字化升級和智能化改造，完善稅務(wù)監(jiān)管體系，提升納稅服務(wù)和稅務(wù)執(zhí)法的規(guī)范性、便捷性和精準性。這些部署與《意見》部署要求一以貫之、一脈相承，充分體現(xiàn)了改革不斷深化的歷史接續(xù)。稅務(wù)部門要準確把握歷次改革之間的有機銜接和前后承繼，在新的起點上推動進一步深化稅收征管改革。

準確把握《決定》關(guān)于深化稅收征管改革的前瞻謀劃。“十五五”時期，稅務(wù)部門面臨新的形勢任務(wù)要求，納稅人數(shù)量、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營與核算方式發(fā)生了重大變化，新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，對傳統(tǒng)稅收征管制度帶來諸多挑戰(zhàn)，與此同時稅費征管還存在一些風(fēng)險漏洞。稅務(wù)部門要以全面貫徹全會改革部署為契機，聚焦稅收征管重點難點問題，用好改革“關(guān)鍵一招”，前瞻性謀劃具有重大牽引作用、關(guān)聯(lián)性帶動性強的改革舉措，系統(tǒng)性集成式提升稅費治理效能。

國家稅務(wù)總局深刻洞察數(shù)字時代發(fā)展規(guī)律，進一步推進稅費征管數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面提升稅費征管效能。

緊緊圍繞全會部署，系統(tǒng)謀劃深化稅收征管改革落實舉措

圍繞貫徹黨的二十屆三中全會改革部署，著眼今后5年乃至更長時期的稅收征管改革規(guī)劃藍圖，稅務(wù)總局研究制定《深入貫徹黨的二十屆三中全會精神 推進深化稅收征管改革任務(wù)措施落實的工作方案》，持續(xù)深化依法治稅、以數(shù)治稅、從嚴治稅，進一步提升稅費治理效能。

堅持守正創(chuàng)新。對標(biāo)落實黨中央新部署并前瞻考慮“十五五”時期稅務(wù)領(lǐng)域重點改革任務(wù)，夯實征管基礎(chǔ)，強化日常管理，高水平打造效能稅務(wù)。同時遵循《意見》確定的改革路徑和實踐經(jīng)驗，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化改造為牽引，深入推進制度創(chuàng)新、組織變革，以推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型條件下稅收征管“強基工程”為抓手，全面提升精確執(zhí)法、精細服務(wù)、精準監(jiān)管、精誠共治水平。

強化統(tǒng)籌推進。把落實中央巡視整改與深化稅務(wù)征管改革結(jié)合起來，聚焦平臺經(jīng)濟監(jiān)管、稅費協(xié)同管理等難題，有針對性研究制定改革措施，全力推進稅收征管法修訂、平臺經(jīng)濟數(shù)字報送和銀行賬戶信息采集等重點改革舉措，著力破解束縛稅務(wù)效能提升的體制機制問題。充分考慮深化稅務(wù)領(lǐng)域改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，既落實好稅收征管改革任務(wù)部署，又支撐保障好稅制改革平穩(wěn)實施。

注重分步實施。既要立足當(dāng)前，針對形勢急需、條件成熟的事項，2025年底前先行推出54項操作性好、顆粒度細的具體措施，實現(xiàn)改革良好開局；又要著眼長遠，聚焦影響重大、情況復(fù)雜的19項問題，深入謀劃重大改革舉措，持續(xù)釋放改革紅利。

以實施“強基工程”為抓手，有力推動深化稅收征管改革落地見效

習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持著眼長遠、打牢基礎(chǔ)，堅持干在實處、務(wù)求實效。深化稅收征管改革是一項系統(tǒng)工程，涉及治理理念、業(yè)務(wù)制度、組織崗責(zé)、技術(shù)平臺等方方面面的優(yōu)化調(diào)整，推動改革落地必須找準切入口、把準主抓手。稅務(wù)總局深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神，順應(yīng)數(shù)字時代發(fā)展規(guī)律，把握稅收征管改革進展方位，提出深入實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型條件下的稅費征管“強基工程”，以強基礎(chǔ)促改革落地，以抓改革固發(fā)展根基，高質(zhì)量推進中國式現(xiàn)代化稅務(wù)實踐，助力全會確定的改革目標(biāo)圓滿實現(xiàn)。

強化稅費服務(wù)基礎(chǔ)，全力打造更優(yōu)稅收營商環(huán)境。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持還權(quán)明責(zé)于納稅人繳費人，創(chuàng)新數(shù)字化轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)設(shè)計，建立健全以納稅人繳費人自主申報為前提，事前精準輔導(dǎo)、事中合規(guī)校驗、事后質(zhì)量評價的全鏈條稅費申報管理機制，引導(dǎo)促進納稅人繳費人提升合規(guī)遵從意愿和能力。

強化稅務(wù)監(jiān)管基礎(chǔ)，切實提高稅費治理效能。堅持以數(shù)據(jù)驅(qū)動推進高水平“人機結(jié)合”，建立健全以數(shù)據(jù)賦能和制度規(guī)則化為支撐、以加強重點環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域管理為著力點、以“結(jié)合部”聯(lián)動管理為關(guān)鍵的日常監(jiān)管機制，提升基層稅費源感知能力和前端風(fēng)險防范水平，增強各層級貫通協(xié)同抓征管能力。

強化稅務(wù)執(zhí)法基礎(chǔ)，積極營造公平正義法治環(huán)境。深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅持法治公平、堅守法治正道，建立健全以常態(tài)化規(guī)范化稅收風(fēng)險分析和評估核查工作機制為基礎(chǔ)、以精準高效稽查為重點、以嚴格執(zhí)法促進遵從為導(dǎo)向的分類分級風(fēng)險管理機制，增強稅務(wù)執(zhí)法剛性，切實維護公平公正的經(jīng)濟稅收秩序。

（來源：《旗幟》2025年第6期）

( 編輯：劉瓊   送簽：鐘鳴   簽發(fā)：林燕 )