近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能的實(shí)施意見》，旨在通過加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌，優(yōu)化科技創(chuàng)新組織模式，培育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)，完善科技創(chuàng)新生態(tài)，加快實(shí)現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供創(chuàng)新動(dòng)能。

以國(guó)家農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略力量為支撐，加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌協(xié)同

當(dāng)前，依靠科技創(chuàng)新加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，既面臨重大機(jī)遇，也面臨重大挑戰(zhàn)。要進(jìn)一步全面深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體布局和創(chuàng)新力量組織，提升農(nóng)業(yè)科技的系統(tǒng)化組織水平和體系化攻關(guān)能力。

明確功能定位。分類明晰國(guó)家農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略力量功能定位，強(qiáng)化核心使命，聚焦主責(zé)主業(yè)。崖州灣國(guó)家實(shí)驗(yàn)室重點(diǎn)聚焦重大戰(zhàn)略急需，加強(qiáng)前沿技術(shù)創(chuàng)新。中央級(jí)科研機(jī)構(gòu)重點(diǎn)服務(wù)國(guó)家重大需求，主攻全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性農(nóng)業(yè)重大科技問題。高水平研究型大學(xué)強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)使命，重點(diǎn)是加強(qiáng)新農(nóng)科建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物育種、人工智能等急需學(xué)科專業(yè)布局，開展有組織的前沿基礎(chǔ)研究。農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)重點(diǎn)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)踐和自身發(fā)展需要，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新。橫向上，堅(jiān)決打破行業(yè)壁壘、門戶之見，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、科技、教育、工業(yè)和信息化、財(cái)政、水利和中國(guó)科學(xué)院等部門協(xié)同，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌跨學(xué)科、跨部門、跨領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新力量，開展有組織、體系化、任務(wù)型的科研攻關(guān)。縱向上，推動(dòng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略力量與地方科研推廣機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，建強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，強(qiáng)化國(guó)家級(jí)與省級(jí)體系銜接互動(dòng)。

深化院所改革。以改革激發(fā)創(chuàng)新活力，結(jié)合深化科研院所改革，試點(diǎn)探索企業(yè)化管理等更靈活的制度。落實(shí)科研人員離崗創(chuàng)辦企業(yè)、兼職創(chuàng)新等舉措，打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道。推進(jìn)職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，鼓勵(lì)運(yùn)用股權(quán)激勵(lì)、賦權(quán)入股等多種方式實(shí)施收益分享。

10萬(wàn)噸級(jí)養(yǎng)殖工船“國(guó)信1號(hào)”。

以農(nóng)業(yè)科技重大項(xiàng)目實(shí)施為引領(lǐng)，優(yōu)化科技創(chuàng)新組織模式

我國(guó)農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新能力還相對(duì)薄弱，一些關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制于人，亟須突出應(yīng)用導(dǎo)向，聚焦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域，破解科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問題，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。

優(yōu)化重大科技任務(wù)布局。統(tǒng)籌部署應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新、重大新品種創(chuàng)制、試驗(yàn)示范應(yīng)用。加快農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，集中力量攻克瓶頸制約。組織實(shí)施好農(nóng)業(yè)生物育種國(guó)家科技重大專項(xiàng)，培育重大突破性品種。系統(tǒng)謀劃實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)，著力解決農(nóng)業(yè)重大科技問題。

面向產(chǎn)業(yè)實(shí)際征集需求。加強(qiáng)戰(zhàn)略研究與技術(shù)預(yù)測(cè)，注重前瞻性引領(lǐng)性布局。健全科技需求來(lái)源機(jī)制，完善面向產(chǎn)業(yè)征集科技需求的選題方式，注重行業(yè)、企業(yè)、地方等聯(lián)合“出題”，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域攻關(guān)重大科技命題。

面向應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新研究。突出應(yīng)用場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)、上中下游聯(lián)接、多學(xué)科融合，探索運(yùn)用揭榜掛帥、賽馬制、部省聯(lián)動(dòng)等組織模式，試點(diǎn)推行長(zhǎng)周期科技項(xiàng)目，支持非共識(shí)項(xiàng)目研究，推動(dòng)新品種、新技術(shù)、新模式集成應(yīng)用創(chuàng)新。

面向用戶反饋評(píng)價(jià)驗(yàn)收。完善適合農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的科技項(xiàng)目分類評(píng)價(jià)機(jī)制。改變傳統(tǒng)科技成果評(píng)價(jià)導(dǎo)向，針對(duì)技術(shù)研發(fā)類項(xiàng)目，突出推廣應(yīng)用實(shí)效、市場(chǎng)占有率等產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引入品種審定、農(nóng)機(jī)鑒定等第三方機(jī)構(gòu)全程參與項(xiàng)目實(shí)施，及時(shí)糾正偏差。

以培育壯大農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)為關(guān)鍵，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力

科技領(lǐng)軍企業(yè)是突破關(guān)鍵核心技術(shù)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主力軍。要牢固樹立抓科技必須抓企業(yè)的理念，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，培育一批龍頭型、高速成長(zhǎng)型和潛力型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。

建立農(nóng)業(yè)科技企業(yè)梯度培育機(jī)制。構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)培育庫(kù)，建立企業(yè)創(chuàng)新能力動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，“一企一策”閉環(huán)式推進(jìn)解決企業(yè)實(shí)際問題。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策，推行后補(bǔ)助、政府采購(gòu)合作創(chuàng)新等支持機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)設(shè)立研發(fā)準(zhǔn)備金。

支持企業(yè)承擔(dān)農(nóng)業(yè)重大科技項(xiàng)目。支持企業(yè)參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新決策、農(nóng)業(yè)主推技術(shù)評(píng)選，提高企業(yè)參與涉農(nóng)科研項(xiàng)目比重。產(chǎn)業(yè)應(yīng)用導(dǎo)向明確的項(xiàng)目原則上由企業(yè)牽頭，大幅提升企業(yè)承擔(dān)國(guó)家科技重大項(xiàng)目的比例。

加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合。支持企業(yè)牽頭建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體。促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)集聚，高質(zhì)量建設(shè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。支持企業(yè)建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，促進(jìn)企業(yè)、科研院校技術(shù)研發(fā)、中試驗(yàn)證等平臺(tái)雙向開放。建強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)人才隊(duì)伍，選派科技人員到農(nóng)業(yè)企業(yè)任科技副總。鼓勵(lì)社會(huì)資本按照市場(chǎng)化原則設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)投基金，組織農(nóng)業(yè)科技金融高端對(duì)話和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)投大賽，推進(jìn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。

以建立健全激勵(lì)約束機(jī)制為導(dǎo)向，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)

農(nóng)業(yè)科技具有長(zhǎng)周期性、不可間斷性、生物多樣性、生態(tài)區(qū)域性等特征。要遵循農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)律，適應(yīng)科技競(jìng)爭(zhēng)新要求，加快形成世界一流的創(chuàng)新生態(tài)。

加大符合農(nóng)業(yè)科技特點(diǎn)的創(chuàng)新投入。完善農(nóng)業(yè)科技投入機(jī)制，鼓勵(lì)各地探索完善穩(wěn)定支持和競(jìng)爭(zhēng)性支持相結(jié)合的投入機(jī)制，進(jìn)一步拓寬資金來(lái)源渠道。完善科研項(xiàng)目績(jī)效管理制度，壓實(shí)項(xiàng)目承擔(dān)單位法人責(zé)任和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人直接責(zé)任。

創(chuàng)造有利于激發(fā)活力的創(chuàng)新環(huán)境。強(qiáng)化以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系。弘揚(yáng)科學(xué)家精神，宣傳農(nóng)業(yè)科學(xué)家先進(jìn)典型。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與創(chuàng)新服務(wù)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員派駐機(jī)制。推廣創(chuàng)新積分制，加大農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等政策支持力度。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技監(jiān)督與誠(chéng)信建設(shè)。從建章立制、監(jiān)督問效、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面協(xié)同發(fā)力，筑牢“防火墻”，加快構(gòu)建覆蓋全面、分工協(xié)作、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的農(nóng)業(yè)科技監(jiān)督體系。堅(jiān)決整治“圈子”“圍會(huì)”現(xiàn)象，嚴(yán)厲查處學(xué)術(shù)不端行為。

（來(lái)源：《旗幟》2025年第6期）

( 編輯：劉瓊   送簽：鐘鳴   簽發(fā)：林燕 )