黨的二十屆三中全會提出健全保障和改善民生制度體系的重大任務(wù)，要求加快建立租購并舉的住房制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式；加大保障性住房建設(shè)和供給，滿足工薪群體剛性住房需求。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，深刻把握進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略部署，堅決貫徹落實黨中央關(guān)于住房保障工作的任務(wù)要求，指導(dǎo)地方進(jìn)一步完善住房保障體系，切實增加保障性住房建設(shè)和供給，加快解決城鎮(zhèn)困難群眾住房問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

完善住房保障體系，助力構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。經(jīng)過長期努力，我國住房保障工作取得巨大成就，累計建設(shè)籌集各類保障性住房和城中村、棚戶區(qū)改造安置住房9000多萬套，2億多群眾喜圓安居夢。同時，我們也認(rèn)識到，解決群眾住房問題是一項長期任務(wù)，當(dāng)前還存在著住房困難家庭的基本需求尚未根本解決、保障性住房總體不足、住房資源配置不合理不平衡等問題，仍有一部分群眾由于勞動技能不適應(yīng)、就業(yè)不充分、收入水平低等原因面臨住房困難，政府必須“補好位”，為困難群眾提供基本住房保障。人民群眾對“住有所居”充滿期待，必須下更大決心、花更大氣力解決好住房發(fā)展中存在的各種問題。從我國國情看，總的方向是構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。當(dāng)前，住房保障體系由配租型保障性住房（含公租房、保障性租賃住房）和配售型保障性住房構(gòu)成，充分考慮不同群體的住房條件、支付能力等，對保障性住房對象宜配租則配租、宜配售則配售。同時，我們會同有關(guān)部門建立了一套較為完善的住房保障政策和管理制度，包括金融、財稅、土地等配套政策，也包括保障性住房的準(zhǔn)入、使用、退出、運營管理機制，確保讓需要幫助的住房困難群眾真正受益。

2025年4月13日，青島市李滄區(qū)京口路配售型保障性住房項目正在加快推進(jìn)主體施工。

規(guī)范發(fā)展公租房，兜底保障城鎮(zhèn)住房和收入困難家庭。公租房保障是國家基本公共服務(wù)的重要內(nèi)容，面向符合條件的住房困難且收入困難的家庭供應(yīng)，實行實物保障和貨幣補貼并舉。多年來，各地主要由政府投資建設(shè)，采取集中新建、配建、收購、長期租賃等方式建設(shè)籌集了一大批公租房房源，并積極推進(jìn)公租房貨幣化。截至2024年底，約3800萬困難群眾入住公租房，累計2900多萬困難群眾領(lǐng)取租賃補貼在市場自主租房，城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。公租房保障成為社會的安全網(wǎng)，有力維護了社會和諧穩(wěn)定。要指導(dǎo)各地加快完善保障性住房小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)信息化、智能化技術(shù)成果應(yīng)用，切實提升居住品質(zhì)；積極引入專業(yè)化企業(yè)和機構(gòu)參與保障性住房運營管理和維修養(yǎng)護，不斷提升保障性住房管理專業(yè)化、規(guī)范化水平；將公租房小區(qū)及時納入街道和社區(qū)管理，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，建立和完善居住社區(qū)管理機制，加強物業(yè)服務(wù)，讓群眾住得安心、舒心。

北京市大興區(qū)“創(chuàng)業(yè)之家”保障性租賃住房內(nèi)景圖。

大力發(fā)展保障性租賃住房，幫助新市民、青年人解決住房困難問題。保障性租賃住房面向符合條件的新市民、青年人等群體，由政府給予政策支持，充分發(fā)揮市場機制作用，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給。房源主要利用存量土地和房屋建設(shè)籌集，適當(dāng)利用新供應(yīng)國有建設(shè)用地建設(shè)，堅持小戶型、低租金，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，租金低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金。近年來，各地將大力發(fā)展保障性租賃住房作為提高城市競爭力的重要抓手，以“一張床、一間房、一小套房”等方式，讓新市民、青年人進(jìn)得來、留得下、住得安、能成業(yè)，讓他們能夠放開手腳為美好生活去奮斗。截至2024年底，全國已建設(shè)籌集保障性租賃住房700多萬套（間），可解決2000多萬新市民、青年人的住房問題。

規(guī)劃建設(shè)配售型保障性住房，滿足住房困難且收入不高工薪群體的剛性住房需求。配售型保障性住房重點面向住房有困難且收入不高的工薪群體，以及城市需要引進(jìn)的人才等。按照工薪群體可負(fù)擔(dān)、項目資金可平衡、發(fā)展可持續(xù)的原則，配售型保障性住房由城市人民政府按劃撥方式供地和負(fù)責(zé)建設(shè)配套設(shè)施。在此基礎(chǔ)上，采取市場化方式運作，按照保本微利原則配售，實施嚴(yán)格的封閉管理，嚴(yán)禁以任何方式違法違規(guī)將保障性住房變更為商品住房流入市場。規(guī)劃建設(shè)配售型保障性住房是加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平衡健康發(fā)展的重要舉措。各地要堅持以需定建、以需定購，加快推進(jìn)配售型保障性住房輪候庫建設(shè)，科學(xué)制定建設(shè)籌集規(guī)劃計劃，通過新建住房、收購存量商品住房等方式切實增加房源供應(yīng)。

（來源：《旗幟》2025年第4期）

( 編輯：劉瓊   送簽：鐘鳴   簽發(fā)：林燕 )