2024年7月，習(xí)近平總書記就中央和國家機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神、推動機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展作出重要指示，充分體現(xiàn)了黨中央對機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的高度重視，為新時代新征程加強機(jī)關(guān)黨的建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了重要遵循。今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是把全面深化改革向縱深推進(jìn)的重要一年。江蘇省委省級機(jī)關(guān)工委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)關(guān)黨建的重要講話和重要指示精神，突出加強機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，努力以高質(zhì)量機(jī)關(guān)黨建促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐更好貢獻(xiàn)機(jī)關(guān)力量。

一、機(jī)關(guān)黨建的高質(zhì)量取決于機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的高質(zhì)量，必須牢固樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，不斷增強機(jī)關(guān)基層黨組織政治功能和組織功能

機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)是機(jī)關(guān)黨建的基礎(chǔ)，只有把基層黨組織建強了，機(jī)關(guān)黨建才有堅實根基。近年來，江蘇省委省級機(jī)關(guān)工委深入實施模范機(jī)關(guān)建設(shè)深化提升行動計劃，扎實推進(jìn)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)提檔升級，機(jī)關(guān)基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強。我們將持續(xù)抓基層、打基礎(chǔ)、固根本，推動機(jī)關(guān)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。

一是著力加強政治引領(lǐng)。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，持續(xù)強化政治機(jī)關(guān)意識教育、對黨忠誠教育，把政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)全過程、各方面，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護(hù)”。2024年，省級機(jī)關(guān)工委組織開展省級機(jī)關(guān)干部職工思想動態(tài)調(diào)研，進(jìn)一步摸清干部職工特別是年輕干部思想狀況，為加強政治引領(lǐng)、思想教育提供了基本依據(jù)。要繼續(xù)推動省級機(jī)關(guān)深入了解本系統(tǒng)本部門本單位干部職工思想動態(tài)，緊扣機(jī)關(guān)黨建時代特點和黨員思想行為特征開展工作，進(jìn)一步增強思想政治工作的精準(zhǔn)性、實效性。

二是著力加強隊伍建設(shè)。機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)質(zhì)量如何，關(guān)鍵在班子、關(guān)鍵在黨組織書記。要堅持事業(yè)為上、人崗相適，加大對基層黨組織書記任職考察力度，全方位、多角度了解履職情況，推動黨組織書記真正把基層黨建責(zé)任擔(dān)起來、把黨建工作和業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合起來，以強有力組織領(lǐng)導(dǎo)帶活機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)“一池春水”。持續(xù)開展機(jī)關(guān)黨支部書記培訓(xùn)班，探索構(gòu)建黨支部書記“講、聽、評”學(xué)習(xí)交流觀摩評價機(jī)制，在比學(xué)趕超中不斷提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)和履職能力。

三是著力加強制度執(zhí)行。近年來，省級機(jī)關(guān)工委圍繞基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，探索建立黨支部分類達(dá)標(biāo)定級、“四強”黨支部建設(shè)、相對集中換屆等機(jī)制，制定加強省級機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位黨的建設(shè)、進(jìn)一步加強省級機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)等意見，用制度的精細(xì)化提升工作的針對性、管理的有效性。制度的生命力在于執(zhí)行，要通過機(jī)關(guān)黨建督查、述職評議考核等方式，推動機(jī)關(guān)部門強化制度剛性執(zhí)行，同時結(jié)合新的形勢任務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化制度設(shè)計，確保各項規(guī)定科學(xué)合理、簡便易行，以制度的完善落實保障基層黨建質(zhì)量的有效提升。

二、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的成效取決于機(jī)關(guān)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，必須始終聚焦中心服務(wù)大局，激勵機(jī)關(guān)基層黨組織和黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)作為

習(xí)近平總書記強調(diào)，基層黨組織組織能力強不強，抓重大任務(wù)落實是試金石，也是磨刀石。近年來，江蘇省級機(jī)關(guān)黨組織聚焦習(xí)近平總書記賦予的“四個走在前”“四個新”“4+1”等重大任務(wù)，深入基層調(diào)查研究、謀劃落實舉措，深化開展“服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展先鋒行動隊”創(chuàng)建活動，做深做實服務(wù)長三角一體化發(fā)展創(chuàng)新項目，為推動高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動力。新征程上，要圍繞省委確定的重點任務(wù)，組織省級機(jī)關(guān)基層黨組織和黨員干部擔(dān)當(dāng)實干、奮發(fā)作為，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)、勇挑大梁的強大合力。

一是建強用好載體平臺。這些年，江蘇推動省級機(jī)關(guān)黨支部與市級機(jī)關(guān)黨組織、產(chǎn)業(yè)鏈黨組織三方結(jié)對共建，打造“先鋒直播間”“惠企為民先鋒行”等品牌，深化“黨旗飄在一線、堡壘筑在一線、黨員沖在一線”行動，在動員黨員干部投身現(xiàn)代化建設(shè)上發(fā)揮了積極作用。實踐證明，機(jī)關(guān)黨建載體平臺，重點不在數(shù)量、而在質(zhì)量，不在于追求轟動效應(yīng)、而在于可持續(xù)有效果。要持續(xù)對已有平臺進(jìn)行迭代更新，找準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展需求點、基層黨組織工作著力點，打造特色鮮明、貼近基層、易于推廣的工作載體，真正為黨員干部建功立業(yè)創(chuàng)造條件、提供舞臺。

二是有效激發(fā)動力活力。黨的二十大以來，江蘇省委研究出臺激勵擔(dān)當(dāng)作為、推動能上能下等具體措施，省級機(jī)關(guān)部門配套出臺實施細(xì)則，推動政策落地落實，有效激發(fā)了干部隊伍生機(jī)活力。黨的二十屆三中全會強調(diào)要“深化干部人事制度改革，鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向”，“激勵干部開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)”。要推動省級機(jī)關(guān)各級黨組織深入貫徹落實，在破解“不敢為”上加大激勵力度，在破解“不愿為”上強化紀(jì)律約束，在破解“不會為”上加強培養(yǎng)鍛煉，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部牢固樹立和踐行正確政績觀，踴躍投身高質(zhì)量發(fā)展。

三是著力提升能力本領(lǐng)。能力本領(lǐng)是黨員干部的成事之基、立身之本。現(xiàn)在各級機(jī)關(guān)80后、90后干部已經(jīng)逐步成長為業(yè)務(wù)骨干，他們學(xué)歷高、基本素質(zhì)好，但經(jīng)歷較為單一，處理復(fù)雜矛盾問題的經(jīng)驗相對不足。要有針對性地加強實踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練，分層分類開展“青年學(xué)堂”“機(jī)關(guān)青年面對面”等學(xué)習(xí)實踐活動，深入實施新時代干部現(xiàn)代化建設(shè)能力提升工程，用好“雙百工程”、科技鎮(zhèn)長團(tuán)等機(jī)制，推動機(jī)關(guān)黨員干部在實踐中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長才干。

三、省級機(jī)關(guān)的作風(fēng)形象取決于機(jī)關(guān)基層黨組織的作風(fēng)形象，必須鞏固拓展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，共同維護(hù)好為民務(wù)實清廉的良好機(jī)關(guān)形象

機(jī)關(guān)基層黨組織直接聯(lián)系基層、服務(wù)群眾，黨員、干部、職工的一言一行都代表著省級機(jī)關(guān)形象。2024年，江蘇省委省級機(jī)關(guān)工委扎實推動黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，督促各部門深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述，原原本本學(xué)習(xí)紀(jì)律處分條例，召開警示教育會，舉辦“好家風(fēng)好人生”清廉課堂，切實發(fā)揮黨的紀(jì)律教育約束、保障激勵作用。我們將堅持以紀(jì)促學(xué)、以紀(jì)促干、以紀(jì)促改、以紀(jì)促效，推動機(jī)關(guān)基層黨組織持之以恒提效能、優(yōu)作風(fēng)、樹新風(fēng)，以實際行動為建設(shè)“三個表率”模范機(jī)關(guān)增光添彩。

一方面，常態(tài)化抓好紀(jì)律教育。經(jīng)過黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的淬煉洗禮，廣大黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識、廉潔自律意識明顯增強，學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)更加自覺。紀(jì)律教育只有進(jìn)行時，沒有完成時。要鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，建立健全經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機(jī)制，用好省級機(jī)關(guān)警示教育基地、違紀(jì)違法案例選編等，加強對機(jī)關(guān)處室負(fù)責(zé)人、年輕干部、新提拔干部的紀(jì)律培訓(xùn)，突出入黨入職、提拔晉升、轉(zhuǎn)崗?fù)诵莸葧r間節(jié)點，緊盯關(guān)鍵崗位，嚴(yán)抓下屬單位，加大紀(jì)律教育和執(zhí)紀(jì)力度，引導(dǎo)黨員干部真正把紀(jì)律規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于行。

另一方面，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)。整治形式主義為基層減負(fù)是黨中央加強黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容、關(guān)心關(guān)愛基層的重要措施。2024年，中辦、國辦印發(fā)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，江蘇配套出臺了負(fù)面清單，每季度召開省級層面專項工作機(jī)制會議，通報典型案例，扎實推動各項減負(fù)舉措落地見效，不斷把減負(fù)工作推向深入。形式主義、官僚主義問題往往表現(xiàn)在基層、根子在上面，為基層減負(fù)必須從省級機(jī)關(guān)抓起。要堅持以上率下深入開展自查自糾，通過監(jiān)督檢查、內(nèi)部巡察等，及時發(fā)現(xiàn)和糾治全省各級機(jī)關(guān)部門存在的變形走樣、層層加碼和簡單“一刀切”做法，構(gòu)建上下合力抓減負(fù)的工作格局。

四、機(jī)關(guān)黨建責(zé)任的落實取決于機(jī)關(guān)基層黨組織責(zé)任的落實，必須牽住責(zé)任制這個“牛鼻子”，督促機(jī)關(guān)基層黨組織更好履職盡責(zé)

習(xí)近平總書記深刻指出，只有全面落實黨建責(zé)任制，堅持黨組（黨委）班子帶頭、以上率下、以機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)，機(jī)關(guān)黨建工作才能形成強大合力。這些年，江蘇省級機(jī)關(guān)各部門黨組（黨委）和省級機(jī)關(guān)工委認(rèn)真落實黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例，切實抓好省級機(jī)關(guān)部門單位黨組（黨委）落實機(jī)關(guān)黨建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任實施辦法貫徹落實，管黨治黨的主動性自覺性明顯加強。我們將持續(xù)發(fā)力，在推動機(jī)關(guān)黨建責(zé)任向基層延伸上拿出更多務(wù)實舉措，著力打通責(zé)任落實“最后一公里”。

一是推動省級部門黨組（黨委）在擰緊責(zé)任鏈條上下功夫。督促部門黨組（黨委）自覺扛起“抓機(jī)關(guān)、帶系統(tǒng)、促基層”責(zé)任，每半年至少主持召開1次黨組（黨委）會議，討論決定機(jī)關(guān)黨建重要工作，研究解決重點難點問題。推動黨組（黨委）書記切實履行黨建第一責(zé)任人職責(zé)，落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨支部聯(lián)系點制度，指導(dǎo)督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級黨組織書記從嚴(yán)管黨治黨。

二是指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨委在落實工作責(zé)任上下功夫。推動各部門機(jī)關(guān)黨委充分發(fā)揮專責(zé)機(jī)構(gòu)職能作用，認(rèn)真研究謀劃、組織推動實施機(jī)關(guān)黨建各項任務(wù)，特別是結(jié)合日常了解情況，找準(zhǔn)基層黨組織責(zé)任落不下去的堵點是什么、癥結(jié)在哪里，有針對性地破解難題、推動工作。建立健全機(jī)關(guān)和直屬單位黨建工作協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，推動從嚴(yán)管理監(jiān)督向所屬事業(yè)單位延伸，協(xié)助黨組（黨委）把基層黨建抓緊抓實。

三是機(jī)關(guān)工委重點在加強督促推進(jìn)上下功夫。建立健全省級機(jī)關(guān)工委與省級機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）定期溝通和工作會商機(jī)制，完善與新任部門機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委負(fù)責(zé)同志任職談話制度，加強對部門單位機(jī)關(guān)黨委書記、副書記等抓黨建工作履責(zé)培訓(xùn)。完善機(jī)關(guān)基層黨組織書記抓黨建工作述職評議制度，研究制定基層黨組織建設(shè)分類指導(dǎo)工作指引，深化“四強”黨支部建設(shè)，推動管黨治黨責(zé)任落到基層、見到實效。

（作者系江蘇省委常委、省委秘書長，省級機(jī)關(guān)工委書記）

來源：《機(jī)關(guān)黨建研究》2025年第3期

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