黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，維護(hù)職工合法權(quán)益。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）強(qiáng)調(diào)，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，完善企業(yè)職工參與管理的有效形式，為我們做好新時代企事業(yè)單位民主管理工作指明了方向。

2024年5月6日，全國廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組第二十八次會議在京召開。

提高政治站位，充分認(rèn)識推動企事業(yè)單位民主管理工作的重要性和必要性

推進(jìn)企事業(yè)單位民主管理工作，關(guān)系黨的理論和路線方針政策在企事業(yè)單位的貫徹落實(shí)，關(guān)系企事業(yè)單位和職工長遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系社會大局和諧穩(wěn)定。我們必須充分認(rèn)識貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神、推進(jìn)企事業(yè)單位民主管理的重要意義。

這是發(fā)展全過程人民民主、保障工人階級當(dāng)家作主的必然要求。《決定》指出，“發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求”，必須“豐富各層級民主形式，把人民當(dāng)家作主具體、現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)到國家政治生活和社會生活各方面”。企事業(yè)單位民主管理作為基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是全過程人民民主的重要制度安排，是工人階級當(dāng)家作主最直接最現(xiàn)實(shí)最有效的體現(xiàn)形式。各級工會積極推進(jìn)企事業(yè)單位民主管理工作，是貫徹落實(shí)黨中央決策部署、踐行全過程人民民主的重要實(shí)踐。

這是推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要舉措。習(xí)近平總書記明確提出“堅(jiān)持構(gòu)建和諧勞動關(guān)系”這一重大命題，為我們做好工作提供了遵循。工會發(fā)揮橋梁紐帶作用，通過民主管理建立起企事業(yè)單位與職工互相溝通的平臺，讓職工參與到同本單位生產(chǎn)經(jīng)營管理和自身利益相關(guān)的重大問題或重要事項(xiàng)中，監(jiān)督企事業(yè)單位執(zhí)行國家法律政策情況，有利于及時處理各種利益矛盾，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益；有利于增強(qiáng)職工的民主意識，促進(jìn)企事業(yè)單位經(jīng)營管理者自覺地履行社會責(zé)任，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

這是助力企事業(yè)單位高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以人民為中心”。作為一項(xiàng)重要制度安排，企事業(yè)單位民主管理集中體現(xiàn)了黨的群眾觀點(diǎn)、群眾路線在企事業(yè)單位的貫徹落實(shí)。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展必須著眼于人、著力于人。將職工民主參與融入企事業(yè)單位管理的各方面各環(huán)節(jié)，調(diào)動職工創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性主動性，健全完善企事業(yè)單位決策、管理和監(jiān)督機(jī)制，是推動企事業(yè)單位高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新，深入推進(jìn)新時代企事業(yè)單位民主管理工作

我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述精神，以企事業(yè)單位民主管理制度建設(shè)為主線，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以職工為中心，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)新時代企事業(yè)單位民主管理工作。

強(qiáng)化源頭參與，加強(qiáng)法制保障。要通過人大代表議案、政協(xié)提案等方式，推動全國性企事業(yè)單位民主管理立法進(jìn)程，積極參與立法調(diào)研、起草和論證工作，加快立法步伐。要發(fā)揮政府與同級工會聯(lián)席會議制度作用，將企事業(yè)單位民主管理工作納入會議議題。要不斷推動規(guī)范化建設(shè)，把企事業(yè)單位民主管理的有關(guān)政策、法規(guī)和制度等，細(xì)化為可行的工作指引、操作辦法和考核評價標(biāo)準(zhǔn)。

持續(xù)建制擴(kuò)面，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。要大力推動所有企事業(yè)單位依法建立民主管理制度，同時堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分步推進(jìn)。指導(dǎo)國有企業(yè)積極推進(jìn)集團(tuán)職工代表大會制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)民主管理工作提質(zhì)增效。指導(dǎo)非公有制企業(yè)將企業(yè)發(fā)展與維護(hù)職工權(quán)益相統(tǒng)一。對具備單獨(dú)建制條件的民營企業(yè)，推動建立健全職工代表大會制度。大力推行區(qū)域性、行業(yè)性職工代表大會制度，引導(dǎo)小微企業(yè)開展民主管理。指導(dǎo)學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位，普遍建立完善職工代表大會、廠務(wù)公開等民主管理制度，全面保障事業(yè)單位職工的民主權(quán)利。

運(yùn)用數(shù)智化手段，探索民主參與新形式。要依托企事業(yè)單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、辦公平臺、應(yīng)用程序等，為職工民主參與建立更為精準(zhǔn)便捷的平臺。要結(jié)合企事業(yè)單位實(shí)際需要，在確保依法依規(guī)和信息安全的基礎(chǔ)上，探索通過網(wǎng)絡(luò)、視頻會議等形式召開職工代表大會、公開重要事項(xiàng)、反映職工利益訴求，積極探索建立與企事業(yè)單位管理模式、多元勞動者群體需求相適應(yīng)的民主管理新形式。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為企事業(yè)單位民主管理提供堅(jiān)強(qiáng)保障

完善體制機(jī)制。各級部門黨委和政府要重視支持企事業(yè)單位民主管理工作，推動健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、齊抓共管、工會推動落實(shí)、多方支持參與”的工作體制機(jī)制。全國總工會將持續(xù)加強(qiáng)與人力資源社會保障部、國務(wù)院國資委、全國工商聯(lián)等部門的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮全國廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組作用，統(tǒng)籌推進(jìn)工作。各級工會要把企事業(yè)單位民主管理工作擺上重要議事日程，及時研究解決工作中的重大問題，主動向同級黨組織匯報(bào)工作情況。

落實(shí)企事業(yè)單位主體責(zé)任。健全黨建帶工建機(jī)制，企事業(yè)單位黨組織要將民主管理納入黨建工作總體安排，緊緊圍繞本單位改革發(fā)展任務(wù)，確定企事業(yè)單位民主管理工作重點(diǎn)。指導(dǎo)、支持工會組織職工參與本單位民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保障職工民主權(quán)利，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

健全各項(xiàng)保障機(jī)制。推動工會實(shí)現(xiàn)組織全覆蓋，夯實(shí)企事業(yè)單位民主管理工作基礎(chǔ)。健全工作激勵機(jī)制，深入開展創(chuàng)建全國企事業(yè)單位民主管理示范單位活動，發(fā)揮示范帶動作用。強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)制，將企事業(yè)單位民主管理工作納入各級黨委和政府有關(guān)部門、工會及工商聯(lián)等組織的培訓(xùn)內(nèi)容。深入開展企事業(yè)單位民主管理課題研究，為完善相關(guān)政策和指導(dǎo)實(shí)踐提供有力支撐。加大企事業(yè)單位民主管理典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳力度，營造濃厚社會氛圍。

（來源：《旗幟》2025年第3期）

( 編輯：孫麗   送簽：鐘鳴   簽發(fā)：林燕 )