治國之要，首在用人；用人干事，重在導向。正確的選人用人導向，是引領干部干事創(chuàng)業(yè)的旗幟，是激發(fā)干部隊伍活力的源泉，是推動事業(yè)發(fā)展的關鍵。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》強調，“鮮明樹立選人用人正確導向”。2025年1月17日召開的全國組織部長會議強調指出：“以正確用人導向引領干事創(chuàng)業(yè)導向?！秉h的十八大以來，習近平總書記從執(zhí)政興國的高度在不同場合對選人用人導向問題進行了論述，這些重要論述內容十分豐富，為做好新時代選人用人工作提供了根本遵循。學習好貫徹好這些重要論述，鮮明樹立選人用人正確導向，嚴把選人用人關口，選優(yōu)配強干部隊伍，才能為進一步全面深化改革、推進中國式現代化提供組織保證和動力支撐。

一、關于“選用什么人”

選什么樣的人是干部選拔任用的首要問題。從邏輯上講，選人用人首先要確立一個標準，即解決好選用什么人的問題。只有把選用什么樣的人的標準鮮明樹立起來，堅持公道用人，避免干部“帶病提拔”，才能充分調動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，有力推進黨和國家事業(yè)發(fā)展。為此，鮮明樹立選人用人正確導向首先要明確選用什么人的標準。

（一）德才兼?zhèn)?、以德為先。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，是我們黨對干部選拔任用工作歷史經驗的科學總結，也是選人用人必須堅持的根本原則。2019年修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定的選拔任用黨政領導干部必須堅持的第二條原則就包含“德才兼?zhèn)?、以德為先”?！暗隆敝饕獜娬{理想信念、道德品質、黨性修養(yǎng)、作風建設等方面的要求；“才”則強調干事業(yè)的能力或才能。德與才之間是一種辯證關系，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先凝練概括了干部應具備的各種素質條件，既要求德與才兼?zhèn)?，二者缺一不可，又同時突出德在其中的主導作用。

“以德為先”是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中選人用人的重要理念和經驗智慧，也是選人用人標準的本質或核心所在。堅持以德為先的用人標準，就是選人用人時先看德，誰在政治上更硬朗、黨性上更純潔、作風上更扎實，就優(yōu)先提拔重用他。當然，強調以德為先，并不是說“才”就可以忽略或忽視。一個干部如果有德卻少才，那么雖然在政治上能夠靠得住讓人信賴，但不能打開工作新局面，也難以把他提拔到重要崗位上去?？偟膩碚f，在選拔任用干部時，必須把“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人標準作為一個整體去認識把握，只有這樣，才能真正把那些優(yōu)秀的干部從眾人之中選拔出來。

（二）踐行新時代好干部標準。在2013年全國組織工作會議上，習近平總書記指出，好干部的標準是具體的、歷史的。新時代的好干部標準，概括起來說，就是好干部要做到“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”。這即是好干部的“20字”標準。黨的十九大、二十大報告都明確強調要把新時代好干部標準落到實處。

黨的二十屆三中全會強調，要“大力選拔政治過硬、敢于擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部”，從而賦予了好干部標準新的時代內涵。其中，政治過硬和之前“20字”標準中的信念堅定都屬于政治上的要求。所謂政治過硬，就是要求干部旗幟鮮明講政治，堅定馬克思主義信仰和中國特色社會主義信念，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。政治過硬必然要求黨員干部堅定對黨的忠誠。全會特別強調了銳意改革的要求，這是與進一步全面深化改革、推進中國式現代化的要求相適應的。全會提出的重要改革措施，亟待大量銳意進取、敢闖敢試的改革“實干家”挺身而出，發(fā)揚改革精神，用改革的思維、改革的方法，把改革落到實處、干出成效。與此同時，全會還強調了實績突出的要求。業(yè)績都是干出來的，真干才能真出業(yè)績、出真業(yè)績。實績突出要求干部面對新形勢新任務，能夠真抓實干、迎難而上、善作善成，堅決杜絕只喊口號不實際落實的做法。

黨的二十屆三中全會對干部提出“政治過硬、敢于擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔”的要求，是對好干部標準的進一步豐富發(fā)展和凝練升華，豐富了好干部的價值追求和行為準則，同時更富有時代性，釋放了正向鼓勵的積極信號。總的來說，與2013年全國組織工作會議上概括的好干部“20字”標準是一脈相承、相互聯系、完整統(tǒng)一的。

二、關于“從哪選人用人”

從哪選人用人是干部選拔任用的引向問題。在確立選人用人標準、解決好選用什么人的問題之后，還必須明確選拔任用干部的來源、方向和路徑。只有把從哪選人用人明確起來，拓寬選人用人視野和渠道，激勵擔當作為，才能充分體現積極干事創(chuàng)業(yè)的價值引導，激活干部選拔任用的源頭活水。為此，鮮明樹立選人用人正確導向還必須明確從哪選人用人的路徑。

（一）五湖四海、任人唯賢。堅持五湖四海、任人唯賢是中國共產黨選人用人的一條重要原則，是黨保持其先進性的本質要求。《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定的選拔任用黨政領導干部必須堅持的第二條原則就包含“五湖四海、任人唯賢”。黨的十九大、二十大報告都強調了選人用人要“堅持五湖四海、任人唯賢”。

對“五湖四?！币辉~要有一個正確的理解。選人用人上的五湖四海，不是簡單指地域上的廣泛性，而是立足于解決用什么理念選人和從哪里選人的問題，要求選人用人必須沖破思想觀念束縛，打破地域、部門、行業(yè)、身份限制，唯賢是舉、選賢任能，讓優(yōu)秀干部都能為黨和人民的事業(yè)服務。堅持五湖四海，其根本目的是通過五湖四海選人用人體現公正性，在調動干部工作積極性的同時，促使更多的人團結在黨周圍，為著共同的目標而努力奮斗。

任人唯賢，就是凡有本事也能干事、德才兼?zhèn)洹h和人民忠誠的人都要予以關懷培養(yǎng)，大膽使用。在2013年全國組織工作會議上，習近平總書記指出：“我們黨歷來高度重視選賢任能?！蔽搴暮Ｅc任人唯賢是辯證統(tǒng)一的關系，堅持五湖四海選人用人的標準就是“賢”，就是習近平總書記概括的好干部標準，因此說，任人唯賢是五湖四海選人用人的前提，五湖四海是任人唯賢的必然結果。

（二）注重基層和實踐。習近平總書記多次引用“宰相必起于州部，猛將必發(fā)于卒伍”來闡明從基層一線培養(yǎng)選拔干部的重要性。《黨政領導干部選拔任用工作條例》強調要“樹立注重基層和實踐的導向”，充分體現了對干部成長規(guī)律的認識和把握。

基層是鍛煉干部的主戰(zhàn)場、檢驗干部的主陣地。干部到基層培養(yǎng)、在基層成長、從基層選拔，是黨的一貫方針和要求。干部未來走向更重要的崗位，基層經歷不可或缺。為此，要拓寬實踐鍛煉的途徑，積極為干部鍛煉成長搭建平臺，引導干部深入基層、深入實踐；要多到基層干部群眾中、多在鄉(xiāng)語口碑中了解干部。同時，要關心關愛基層干部，在干部選用中充分考慮基層的好干部，并逐步形成來自基層一線的干部培養(yǎng)鏈、成長鏈和選拔鏈。

（三）在斗爭一線考察識別干部。當前，全面深化改革、推動加快發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)，對領導干部駕馭復雜局面、解決實際問題提出了更高要求。習近平總書記深刻指出，“各級黨組織要在斗爭一線考察識別干部，對表現突出的干部要大力褒獎、大膽使用”，“考察識別干部，功夫要下在平時，并注意重要關頭、關鍵時刻”，充分體現了在斗爭一線考察識別干部的導向。

應當說，對干部的認識和評價，是一個綜合的過程，不僅要注意觀察平時言行，更要留意關鍵時刻的表現。實踐證明，越在重要關鍵之時，越能反映干部的品質、黨性、能耐、韌勁，也越能識別干部。黨的十八大以來，習近平總書記還在不同場合強調過要在重大任務、重點項目、生產一線中考察識別干部，這些和在斗爭一線考察識別干部的導向都是一致的。

三、關于“如何選人用人”

如何選人用人是干部選拔任用的關鍵問題。在解決了選用什么人、從哪選人用人的問題后，如何選人用人就成為了關鍵。只有把握好如何選人用人的原則和導向，不斷提高選人用人的科學化水平，做到精準選人用人，才能使選拔出來的干部讓組織放心、群眾滿意。為此，鮮明樹立選人用人正確導向還必須明確如何選人用人的要求。

（一）事業(yè)為上、公道正派。選人用人是黨內政治生活的風向標，涉及面廣、影響力大，堅持事業(yè)為上、公道正派是黨對各級組織部門工作的根本要求。《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定的選拔任用黨政領導干部必須堅持的第三、四條原則就分別包含“事業(yè)為上”“公道正派”。

堅持事業(yè)為上選拔干部就是事業(yè)發(fā)展需要什么樣的干部就用什么樣的干部，什么樣的干部最合適就選什么樣的干部，選用那些真正有事業(yè)心、能干事創(chuàng)業(yè)的干部，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。把“事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜”作為選拔任用黨政領導干部必須堅持的原則，就是要求組織部門從崗位需求出發(fā)，注重“誰該用”而不是“該用誰”，突出因事擇人，選拔最能夠發(fā)揮崗位職能的優(yōu)秀干部擔任要職。

所謂公道正派，就是選人用人要講原則、從黨性要求出發(fā)，而不是講關系、徇私情。習近平總書記強調“公正用人是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民在組織路線上的體現”，要使之成為中國共產黨“選人用人的根本要求”。實踐證明，如果某個地方或單位能夠始終做到公道正派用人，其政治生態(tài)就能朝好的方向發(fā)展，反之就會滋生“跑官”“要官”的不良風氣，敗壞黨風政風。

（二）注重實績、群眾公認。用干部是為了干好事業(yè)，干得好不好，關鍵看工作是不是求真務實、真抓實干，業(yè)績是不是經得起實踐、人民和歷史檢驗，所以選人用人必須要重實干、重實績。2018年印發(fā)的《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》明確提出“鮮明樹立重實干重實績的用人導向”。在十九屆中央政治局第十次集體學習時，習近平總書記指出，要選拔任用那些“實績突出的干部”。樹立實績導向，就是為干部確立一個真抓實干、務實前行的航標和方向，指引他們將重心都放在實干上。

與此同時，選用干部還必須樹立群眾公認的導向。習近平總書記強調，要把群眾認不認可等作為選拔干部的根本依據。干部業(yè)績在實踐，干部聲名在民間。干部干得怎么樣，群眾最有發(fā)言權，所以選人用人一定要重群眾公認，在政績考核中充分反映群眾感受、體現群眾評價，讓群眾的“好差評”成為選人用人的重要尺度。

（三）用當其時、用其所長。在2013年全國組織工作會議上，習近平總書記指出，“用人得當，就要科學合理使用干部，也就是說要用當其時、用其所長”。建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍，必須尊重干部成長規(guī)律，科學配置干部資源，把好干部用好，使其在工作中各展所長，充分發(fā)揮出作用和能 力。

干部的成長有一定的周期，干部成熟也需要一個過程。因此，選用干部一定要把握好時機，注重實踐鍛煉，用當其時，做到人盡其才、才盡其用。從用當其時的角度出發(fā)，選用干部要把好鋼用在刀刃上，既不唯年齡是舉，也不降格以求，選用好發(fā)展最急需、組織最滿意和群眾最期盼的干部。選人用人容不得機械教條，必須破除論資排輩、平衡照顧、求全責備等觀念，警惕年齡劃線、拔苗助長等現象，對成熟優(yōu)秀的干部及時識準用好。

用其所長要求選用干部要揚長避短，不能求全責備。“駿馬能歷險，犁田不如牛；堅車能載重，渡河不如舟?！币轿涣私馊瞬?，最大程度了解人才的優(yōu)勢和長處，揚長避短。常言道，“金無足赤，人無完人”。用人不能求全責備，要做到用長容短、揚長避短，并創(chuàng)造條件取長補短，甚至化短為長。

（作者系中國社科院馬克思主義研究院副研究員、中國社科院大學碩士生導師）

【本文系國家社科基金項目“馬克思主義黨的學說研究學術史”（項目編號：24BDJ005）階段性成果】

來源：《機關黨建研究》2025年第2期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發(fā)：陳誠 )