習(xí)近平總書記強調(diào)，加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)，必須牽住責(zé)任制這個“牛鼻子”。制定出臺部門黨組（黨委）落實機關(guān)黨建主體責(zé)任的意見（以下簡稱《意見》），為深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于機關(guān)黨建的重要講話和重要指示精神、推動中央和國家機關(guān)黨組（黨委）落實機關(guān)黨建主體責(zé)任提供了工作遵循和制度規(guī)范，對于全面提高機關(guān)黨建質(zhì)量、以高質(zhì)量機關(guān)黨建促進高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。醫(yī)療保障是減輕群眾就醫(yī)負擔(dān)、增進民生福祉、維護社會和諧穩(wěn)定的重大制度安排。國家醫(yī)療保障局黨組堅定落實機關(guān)黨建主體責(zé)任，堅持發(fā)揮機關(guān)黨建政治引領(lǐng)作用，堅決履行黨中央賦予的“解除全體人民的疾病醫(yī)療后顧之憂”重大使命任務(wù)，讓黨旗在醫(yī)保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新征程上高高飄揚。

2024年10月25日，國家醫(yī)療保障局工作人員正在開展醫(yī)?；饘ｍ楋w行檢查。

知責(zé)于心，把握政治考量，以更高站位領(lǐng)會重要意義

認真貫徹落實《意見》，一以貫之落實機關(guān)黨建主體責(zé)任，必須進一步深化思想認識，以思想上的入腦入心推動落實上的見行見效。

加強政治引領(lǐng)，以堅決做到“兩個維護”的政治站位抓好貫徹落實。習(xí)近平總書記指出，中央和國家機關(guān)要帶頭做到“兩個維護”，帶頭深化理論武裝，帶頭夯實基層基礎(chǔ)，帶頭正風(fēng)肅紀反腐，全面提高機關(guān)黨建質(zhì)量?！兑庖姟啡尕瀼芈鋵嵙?xí)近平總書記重要指示精神，把“四個帶頭”作為最重要的黨建責(zé)任，作出系統(tǒng)部署，細化責(zé)任落實，督促部門黨組（黨委）切實把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”落實到行動上、體現(xiàn)在工作中。國家醫(yī)療保障局首先是政治機關(guān)，必須主動對標對表黨中央要求，扭住責(zé)任制這個關(guān)鍵，抓綱帶目、綱舉目張，教育引導(dǎo)黨員干部高舉旗幟、走在前列、步調(diào)一致，以實際行動走好第一方陣、當(dāng)好“三個表率”、建設(shè)模范機關(guān)。

扛牢主責(zé)主業(yè)，以知責(zé)明責(zé)履責(zé)盡責(zé)的政治擔(dān)當(dāng)抓好貫徹落實。習(xí)近平總書記指出，各級黨委（黨組）要加強對黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，扛起主責(zé)、抓好主業(yè)、當(dāng)好主角，把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入?！兑庖姟穼h組（黨委）、黨組（黨委）書記、黨組（黨委）成員、機關(guān)黨委、機關(guān)紀委的責(zé)任逐一作了細化，要求非常具體，看了就知道機關(guān)黨建抓什么、怎么抓，具有很強的指導(dǎo)性、針對性和可操作性。只有把責(zé)任具體化，才能在落實主體責(zé)任中錨定方向、把握重點。國家醫(yī)療保障局必須堅持以上率下、以機關(guān)帶系統(tǒng)，把機關(guān)黨建工作責(zé)任量化到崗、明確到人、具體到事，推動形成責(zé)任環(huán)環(huán)相扣、壓力層層傳導(dǎo)的機關(guān)黨建工作格局，一級抓一級、層層抓落實。

突出改革精神，以全面從嚴管黨治黨的政治自覺抓好貫徹落實。黨的二十屆三中全會明確提出“堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨”。《意見》著眼健全全面從嚴治黨體系，圍繞黨組（黨委）需要落實的機關(guān)黨建主體責(zé)任，從制度層面進一步明晰目標任務(wù)、基本原則、主要內(nèi)容和履責(zé)重點，是深化黨的建設(shè)制度改革的生動實踐。國家醫(yī)療保障局必須聚焦機關(guān)黨建主體責(zé)任落實，進一步加深對“全的要求、嚴的基調(diào)、治的理念”的理解，找準機關(guān)黨建工作著力點和突破口，把機關(guān)黨組織政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能和治理效能，在進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化上走在前、作示范。

擔(dān)責(zé)于身，明晰重點關(guān)鍵，以更實舉措壓實責(zé)任鏈條

推動《意見》落到實處、見到實效，必須牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”理念，深刻把握落實機關(guān)黨建主體責(zé)任的方法路徑，細化實化具體舉措，壓緊壓實責(zé)任鏈條。

黨組明責(zé)任。局黨組始終把抓黨建作為重要政治責(zé)任，每半年至少召開一次黨組會，專題研究黨建工作，查找薄弱環(huán)節(jié)，研究解決突出矛盾問題。黨組成員認真履行“一崗雙責(zé)”，每半年聽取一次分管單位黨建工作情況專題匯報，并在年底專題研究黨建工作時，向黨組報告?zhèn)€人落實職責(zé)范圍內(nèi)黨建責(zé)任情況。針對國家醫(yī)保局機關(guān)比較小、人員比較少、扁平化管理的客觀實際，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、示范帶動，每名黨組成員均帶頭講好黨課、帶頭過好雙重組織生活、帶頭建立支部工作聯(lián)系點，黨組主要負責(zé)同志主動到各黨支部督查督辦基層黨建工作，對存在的問題嚴肅指出、堅決糾正，切實壓緊壓實黨建責(zé)任，提高黨建工作質(zhì)量。

層層抓落實。落實機關(guān)黨建主體責(zé)任不僅需要局黨組率先垂范，更需要機關(guān)黨委、機關(guān)紀委、黨支部等各方面落實具體責(zé)任，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。局黨組督導(dǎo)直屬機關(guān)黨委落實專門責(zé)任、直屬機關(guān)紀委履行監(jiān)督責(zé)任，每年研究制定黨建工作要點并認真組織實施，發(fā)揮黨建考核指揮棒作用，從嚴從實開展述職評議考核，把黨建工作成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要依據(jù)，以責(zé)任的壓實促任務(wù)的落實。壓實基層黨組織責(zé)任，不打招呼定期對各黨支部全覆蓋開展機關(guān)黨建專項檢查，全面檢視問題不足，讓基層黨組織緊繃責(zé)任弦、把好履職關(guān)，抓黨建一刻不松懈。

互促見成效。抓機關(guān)黨建，必須始終堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合、互促共進。局黨組緊緊圍繞中心任務(wù)，緊扣醫(yī)療保障重點工作和隊伍建設(shè)實際，找準黨建和業(yè)務(wù)的結(jié)合點，做好融合文章，力戒形式主義。黨的二十屆三中全會明確了直接涉及醫(yī)保的20余項改革任務(wù)，局黨組按照時間軸順序，區(qū)分了“迅即推動改革、建立改革機制、謀劃醫(yī)保發(fā)展”三個層次，科學(xué)制定改革任務(wù)書、時間表、優(yōu)先序。在推動改革過程中，始終堅持黨建和業(yè)務(wù)同頻共振、同題共答、同向發(fā)力，每一項改革任務(wù)推開前，首先問“三個是什么”，即習(xí)近平總書記重要指示是什么、黨中央要求是什么、人民群眾的期盼需要是什么，確保各項工作始終沿著正確方向前進。

履責(zé)于行，深入踐行實踐路徑，以更大力度推動質(zhì)效躍升

學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好《意見》是壓實主體責(zé)任、推動機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的一項重要任務(wù)，必須不折不扣抓好落實。

2024年7月4日，洛陽市洛龍區(qū)醫(yī)保工作人員開展醫(yī)保政策宣傳活動。

著力學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹。局黨組通過個人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組交流研討等方式深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，努力做到先學(xué)一步、深學(xué)一層。直屬機關(guān)黨委、直屬機關(guān)紀委開展專題學(xué)習(xí)研討，深入領(lǐng)會精神實質(zhì)、把握核心要義，研提落實措施、細化任務(wù)分工，確保落地落實。黨支部通過“三會一課”、主題黨日、聯(lián)學(xué)聯(lián)建等，組織全體黨員干部認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

著力構(gòu)建履責(zé)體系。注重務(wù)實管用，著眼構(gòu)建明責(zé)清晰、履責(zé)到位、督責(zé)有力、考責(zé)精準的責(zé)任體系，進一步落細落實局黨組機關(guān)黨建主體責(zé)任清單，把任務(wù)事項劃分到崗、具體到人。修訂完善加強直屬機關(guān)黨委、黨支部建設(shè)的實施意見和基層黨組織書記抓黨建工作述職評議考核的具體措施，形成橫到邊、縱到底、全覆蓋的責(zé)任閉環(huán)，把各級責(zé)任管到位、嚴到底。

著力夯實基層基礎(chǔ)。牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，著力建設(shè)“四強”黨支部。堅持抓在經(jīng)常、嚴在日常，從嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會等黨內(nèi)基本制度入手，讓黨內(nèi)政治生活黨味更濃。強化督促指導(dǎo)，引導(dǎo)黨支部發(fā)揮管到人頭的優(yōu)勢，加強黨員教育管理監(jiān)督。及時總結(jié)創(chuàng)新案例、經(jīng)驗做法，并積極推廣運用，促進整體提升，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

著力發(fā)揮先鋒作用。以高質(zhì)量機關(guān)黨建促進高質(zhì)量發(fā)展，黨員是主體和中堅。只有增強全體黨員干部黨的意識、黨員意識，才能為推動醫(yī)療保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保證。著力創(chuàng)建“人民在我心中”黨建品牌，注重在一線鍛煉干部能力、展現(xiàn)黨員風(fēng)采。結(jié)合醫(yī)療保障工作實際，在司處級干部帶隊赴一線開展專項飛行檢查、青年干部“根在基層”調(diào)研實踐活動和“關(guān)鍵小事”調(diào)研攻關(guān)活動中，全體黨員佩戴黨員徽章，亮出黨員身份，增強黨員責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，讓黨員時刻嚴格自我要求、用心為民服務(wù)。

著力加強作風(fēng)保障。能力背后是作風(fēng)、作風(fēng)背后是黨性。醫(yī)療保障事關(guān)人民群眾健康福祉，從政策謀劃到制定出臺再到推動落實，都與人民群眾密切相關(guān)。當(dāng)前，醫(yī)療保障工作必須大力弘揚實事求是、敢于斗爭的優(yōu)良作風(fēng)，緊緊抓住人民群眾在醫(yī)療保障領(lǐng)域最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，用好調(diào)查研究“傳家寶”，銳意進取、埋頭苦干，切實把作風(fēng)改進體現(xiàn)到醫(yī)療保障事業(yè)改革發(fā)展的每一項工作中，不斷增強人民群眾的醫(yī)療保障獲得感、幸福感、安全感。

（來源：《旗幟》2024年第11期；作者系國家醫(yī)療保障局黨組書記、局長）

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