編者按：

黨的二十屆三中全會提出，要健全推動經(jīng)濟高質量發(fā)展體制機制。如何理解健全推動經(jīng)濟高質量發(fā)展體制機制的重要意義？如何加快推進這項工作？本刊約請中央和國家機關相關部門、專家學者、國資央企等進行解讀。

工業(yè)和信息化部產業(yè)政策與法規(guī)司深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革、關于新型工業(yè)化的重要論述，貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，把提升工業(yè)和信息化行業(yè)治理現(xiàn)代化水平擺在重要位置，扎實推進黨中央改革部署在工業(yè)和信息化領域落地見效。著力加強制度建設，健全體制機制，加快構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，切實把制度優(yōu)勢轉化為行業(yè)治理效能，為推進新型工業(yè)化提供堅強保障。

全面加強法治建設

深入學習貫徹習近平法治思想，大力加強工業(yè)和信息化領域法治建設，強化法律制度供給，嚴格推進依法行政，加快建設法治政府，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，有效保障在法治軌道上推進新型工業(yè)化。加快重點領域立法進程。推動完善產權保護、市場準入等市場經(jīng)濟基礎制度，健全電信、無線電頻譜資源、道路機動車輛管理等領域立法，及時把比較成熟的改革經(jīng)驗和行之有效的改革舉措上升為法律制度。密切跟蹤新技術新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，加強數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等新興產業(yè)和未來產業(yè)領域立法研究儲備。加強部門規(guī)章研究制定，為行業(yè)治理提供長期制度保障。扎實推進依法行政。嚴格落實重大行政決策程序，完善專家參與公共決策制度，健全政府部門與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，加強工業(yè)和信息化領域智庫建設，落實行政規(guī)范性文件合法性審核機制。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。增強工業(yè)和信息化領域突發(fā)事件應對能力。引導全系統(tǒng)黨員干部增強法治意識、提高法治素養(yǎng)，自覺做尊法學法守法用法的模范。不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

>> 2024年8月27日至29日，2024中國（福州）工業(yè)博覽會在福州海峽國際會展中心舉行。圖為展出的工業(yè)機器人。

加快健全體制機制

高質量發(fā)展是新時代的硬道理，工業(yè)和信息化高質量發(fā)展是經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要任務。堅持以新發(fā)展理念為引領，把握發(fā)展新質生產力的時代要求，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變應變求變，著力解決卡點堵點和瓶頸制約，加快健全推動工業(yè)和信息化高質量發(fā)展體制機制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。把握新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇，錨定高端化、智能化、綠色化發(fā)展方向，推進科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，健全推進信息化和工業(yè)化深度融合制度，健全構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產業(yè)體系體制機制，健全工業(yè)綠色低碳發(fā)展機制。加快提升產業(yè)創(chuàng)新能力，推動新一代信息技術全方位全鏈條普及應用，支持企業(yè)用數(shù)智技術、綠色技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，提升優(yōu)勢產業(yè)領先地位，引導新興產業(yè)健康有序發(fā)展，加強未來產業(yè)布局建設。統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，著力健全提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平制度，抓緊打造自主可控的產業(yè)鏈供應鏈，完善產業(yè)在國內梯度有序轉移的協(xié)作機制，建設國家戰(zhàn)略腹地和關鍵產業(yè)備份。著眼于推動構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，堅持“兩個毫不動搖”，推動深化國有企業(yè)改革，落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施。構建促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制。推動建設全國統(tǒng)一大市場，促進各類企業(yè)優(yōu)勢互補、競相發(fā)展。堅持以開放促改革，擴大高水平對外開放，落實全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施，推動電信、互聯(lián)網(wǎng)等領域有序擴大開放，更好利用國內國際兩個市場、兩種資源，拓展發(fā)展新空間。

持續(xù)營造良好環(huán)境

良好的發(fā)展環(huán)境是工業(yè)和信息化發(fā)展的重要保障。錨定實現(xiàn)新型工業(yè)化這個關鍵任務，加快完善產業(yè)政策體系，持續(xù)建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，推動有效市場和有為政府更好結合，充分激發(fā)經(jīng)營主體內生動力與活力。強化政策供給、引導市場預期。加強統(tǒng)籌謀劃和系統(tǒng)布局，及時推動出臺一批務實管用的政策措施，做好政策宣傳解讀，引導資源要素更多向實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)領域集聚，堅定不移筑牢制造業(yè)，不斷提升產業(yè)核心競爭力。優(yōu)化產業(yè)政策實施方式，加強與財稅、金融、貿易、投資等政策協(xié)同聯(lián)動，落實與宏觀政策取向一致性評估，促進各方面政策形成疊加放大效應。推動優(yōu)化財稅支持政策，建立保持制造業(yè)合理比重投入機制，合理降低制造業(yè)綜合成本和稅費負擔。推動強化金融精準有效服務，進一步深化產融合作，更好發(fā)揮政府產業(yè)投資基金作用，引導社會資本投早、投小、投硬科技。推進工業(yè)和信息化領域人才隊伍建設。加快轉變政府職能、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全面實行行政許可事項清單管理制度，持續(xù)推進政務服務標準化規(guī)范化便利化，不斷提高行業(yè)監(jiān)管效能。針對新技術新產業(yè)發(fā)展，積極探索建立包容審慎的適應性監(jiān)管體系，鼓勵創(chuàng)新探索，讓企業(yè)敢闖敢試。細化量化行政裁量權基準，嚴格依法辦理復議和應訴案件，更好保護經(jīng)營主體和人民群眾合法權益。深入開展“服務實體經(jīng)濟、律企攜手同行”專項行動，幫助企業(yè)化解法律風險、提升合規(guī)經(jīng)營水平。

激發(fā)強大精神力量

我國波瀾壯闊的工業(yè)化歷史進程中，孕育形成了以“兩彈一星”精神、大慶精神（鐵人精神）、載人航天精神、勞模精神、勞動精神、工匠精神、企業(yè)家精神、探月精神、新時代北斗精神等為代表的中國工業(yè)精神。這些偉大工業(yè)精神體現(xiàn)著我們黨的堅定信念、根本宗旨、優(yōu)良作風，凝結著工業(yè)發(fā)展的價值追求，鑄就了工業(yè)文化的深厚底蘊，為我國工業(yè)化提供了不竭動力。當前，我們面臨的任務艱巨繁重，面對的挑戰(zhàn)前所未有，必須進一步加強工業(yè)文化建設，弘揚偉大精神，涵養(yǎng)社會主義核心價值觀，不斷提升中國制造軟實力，為工業(yè)和信息化高質量發(fā)展賦能、為實現(xiàn)新型工業(yè)化聚力。加強工業(yè)文化基礎研究，健全工業(yè)文化理論體系。加強工業(yè)歷史研究和傳承，深入挖掘工業(yè)優(yōu)秀歷史文化，增強工業(yè)文化影響力、吸引力、傳播力。抓好工業(yè)文物普查，加強工業(yè)遺產保護傳承利用，健全工業(yè)遺產分級保護利用體系，推進工業(yè)博物館體系建設，深入挖掘工業(yè)遺產背后的思想內涵和時代價值，讓工業(yè)遺產活起來，成為賡續(xù)紅色基因的重要載體，成為工業(yè)文化建設的深厚滋養(yǎng)。推進工業(yè)文化與產業(yè)融合發(fā)展，培育工業(yè)旅游、工業(yè)研學、工業(yè)設計、工業(yè)美術、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)新模式。加強工業(yè)文化國際交流與合作，推動工業(yè)文化走出去，講好中國工業(yè)故事，傳播中國工業(yè)形象。

（來源：《旗幟》2024年第10期）

( 編輯：劉瓊   送簽：劉瓊   簽發(fā)：鐘鳴 )