當前，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結構、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P鍵力量。黨的二十屆三中全會提出“加快構建促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制，完善促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系”，為我國推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。近年來，我國在數(shù)字基礎設施、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群、數(shù)據(jù)基礎制度等方面持續(xù)發(fā)力，不斷健全數(shù)字經(jīng)濟政策體系，有力推動了數(shù)字經(jīng)濟新設施覆蓋、新應用拓展、新技術突破、新制度優(yōu)化。

數(shù)字基礎設施實現(xiàn)跨越式發(fā)展

數(shù)字基礎設施可有效推動數(shù)字技術在全社會大規(guī)模商業(yè)化應用，是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的“底座”和先決條件，對數(shù)字經(jīng)濟乃至經(jīng)濟社會發(fā)展具有引領和支撐作用。我國以泛在化為導向推動網(wǎng)絡、算力等數(shù)字基礎設施建設，力爭實現(xiàn)5G及以上移動通信網(wǎng)絡和千兆及以上速率的固定網(wǎng)絡廣覆蓋、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等新興網(wǎng)絡在偏遠地區(qū)全覆蓋、算力基礎設施充沛和高效供給。近期，我國還出臺政策推動數(shù)字基礎設施跨區(qū)域、跨網(wǎng)絡、跨行業(yè)協(xié)同建設。

經(jīng)過不懈努力，我國數(shù)字基礎設施建設實現(xiàn)了跨越式提升，有力支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。網(wǎng)絡設施廣泛覆蓋，截至2024年8月底，5G基站總數(shù)突破400萬個，建成全球規(guī)模最大的移動寬帶網(wǎng)絡；超過200個城市達到千兆城市水平，千兆光網(wǎng)擁有覆蓋超過5億戶家庭能力，形成全球規(guī)模最大的光纖網(wǎng)絡。網(wǎng)絡協(xié)議有效升級，移動網(wǎng)IPv6總流量占全網(wǎng)移動網(wǎng)總流量的64.56%。新型應用網(wǎng)絡快速推廣，截至2024年7月末，移動物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)已達到25.47億戶，成為全球主要經(jīng)濟體中首個實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)超過本國人口數(shù)的國家；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)工業(yè)大類全覆蓋。算力設施不斷壯大，算力總規(guī)模位居世界前列。

>> 2024年9月3日，在江蘇省宿遷經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)聚燦光電科技（宿遷）有限公司數(shù)字化車間里，工人在生產(chǎn)線上趕制LED芯片外貿(mào)訂單。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提檔加速

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來生產(chǎn)效率提升和生產(chǎn)模式改變，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要驅(qū)動力、數(shù)字經(jīng)濟的核心領域、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要方向。黨的二十屆三中全會提出“加快新一代信息技術全方位全鏈條普及應用”，為健全產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策、促進數(shù)字經(jīng)濟新應用拓展指明了方向。我國以融合化為導向推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設，力爭加快形成和發(fā)展以數(shù)據(jù)資源為關鍵要素，以數(shù)字技術創(chuàng)新應用、全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動力的新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，實現(xiàn)數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合。

國家一系列支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型及制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策陸續(xù)出臺。2023年12月，商務部等12部門印發(fā)實施《關于加快生活服務數(shù)字化賦能的指導意見》，支持生活服務數(shù)字化新技術、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，建設“數(shù)字+生活服務”生態(tài)體系，提升商貿(mào)服務業(yè)數(shù)字化水平。2024年1月至8月，實物商品網(wǎng)上零售額同比增長8.1%，增速快于社會消費品零售總額4.7個百分點。2024年2月，北京實施《北京市制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案（2024—2026年）》，構建“三轉(zhuǎn)、兩選、兩示范”體系，以平臺、產(chǎn)業(yè)鏈、園區(qū)推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，遴選推廣數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)秀解決方案、智能裝備和工業(yè)軟件創(chuàng)新應用，打造人工智能創(chuàng)新應用和數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿示范。蘇州以全產(chǎn)業(yè)鏈示范場景為重點加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化改造和技術集成應用示范，已打造智慧農(nóng)場、智慧牧場、智慧漁場、智慧菜園、智慧園藝等示范生產(chǎn)場景57個。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群成效凸顯

數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群建設有效提升了集群的效率，是推進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的競爭焦點。黨的二十屆三中全會提出“打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”，為完善數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群建設政策、促進數(shù)字經(jīng)濟新技術突破指明了方向。我國以高端化為導向推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群建設，力爭數(shù)字技術自主創(chuàng)新能力顯著提升、數(shù)字化產(chǎn)品和服務供給質(zhì)量大幅提高、產(chǎn)業(yè)核心競爭力明顯增強。

當前，各地高度重視打造具有本地特色和競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，很多數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，數(shù)字經(jīng)濟賦能實體經(jīng)濟價值凸顯。山東省于2023年12月29日發(fā)布《關于加快實施“十大工程”推動新一代信息技術產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，全力實施集成電路“強芯”、高端軟件“鑄魂”、先進計算“固鏈”等十大工程，培育特色化產(chǎn)業(yè)集群。在各級政府和各方力量共同推動下，數(shù)字經(jīng)濟新技術不斷突破，數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群能級實現(xiàn)躍升。關鍵核心技術取得突破，數(shù)字技術研發(fā)投入逐年上升，量子計算原型機、類腦芯片、碳基集成電路等基礎前沿領域取得原創(chuàng)性突破，高性能計算持續(xù)處于全球第一梯隊，智能芯片、通用大模型等創(chuàng)新成果加速涌現(xiàn)，關鍵產(chǎn)品技術創(chuàng)新能力大幅提升，初步形成規(guī)?；瘧眯．a(chǎn)業(yè)快速增長，2024年1月至8月，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值同比增長13.1%，增速比同期工業(yè)增加值高7.3個百分點，集成電路、工業(yè)機器人、智能手機等重點產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長26.6%、9.9%、10.4%，軟件與信息服務業(yè)等智能服務業(yè)收入增速達到11.2%。

數(shù)據(jù)基礎制度日益健全

數(shù)據(jù)基礎制度建設可充分激活平臺、數(shù)據(jù)等資源要素活力，為數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供堅實保障。黨的二十屆三中全會提出“健全平臺經(jīng)濟常態(tài)化監(jiān)管制度”，“加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權歸屬認定、市場交易、權益分配、利益保護制度”，為推動平臺經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、健全數(shù)據(jù)基礎制度指明了方向。我國以適配性為導向推動平臺、數(shù)據(jù)等基礎制度建設，力促平臺經(jīng)濟治理和數(shù)據(jù)治理體制機制完備。

目前，我國正不斷完善數(shù)字經(jīng)濟基礎制度。平臺經(jīng)濟常態(tài)化監(jiān)管得到建立和完善，新修正的《中華人民共和國反壟斷法》為開展監(jiān)管執(zhí)法提供法治保障，平臺經(jīng)濟領域反壟斷指南體系的完善，為平臺經(jīng)濟發(fā)展營造了公平、透明、可預期的制度環(huán)境，推動了平臺經(jīng)濟領域競爭秩序穩(wěn)步向好、競爭層次和水平逐步提升。數(shù)據(jù)制度體系不斷健全，以國家數(shù)據(jù)局為主導的上下聯(lián)動、橫向協(xié)同的全國數(shù)據(jù)工作體系初步形成，《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》明確了發(fā)揮數(shù)據(jù)要素倍增效應的目標和任務，《關于加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導意見》明確了數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過程管理以及合規(guī)化、標準化、增值化的目標任務。同時，上海、廣東、貴州、福建等地出臺政策，規(guī)劃了數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展目標和重點任務，北京啟動運行數(shù)據(jù)基礎制度先行區(qū)，浙江發(fā)布實施數(shù)據(jù)資產(chǎn)工作指南，安徽、海南等13個省市出臺公共數(shù)據(jù)授權運營專項制度。

現(xiàn)階段，我們要認真貫徹落實黨的二十屆三中全會決策部署，加快完善促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的政策體系，推進數(shù)字技術和實體經(jīng)濟深度融合，全面賦能經(jīng)濟社會發(fā)展。隨著數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量的不斷提升，數(shù)字經(jīng)濟將持續(xù)為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。

（來源：《旗幟》2024年第10期；作者單位：中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所）

( 編輯：劉瓊   送簽：劉瓊   簽發(fā)：鐘鳴 )