紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要基礎(chǔ)性工作。實踐中，如何不斷提升信訪舉報工作質(zhì)效，持續(xù)深化信訪舉報成果運用，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展？我們采訪了三位地方紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志。

本期嘉賓

祁建峰 河南省洛陽市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

何 鋒 湖南省湘西土家族苗族自治州委常委，州紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

高 展 四川省自貢市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

加強對信訪舉報趨勢變化、特點規(guī)律、問題成因的分析，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、推動系統(tǒng)治理

記者：紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報不僅為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)提供問題線索，也能反映本地區(qū)政治生態(tài)、社會熱點以及群眾期盼。實踐中，如何強化信訪舉報成果運用，充分發(fā)揮信訪舉報工作在服務(wù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作決策中的作用？

祁建峰：我們按照“清晰簡明、深入有用”的要求，統(tǒng)籌全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報資源，開展綜合、專項、專題分析等工作，加強對信訪舉報趨勢變化、特點規(guī)律、問題成因的分析，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、推動系統(tǒng)治理。每半年對全市信訪舉報形勢進行綜合分析，重點梳理歸納落實黨中央重大決策部署中的問題、信訪舉報反映集中的區(qū)域領(lǐng)域、檢舉控告處理中的突出問題，提出意見建議，點對點反饋給各縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人，同時抄送市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)監(jiān)督檢查室，作為開展政治監(jiān)督的重要參考。圍繞鄉(xiāng)村振興、國企、醫(yī)藥、工程項目招投標(biāo)等重點領(lǐng)域開展專項分析，推動靶向糾治、系統(tǒng)施治。結(jié)合本地實際，對歷史文化遺產(chǎn)保護、校園營養(yǎng)餐、食品安全等領(lǐng)域的信訪舉報進行專題分析，推動開展“小切口”治理。同時，密切關(guān)注群眾反映強烈、社會關(guān)注度高的民生問題，及時向有關(guān)單位通報預(yù)警，督促其強化工作措施，推動解決民生問題，回應(yīng)群眾關(guān)切。

何鋒：我們緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，堅持黨中央決策部署到哪里，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)就聚焦到哪里，信訪舉報分析服務(wù)就跟進到哪里，不斷完善信訪舉報綜合分析體系，充分發(fā)揮好參謀作用。深化信訪舉報綜合分析，建立健全信訪舉報定期分析研判、突出問題專題分析制度，將常規(guī)分析、地域分析、專題分析相結(jié)合，查找廉政風(fēng)險點，提出合理化對策建議。如我們撰寫了州直信訪舉報集中單位情況簡析、涉及換屆選舉問題信訪舉報情況分析等報告，輔助研判政治生態(tài)狀況，對苗頭性傾向性問題、信訪舉報多發(fā)頻發(fā)領(lǐng)域及時發(fā)出預(yù)警提醒。充分發(fā)揮檢舉舉報平臺作用，準(zhǔn)確把握信訪舉報受理范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格對照紀(jì)法規(guī)定加強甄別篩選，為正風(fēng)肅紀(jì)反腐提供有力支持。對業(yè)務(wù)內(nèi)外交織的信訪舉報件，做到找準(zhǔn)定位不偏離、守住主業(yè)不發(fā)散，督促相關(guān)黨委（黨組）履行主體責(zé)任，切實把問題解決在基層、把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。全力服務(wù)巡視巡察工作，每輪巡察啟動前，主動為巡察機構(gòu)梳理提供有關(guān)信訪舉報情況。對巡視巡察交辦的信訪件，始終擺在優(yōu)先位置快查快辦。如2023年湖南省委第十三巡視組巡視湘西州期間，交辦檢舉控告件309件，當(dāng)年辦結(jié)305件。

高展：我們堅持把信訪舉報作為觀察政治生態(tài)的重要窗口，探索建立廉情分析報告制度，客觀綜合分析信訪舉報，研究提出合理化對策建議供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。一方面，強化分析研判，探索設(shè)立信訪舉報領(lǐng)域服務(wù)政治生態(tài)監(jiān)測評價預(yù)警指標(biāo)，定期深入分析研判信訪舉報變化趨勢、突出表現(xiàn)、異常數(shù)據(jù)等，著力發(fā)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)、制度漏洞、風(fēng)險隱患。另一方面，構(gòu)建工作閉環(huán)，及時將廉情分析報告呈報黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)，點對點函告黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)領(lǐng)域主管單位，督促開展專項整治，并將辦理情況書面回告紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，形成“廉情分析—廉情函告—廉情回告”工作閉環(huán)。此外，著力推進“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接，向派駐機構(gòu)、巡察機構(gòu)等提供不同行業(yè)和地區(qū)的信訪舉報，向主責(zé)單位通報預(yù)警業(yè)務(wù)范圍外重要情況。如市委巡察前，結(jié)合信訪舉報等平時掌握了解的情況，針對巡察對象提出巡前建議。

緊盯重點工作和專項任務(wù)，多措并舉、綜合施策，助力提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法質(zhì)效

記者：處理信訪舉報是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作的重要組成部分。實踐中，如何緊盯紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)重點工作和專項任務(wù)，提升信訪舉報“貢獻率”？

祁建峰：我們聚焦重點問題、重點領(lǐng)域、重點對象和專項任務(wù)，著力暢通信訪渠道，方便群眾反映問題，拓寬線索來源渠道。同時綜合分析近三年相關(guān)領(lǐng)域信訪舉報，深入挖掘問題背后的原因，推動轉(zhuǎn)化為政治監(jiān)督、日常監(jiān)督的工作舉措，開展系統(tǒng)治理。如在整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題過程中，我們對問題線索進行大起底，針對性開展專項監(jiān)督。精準(zhǔn)研判信訪舉報內(nèi)容，認(rèn)真篩選、及時移送問題線索類信訪舉報件，為后續(xù)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作減負(fù)增效。提高分辦效率，對于受理的重點工作和專項任務(wù)檢舉控告件優(yōu)先登記、即收即轉(zhuǎn)。對內(nèi)容反映具體、可查性強、群眾重復(fù)舉報等問題線索全過程督辦。對典型案件，實行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦，信訪部門與監(jiān)督檢查部門聯(lián)合督辦、與案件審理部門聯(lián)合審核，提升案件辦理質(zhì)效。對實名檢舉控告受理情況、核查進展、處理結(jié)果“三反饋”。對于匿名舉報，根據(jù)實際情況進行公開反饋。

何鋒：我們在整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題過程中，扎實開展信訪舉報領(lǐng)域群眾反映突出問題“惠民行動”，依托檢舉舉報平臺、大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺等，全面起底相關(guān)信訪舉報，加強交辦督辦，推動查處了一批群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，解決了一批群眾急難愁盼問題。用足用活信訪舉報數(shù)據(jù)資源，結(jié)合各項專項整治工作，先后梳理并向有關(guān)部門、工作專班提供了“領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或影響力為親友牟利”“反映群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題”等信訪舉報臺賬，嚴(yán)肅查處了一批典型案件，推動相關(guān)部門以案促改、解決問題、堵塞漏洞。比如，在開展領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或影響力為親友牟利專項整治中，反映湘西州交通運輸局原黨組書記、局長吳某的信訪問題突出，我們深入調(diào)查核實，對其立案審查調(diào)查，最終吳某被移送司法機關(guān)。

高展：我們堅決做到重點工作任務(wù)在哪里，信訪舉報工作就跟進到哪里。緊盯重點工作，拓寬信訪渠道，圍繞學(xué)校“校園餐”、農(nóng)村集體“三資”管理、殯葬行業(yè)等突出問題專項治理，全面起底問題線索，同步對接政府信訪、12345政務(wù)服務(wù)等職能部門，建立信息互通、線索互移的協(xié)同聯(lián)動機制，定期推送新情況新問題。精準(zhǔn)篩選，提高問題線索質(zhì)量，制定《自貢市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)加強本級檢舉控告篩選研判分類標(biāo)記辦法（試行）》，實行集體討論和逐級審批，確保問題線索質(zhì)量過硬。做實做好交辦督辦，制定《自貢市紀(jì)委監(jiān)委檢舉控告交辦督辦工作實施細(xì)則》，明確交辦情形，確定工作流程，規(guī)定辦理時限，實行聯(lián)合審核，強化過程監(jiān)管，確保問題核查清楚、處分處理到位。

將辦理信訪舉報過程作為密切聯(lián)系群眾、為群眾排憂解難的過程，及時回應(yīng)群眾關(guān)切

記者：信訪工作是送上門的群眾工作。實踐中，如何持續(xù)充分發(fā)揮信訪舉報為民解憂、凝聚民智的作用？

祁建峰：我們將辦理信訪舉報過程作為密切聯(lián)系群眾、為群眾排憂解難的過程，認(rèn)真受理、精準(zhǔn)高效分辦問題線索，深入開展領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪、重復(fù)舉報治理等工作，以人民群眾認(rèn)可不認(rèn)可、滿意不滿意作為重要檢驗標(biāo)準(zhǔn)，既堅決查處群眾反映的作風(fēng)和腐敗問題，又堅持以“訪”促改促治，持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。對接收的檢舉控告件實行編碼登記，確保檢舉控告件來源清楚、去向可查、全程追蹤。制定無實質(zhì)內(nèi)容信訪舉報管理規(guī)范、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)外信訪舉報件處置意見等規(guī)范性文件，指導(dǎo)縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深入分析研判信訪舉報件內(nèi)容，精準(zhǔn)甄別問題線索，提高轉(zhuǎn)送件的精準(zhǔn)性、實效性，確保辦案資源高效利用。注重與職能部門同題共答，加強與政府信訪部門、政務(wù)服務(wù)熱線部門的溝通協(xié)作，推動群眾監(jiān)督事項聯(lián)動處置，發(fā)揮監(jiān)督疊加效應(yīng)。壓實相關(guān)地方黨委政府、主管部門主體責(zé)任，督促著力妥善解決群眾急難愁盼問題。

何鋒：我們加大交辦督辦力度，始終把解決群眾反映強烈的突出問題擺在突出位置，加大對民生和鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域、漠視和侵害群眾利益典型問題的交辦督辦力度，實行全程跟進、動態(tài)預(yù)警、適時提醒，防止出現(xiàn)對信訪舉報件“拖著慢辦、藏著不辦、擇點選辦”等現(xiàn)象。按照“誰承辦、誰反饋”的原則，及時向?qū)嵜e報人反饋處理結(jié)果，聽取意見建議，確保信訪人息訴息訪；對生活困難的，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門在政策允許范圍內(nèi)給予關(guān)心幫扶并做好說明解釋、政策宣傳工作，做到案結(jié)事了。對于匿名舉報，采取黨務(wù)政務(wù)財務(wù)公開或召開信訪件調(diào)查結(jié)果評議會等方式，將處理結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開，接受群眾監(jiān)督。堅持剖析信訪舉報背后的共性問題，對相關(guān)單位、行業(yè)、領(lǐng)域存在的風(fēng)險漏洞進行全面排查，做到辦好“一件事”，解決“一類事”，規(guī)范“一領(lǐng)域”。

高展：我們一方面堅持問需于民，弄清群眾訴求，以“訪遍鹽都”活動為載體，創(chuàng)新設(shè)立“廉味察館”“民情驛站”等便民接訪點，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部深入一線，全面收集問題訴求和意見建議，建好民生賬本。另一方面堅持共同發(fā)力解決問題，市縣鄉(xiāng)三級紀(jì)檢監(jiān)察組織同頻共振、同向發(fā)力，綜合運用派單推送、發(fā)函督辦、約談提醒等方式，壓實職能部門責(zé)任，用心用情用力解決群眾急難愁盼，不斷提升群眾信任感和信賴度。同時對信訪舉報問題涉及面廣、群眾關(guān)注度高的事項，廣泛運用“紀(jì)民聯(lián)查”“唱票公開”“院壩小沙龍”等群眾喜聞樂見的方式，曝光查處案例、逐一答疑解惑、逐項公開商議、逐件民主評議，充分保障群眾知情權(quán)，做到“效果實不實、群眾說了算”。

( 編輯：孫凱佳   送簽：孫凱佳   簽發(fā)：鐘鳴 )