紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要基礎(chǔ)性工作。實(shí)踐中，如何不斷提升信訪舉報(bào)工作質(zhì)效，持續(xù)深化信訪舉報(bào)成果運(yùn)用，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展？我們采訪了三位地方紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志。

本期嘉賓

祁建峰 河南省洛陽(yáng)市委常委，市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任

何 鋒 湖南省湘西土家族苗族自治州委常委，州紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任

高 展 四川省自貢市委常委，市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任

加強(qiáng)對(duì)信訪舉報(bào)趨勢(shì)變化、特點(diǎn)規(guī)律、問(wèn)題成因的分析，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、推動(dòng)系統(tǒng)治理

記者：紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)不僅為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提供問(wèn)題線索，也能反映本地區(qū)政治生態(tài)、社會(huì)熱點(diǎn)以及群眾期盼。實(shí)踐中，如何強(qiáng)化信訪舉報(bào)成果運(yùn)用，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)工作在服務(wù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作決策中的作用？

祁建峰：我們按照“清晰簡(jiǎn)明、深入有用”的要求，統(tǒng)籌全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)資源，開(kāi)展綜合、專(zhuān)項(xiàng)、專(zhuān)題分析等工作，加強(qiáng)對(duì)信訪舉報(bào)趨勢(shì)變化、特點(diǎn)規(guī)律、問(wèn)題成因的分析，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、推動(dòng)系統(tǒng)治理。每半年對(duì)全市信訪舉報(bào)形勢(shì)進(jìn)行綜合分析，重點(diǎn)梳理歸納落實(shí)黨中央重大決策部署中的問(wèn)題、信訪舉報(bào)反映集中的區(qū)域領(lǐng)域、檢舉控告處理中的突出問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)反饋給各縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人，同時(shí)抄送市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)監(jiān)督檢查室，作為開(kāi)展政治監(jiān)督的重要參考。圍繞鄉(xiāng)村振興、國(guó)企、醫(yī)藥、工程項(xiàng)目招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)分析，推動(dòng)靶向糾治、系統(tǒng)施治。結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、校園營(yíng)養(yǎng)餐、食品安全等領(lǐng)域的信訪舉報(bào)進(jìn)行專(zhuān)題分析，推動(dòng)開(kāi)展“小切口”治理。同時(shí)，密切關(guān)注群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高的民生問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)單位通報(bào)預(yù)警，督促其強(qiáng)化工作措施，推動(dòng)解決民生問(wèn)題，回應(yīng)群眾關(guān)切。

何鋒：我們緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持黨中央決策部署到哪里，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)就聚焦到哪里，信訪舉報(bào)分析服務(wù)就跟進(jìn)到哪里，不斷完善信訪舉報(bào)綜合分析體系，充分發(fā)揮好參謀作用。深化信訪舉報(bào)綜合分析，建立健全信訪舉報(bào)定期分析研判、突出問(wèn)題專(zhuān)題分析制度，將常規(guī)分析、地域分析、專(zhuān)題分析相結(jié)合，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出合理化對(duì)策建議。如我們撰寫(xiě)了州直信訪舉報(bào)集中單位情況簡(jiǎn)析、涉及換屆選舉問(wèn)題信訪舉報(bào)情況分析等報(bào)告，輔助研判政治生態(tài)狀況，對(duì)苗頭性?xún)A向性問(wèn)題、信訪舉報(bào)多發(fā)頻發(fā)領(lǐng)域及時(shí)發(fā)出預(yù)警提醒。充分發(fā)揮檢舉舉報(bào)平臺(tái)作用，準(zhǔn)確把握信訪舉報(bào)受理范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格對(duì)照紀(jì)法規(guī)定加強(qiáng)甄別篩選，為正風(fēng)肅紀(jì)反腐提供有力支持。對(duì)業(yè)務(wù)內(nèi)外交織的信訪舉報(bào)件，做到找準(zhǔn)定位不偏離、守住主業(yè)不發(fā)散，督促相關(guān)黨委（黨組）履行主體責(zé)任，切實(shí)把問(wèn)題解決在基層、把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。全力服務(wù)巡視巡察工作，每輪巡察啟動(dòng)前，主動(dòng)為巡察機(jī)構(gòu)梳理提供有關(guān)信訪舉報(bào)情況。對(duì)巡視巡察交辦的信訪件，始終擺在優(yōu)先位置快查快辦。如2023年湖南省委第十三巡視組巡視湘西州期間，交辦檢舉控告件309件，當(dāng)年辦結(jié)305件。

高展：我們堅(jiān)持把信訪舉報(bào)作為觀察政治生態(tài)的重要窗口，探索建立廉情分析報(bào)告制度，客觀綜合分析信訪舉報(bào)，研究提出合理化對(duì)策建議供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。一方面，強(qiáng)化分析研判，探索設(shè)立信訪舉報(bào)領(lǐng)域服務(wù)政治生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)預(yù)警指標(biāo)，定期深入分析研判信訪舉報(bào)變化趨勢(shì)、突出表現(xiàn)、異常數(shù)據(jù)等，著力發(fā)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)、制度漏洞、風(fēng)險(xiǎn)隱患。另一方面，構(gòu)建工作閉環(huán)，及時(shí)將廉情分析報(bào)告呈報(bào)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)函告黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)領(lǐng)域主管單位，督促開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，并將辦理情況書(shū)面回告紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，形成“廉情分析—廉情函告—廉情回告”工作閉環(huán)。此外，著力推進(jìn)“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接，向派駐機(jī)構(gòu)、巡察機(jī)構(gòu)等提供不同行業(yè)和地區(qū)的信訪舉報(bào)，向主責(zé)單位通報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)范圍外重要情況。如市委巡察前，結(jié)合信訪舉報(bào)等平時(shí)掌握了解的情況，針對(duì)巡察對(duì)象提出巡前建議。

緊盯重點(diǎn)工作和專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)，多措并舉、綜合施策，助力提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法質(zhì)效

記者：處理信訪舉報(bào)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作的重要組成部分。實(shí)踐中，如何緊盯紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重點(diǎn)工作和專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)，提升信訪舉報(bào)“貢獻(xiàn)率”？

祁建峰：我們聚焦重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象和專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)，著力暢通信訪渠道，方便群眾反映問(wèn)題，拓寬線索來(lái)源渠道。同時(shí)綜合分析近三年相關(guān)領(lǐng)域信訪舉報(bào)，深入挖掘問(wèn)題背后的原因，推動(dòng)轉(zhuǎn)化為政治監(jiān)督、日常監(jiān)督的工作舉措，開(kāi)展系統(tǒng)治理。如在整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題過(guò)程中，我們對(duì)問(wèn)題線索進(jìn)行大起底，針對(duì)性開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。精準(zhǔn)研判信訪舉報(bào)內(nèi)容，認(rèn)真篩選、及時(shí)移送問(wèn)題線索類(lèi)信訪舉報(bào)件，為后續(xù)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作減負(fù)增效。提高分辦效率，對(duì)于受理的重點(diǎn)工作和專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)檢舉控告件優(yōu)先登記、即收即轉(zhuǎn)。對(duì)內(nèi)容反映具體、可查性強(qiáng)、群眾重復(fù)舉報(bào)等問(wèn)題線索全過(guò)程督辦。對(duì)典型案件，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦，信訪部門(mén)與監(jiān)督檢查部門(mén)聯(lián)合督辦、與案件審理部門(mén)聯(lián)合審核，提升案件辦理質(zhì)效。對(duì)實(shí)名檢舉控告受理情況、核查進(jìn)展、處理結(jié)果“三反饋”。對(duì)于匿名舉報(bào)，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行公開(kāi)反饋。

何鋒：我們?cè)谡稳罕娚磉叢徽L(fēng)和腐敗問(wèn)題過(guò)程中，扎實(shí)開(kāi)展信訪舉報(bào)領(lǐng)域群眾反映突出問(wèn)題“惠民行動(dòng)”，依托檢舉舉報(bào)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)等，全面起底相關(guān)信訪舉報(bào)，加強(qiáng)交辦督辦，推動(dòng)查處了一批群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，解決了一批群眾急難愁盼問(wèn)題。用足用活信訪舉報(bào)數(shù)據(jù)資源，結(jié)合各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，先后梳理并向有關(guān)部門(mén)、工作專(zhuān)班提供了“領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或影響力為親友牟利”“反映群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題”等信訪舉報(bào)臺(tái)賬，嚴(yán)肅查處了一批典型案件，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)以案促改、解決問(wèn)題、堵塞漏洞。比如，在開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或影響力為親友牟利專(zhuān)項(xiàng)整治中，反映湘西州交通運(yùn)輸局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)吳某的信訪問(wèn)題突出，我們深入調(diào)查核實(shí)，對(duì)其立案審查調(diào)查，最終吳某被移送司法機(jī)關(guān)。

高展：我們堅(jiān)決做到重點(diǎn)工作任務(wù)在哪里，信訪舉報(bào)工作就跟進(jìn)到哪里。緊盯重點(diǎn)工作，拓寬信訪渠道，圍繞學(xué)校“校園餐”、農(nóng)村集體“三資”管理、殯葬行業(yè)等突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，全面起底問(wèn)題線索，同步對(duì)接政府信訪、12345政務(wù)服務(wù)等職能部門(mén)，建立信息互通、線索互移的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期推送新情況新問(wèn)題。精準(zhǔn)篩選，提高問(wèn)題線索質(zhì)量，制定《自貢市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)加強(qiáng)本級(jí)檢舉控告篩選研判分類(lèi)標(biāo)記辦法（試行）》，實(shí)行集體討論和逐級(jí)審批，確保問(wèn)題線索質(zhì)量過(guò)硬。做實(shí)做好交辦督辦，制定《自貢市紀(jì)委監(jiān)委檢舉控告交辦督辦工作實(shí)施細(xì)則》，明確交辦情形，確定工作流程，規(guī)定辦理時(shí)限，實(shí)行聯(lián)合審核，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管，確保問(wèn)題核查清楚、處分處理到位。

將辦理信訪舉報(bào)過(guò)程作為密切聯(lián)系群眾、為群眾排憂解難的過(guò)程，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切

記者：信訪工作是送上門(mén)的群眾工作。實(shí)踐中，如何持續(xù)充分發(fā)揮信訪舉報(bào)為民解憂、凝聚民智的作用？

祁建峰：我們將辦理信訪舉報(bào)過(guò)程作為密切聯(lián)系群眾、為群眾排憂解難的過(guò)程，認(rèn)真受理、精準(zhǔn)高效分辦問(wèn)題線索，深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪、重復(fù)舉報(bào)治理等工作，以人民群眾認(rèn)可不認(rèn)可、滿意不滿意作為重要檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，既堅(jiān)決查處群眾反映的作風(fēng)和腐敗問(wèn)題，又堅(jiān)持以“訪”促改促治，持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。對(duì)接收的檢舉控告件實(shí)行編碼登記，確保檢舉控告件來(lái)源清楚、去向可查、全程追蹤。制定無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容信訪舉報(bào)管理規(guī)范、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)外信訪舉報(bào)件處置意見(jiàn)等規(guī)范性文件，指導(dǎo)縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入分析研判信訪舉報(bào)件內(nèi)容，精準(zhǔn)甄別問(wèn)題線索，提高轉(zhuǎn)送件的精準(zhǔn)性、實(shí)效性，確保辦案資源高效利用。注重與職能部門(mén)同題共答，加強(qiáng)與政府信訪部門(mén)、政務(wù)服務(wù)熱線部門(mén)的溝通協(xié)作，推動(dòng)群眾監(jiān)督事項(xiàng)聯(lián)動(dòng)處置，發(fā)揮監(jiān)督疊加效應(yīng)。壓實(shí)相關(guān)地方黨委政府、主管部門(mén)主體責(zé)任，督促著力妥善解決群眾急難愁盼問(wèn)題。

何鋒：我們加大交辦督辦力度，始終把解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題擺在突出位置，加大對(duì)民生和鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域、漠視和侵害群眾利益典型問(wèn)題的交辦督辦力度，實(shí)行全程跟進(jìn)、動(dòng)態(tài)預(yù)警、適時(shí)提醒，防止出現(xiàn)對(duì)信訪舉報(bào)件“拖著慢辦、藏著不辦、擇點(diǎn)選辦”等現(xiàn)象。按照“誰(shuí)承辦、誰(shuí)反饋”的原則，及時(shí)向?qū)嵜e報(bào)人反饋處理結(jié)果，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，確保信訪人息訴息訪；對(duì)生活困難的，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)在政策允許范圍內(nèi)給予關(guān)心幫扶并做好說(shuō)明解釋、政策宣傳工作，做到案結(jié)事了。對(duì)于匿名舉報(bào)，采取黨務(wù)政務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)或召開(kāi)信訪件調(diào)查結(jié)果評(píng)議會(huì)等方式，將處理結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。堅(jiān)持剖析信訪舉報(bào)背后的共性問(wèn)題，對(duì)相關(guān)單位、行業(yè)、領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)漏洞進(jìn)行全面排查，做到辦好“一件事”，解決“一類(lèi)事”，規(guī)范“一領(lǐng)域”。

高展：我們一方面堅(jiān)持問(wèn)需于民，弄清群眾訴求，以“訪遍鹽都”活動(dòng)為載體，創(chuàng)新設(shè)立“廉味察館”“民情驛站”等便民接訪點(diǎn)，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部深入一線，全面收集問(wèn)題訴求和意見(jiàn)建議，建好民生賬本。另一方面堅(jiān)持共同發(fā)力解決問(wèn)題，市縣鄉(xiāng)三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織同頻共振、同向發(fā)力，綜合運(yùn)用派單推送、發(fā)函督辦、約談提醒等方式，壓實(shí)職能部門(mén)責(zé)任，用心用情用力解決群眾急難愁盼，不斷提升群眾信任感和信賴(lài)度。同時(shí)對(duì)信訪舉報(bào)問(wèn)題涉及面廣、群眾關(guān)注度高的事項(xiàng)，廣泛運(yùn)用“紀(jì)民聯(lián)查”“唱票公開(kāi)”“院壩小沙龍”等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，曝光查處案例、逐一答疑解惑、逐項(xiàng)公開(kāi)商議、逐件民主評(píng)議，充分保障群眾知情權(quán)，做到“效果實(shí)不實(shí)、群眾說(shuō)了算”。

( 編輯：孫凱佳   送簽：孫凱佳   簽發(fā)：鐘鳴 )