編者按：

黨的二十屆三中全會(huì)提出，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。如何理解構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要意義？如何加快推進(jìn)這項(xiàng)工作？本刊約請(qǐng)中央和國家機(jī)關(guān)相關(guān)部門、媒體記者進(jìn)行解讀。

構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策。黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）對(duì)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)作出系統(tǒng)部署，明確了重點(diǎn)任務(wù)，為推進(jìn)這項(xiàng)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署

從建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的理論和實(shí)踐創(chuàng)新歷程看，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場(chǎng)體系始終是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的題中應(yīng)有之義。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)高度重視，作出一系列重要論述，指出“構(gòu)建新發(fā)展格局，迫切需要加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場(chǎng)”，強(qiáng)調(diào)“加快全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割”。2022年3月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》印發(fā)實(shí)施，明確了建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。黨的二十大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)”?！稕Q定》將“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)”作為“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”重要內(nèi)容，進(jìn)行了系統(tǒng)部署。我們要站在以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的戰(zhàn)略高度認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。

構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的堅(jiān)實(shí)依托

市場(chǎng)是全球稀缺的資源。擁有超大規(guī)模且極具增長潛力的市場(chǎng)，是我國發(fā)展的巨大優(yōu)勢(shì)和應(yīng)對(duì)變局的堅(jiān)實(shí)依托。

構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記指出：“在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)舉?！睒?gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，而市場(chǎng)機(jī)制的有效性與市場(chǎng)的規(guī)模和統(tǒng)一性密切相關(guān)。構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入暢通、規(guī)則一致、設(shè)施聯(lián)通和監(jiān)管協(xié)同，有利于擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模容量，在更大范圍內(nèi)深化分工協(xié)作、促進(jìn)充分競爭、降低交易成本，提高市場(chǎng)配置資源的效率，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制夯實(shí)基礎(chǔ)。

2024年7月3日，浙江省金華市金東區(qū)鐵路金華南貨場(chǎng)，一列裝載100標(biāo)箱休閑椅、廚房用具、布料、生活用品等貨物的“金華—寧波舟山港”海鐵聯(lián)運(yùn)班列平穩(wěn)發(fā)車，抵達(dá)寧波舟山港后將運(yùn)往歐美市場(chǎng)。

構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新發(fā)展格局是以全國統(tǒng)一大市場(chǎng)基礎(chǔ)上的國內(nèi)大循環(huán)為主體的。構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻，促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)則、設(shè)施、監(jiān)管統(tǒng)一。構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)有利于打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)有序流動(dòng)、高效配置。同時(shí)，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)也有利于保持和增強(qiáng)我國對(duì)全球先進(jìn)要素資源的吸引力，更好聯(lián)通國內(nèi)國際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。

構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的有力保障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，需要健全與之相適應(yīng)的市場(chǎng)體系和制度環(huán)境。構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，有利于發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勝劣汰功能，讓更高質(zhì)量的商品和服務(wù)脫穎而出；有利于發(fā)揮市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體效率；有利于發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)應(yīng)用場(chǎng)景豐富和放大創(chuàng)新收益的優(yōu)勢(shì)，更好服務(wù)于推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我國十四億多人口整體邁進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì)，規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達(dá)國家人口的總和，艱巨性和復(fù)雜性前所未有，發(fā)展途徑和推進(jìn)方式也必然具有自己的特點(diǎn)?！蔽覀儗?shí)行的社會(huì)主義制度，需要在建設(shè)現(xiàn)代化國家進(jìn)程中做到全國一盤棋、統(tǒng)一大市場(chǎng)、暢通大循環(huán)。實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的征程更加偉大、任務(wù)更加艱巨，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，必須不斷鞏固和發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，不斷促進(jìn)全國市場(chǎng)高水平統(tǒng)一，以自身確定性來抵御外部不確定性。

扎實(shí)落實(shí)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，處理好政府和市場(chǎng)、中央和地方、整體和局部的關(guān)系，堅(jiān)持破立并舉、先立后破，推動(dòng)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品和要素資源在更大范圍暢通流動(dòng)。

健全完善各項(xiàng)有利于全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的制度規(guī)則。制定出臺(tái)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引，為各方面融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)提供工作導(dǎo)向和基本參照；持續(xù)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競爭、社會(huì)信用等基礎(chǔ)制度，抓好《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的意見》《公平競爭審查條例》等落實(shí)，加快推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)法的立法進(jìn)程；完善要素市場(chǎng)制度和規(guī)則，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，完善促進(jìn)資本市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展的基礎(chǔ)制度，培育全國一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)，完善主要由市場(chǎng)供求關(guān)系決定要素價(jià)格機(jī)制，健全生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革，破除阻礙要素流動(dòng)的體制機(jī)制障礙；推動(dòng)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招投標(biāo)和政府、事業(yè)單位、國有企業(yè)采購等公共資源交易平臺(tái)體系；完善流通體制，健全一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，降低全社會(huì)物流成本；建設(shè)高水平商品和服務(wù)市場(chǎng)，健全國家標(biāo)準(zhǔn)體系，深化地方標(biāo)準(zhǔn)管理制度改革；完善促進(jìn)投資體制機(jī)制、擴(kuò)大消費(fèi)長效機(jī)制，積極推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造和引領(lǐng)需求，推動(dòng)培育完整內(nèi)需體系。

堅(jiān)決破除各種妨礙全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的障礙。規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，嚴(yán)禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為，促進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展；深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)分割、地方保護(hù)等突出問題專項(xiàng)整治，持續(xù)清理廢除妨礙全國統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競爭的各種規(guī)定和做法，推動(dòng)解決一批經(jīng)營主體集中反映的重點(diǎn)問題；強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭，健全預(yù)防和制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭制度，全面加強(qiáng)競爭執(zhí)法司法；強(qiáng)化統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管，完善市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰裁量基準(zhǔn)，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和程序，推進(jìn)跨部門跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，促進(jìn)公平公正執(zhí)法。

（來源：《旗幟》2024年第9期）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發(fā)：鐘鳴 )