近年來，徐州市始終把作風建設擺在突出位置、貫穿工作始終，深入開展敢為善為、務實落實作風大提升行動，一體推進作風和營商環(huán)境建設，為高質(zhì)量建設淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市、推進中國式現(xiàn)代化徐州新實踐行穩(wěn)致遠提供堅強保障。

大興學習之風，把牢高質(zhì)量發(fā)展正確方向

堅持常學常新開展理論學習。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，堅持“第一議題”制度，市委常委會、市委理論學習中心組第一時間傳達學習習近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，思想上緊跟黨的理論創(chuàng)新步伐。精心舉辦“淮海大講堂”，邀請專家學者輔導授課、展示市級機關工作成果、交流發(fā)展經(jīng)驗，把講臺當擂臺、變會場為賽場，激勵形成比學趕超的生動局面。突出全員深學，依托“先鋒淮?！钡容d體，用好淮海戰(zhàn)役紀念館、王杰烈士紀念館等200余處紅色教育資源，實現(xiàn)全市2.06萬個基層黨組織、51.86萬名黨員學習教育全覆蓋。

堅持常悟常進抓好貫徹落實。市委常委會每年學習習近平總書記考察徐州時的重要講話精神，對貫徹落實工作作出部署，召開專題會議、現(xiàn)場調(diào)研辦公、出臺專項政策，以點帶面推動各項工作提標提質(zhì)。同時，堅持把樹立正確政績觀、防范地方政府債務風險、環(huán)保督察整改等作為檢驗“政治三力”的重要標尺，健全完善閉環(huán)管理、跟進督辦、監(jiān)督檢查機制，確保取得扎扎實實成效。

堅持常修常煉加強調(diào)查研究。注重把理論學習煥發(fā)出的熱情激情轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的實際行動。圍繞落實重點工作任務，2023年排定市級調(diào)研課題18項，制定實施11個重大事項行動方案；2024年又排定8個調(diào)研課題，推出一批牽引性工作抓手和舉措，推動創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不斷壯大，區(qū)域科創(chuàng)中心建設起勢發(fā)力，躍居全國先進制造業(yè)百強市第22位。

位于徐州市泉山區(qū)的國家5A級景——云龍湖。

厚植親商沃土，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展強力磁場

建立政企互通交流機制。常態(tài)化開展“貼心交流、暖心服務、真心惠企”服務企業(yè)活動。定期舉辦“政企交融匯”，面對面聽取企業(yè)家意見建議和訴求問題，制定實施17條舉措、136條細則和32條政策。2023年累計“減免退補”各類稅費157.3億元，助力經(jīng)營主體減負擔、增活力、添信心。

建立閉環(huán)管理機制。開設“作風會客廳”，施行主題確定、訴求匯總、現(xiàn)場交辦、落實辦理、跟蹤督辦、考核獎懲“六步工作法”，以集中會辦形式讓部門直面群眾監(jiān)督、讓干部公開亮言踐諾，推動解決問題。定期召開作風建設聯(lián)席會議，及時掌握作風建設動態(tài)，糾正作風偏差。

建立“三辦”服務工作機制。推行“首問辦、提級辦、協(xié)同辦”服務管理工作機制，實現(xiàn)各級黨政機關及所屬站、所、隊、服務中心、辦事大廳、服務窗口全覆蓋。2024年以來解決企業(yè)、群眾問題訴求4000余項，改進優(yōu)化辦事流程165項。

突出為民導向，擦亮高質(zhì)量發(fā)展鮮明底色

辦好民生實事。著力保障和改善民生，每年將80%左右的財政支出投入民生領域，扎實辦好民生實事，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。高度關注特困群體，鞏固拓展“大排查大整治大提升”專項行動成效，困難群眾基本生活保障標準實現(xiàn)“十一連增”。

力解“急難愁盼”。把老百姓的愁心事煩惱事當成頭等大事來辦，深入開展市區(qū)易澇積水點治理，多次深入現(xiàn)場專題調(diào)研、指導推進，科學編排175個工程項目，主動調(diào)減非急需城建資金26億元用于積水點治理等民生工作，惠及居民約75萬人，得到群眾充分認可。加強教育資源前瞻性布局，近兩年新（改、擴）建中小學（幼兒園）159所、新增學位14.94萬個，新招聘編制教師9024人，教育質(zhì)量和高考綜合水平持續(xù)提升。

深化減負賦能。把整治形式主義為基層減負列為“書記項目”，真刀真槍為基層減負。制定市級層面持續(xù)推進整治形式主義為基層減負重點任務及責任分工，明確7個方面50項具體任務，以上率下、上下聯(lián)動破解基層減負難題，讓基層干部放開手腳干事創(chuàng)業(yè)，有更多時間精力抓落實謀發(fā)展。

淬煉過硬隊伍，匯聚高質(zhì)量發(fā)展強大合力

提升真抓實干的能力本領。深入實施新時代干部現(xiàn)代化建設能力提升工程，2023年以來依托“淮海大講堂”、徐州干部網(wǎng)絡學院等載體，聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進鄉(xiāng)村振興等專題，統(tǒng)籌開展市縣鄉(xiāng)三級培訓，培訓干部12萬余人次。出臺加強和改進干部掛職鍛煉工作的十條措施，推動市縣優(yōu)秀年輕干部“雙向交流”掛職任職，選派140名年輕干部到經(jīng)濟社會發(fā)展一線承壓歷練、茁壯成長。

突出重實干重實績的用人導向。健全完善高質(zhì)量發(fā)展綜合考核體系，考核指標上聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中心城市建設等重點任務，考核研判上抓實“實績+負面”兩張清單的采集分析，結(jié)果運用上突出以發(fā)展論英雄、憑實績用干部的導向，2023年提拔重用的處級干部中60%以上來自經(jīng)濟社會發(fā)展一線。創(chuàng)新實施領導干部近親屬提拔任用事前報備、提級審核機制。干部選拔任用工作“一報告兩評議”滿意度逐年提升，2023年度“好”的總體評價達到99.41%。

激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。針對一些干部包袱重、不敢為的顧慮，深化落實“三個區(qū)分開來”，穩(wěn)妥做好容錯糾錯工作；積極為干部澄清正名，嚴肅處理誣告陷害、打擊報復行為。制定《市管干部“下”的操作辦法》，有效形成干不好必須“下”、干得好還能再“上”的良性循環(huán)。出臺《加強全市村干部專業(yè)化建設的實施意見》，市縣統(tǒng)籌安排300個全額撥款事業(yè)編制，2023年選聘首批100名優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記納入事業(yè)編制人員管理，有效調(diào)動了基層干部工作積極性。

（來源：《旗幟》2024年第9期；作者系徐州市委書記）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發(fā)：鐘鳴 )