《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第五十六條、第五十七條、第六十一條對不執(zhí)行黨中央決策部署行為列出負(fù)面清單，作出處分規(guī)定。

（一）不落實黨中央大政方針。《條例》第五十六條分三款對此作出規(guī)定。第一款規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在本人主政的地方或者分管的部門自行其是，搞山頭主義，拒不執(zhí)行黨中央確定的大政方針，甚至背著黨中央另搞一套的，給予黨紀(jì)重處分。第二款規(guī)定，貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實，或者落實黨中央決策部署不堅決，打折扣、搞變通，在政治上造成不良影響或者嚴(yán)重后果的，給予相應(yīng)處分。第三款規(guī)定，不顧黨和國家大局，搞部門或者地方保護(hù)主義的，依照第二款規(guī)定處理。本條是針對“七個有之”中的“自行其是”“尾大不掉”等問題作出的處分規(guī)定。

習(xí)近平總書記強調(diào)，要牢固樹立全國一盤棋思想，自覺在大局下行動，堅持小道理服從大道理、地方利益服從國家整體利益；堅持算大賬、算長遠(yuǎn)賬，不打小算盤、不搞小聰明，自覺防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義，做到既為一域爭光、又為全局添彩。《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》規(guī)定，“對黨中央決策部署，任何黨組織和任何黨員都不準(zhǔn)合意的執(zhí)行、不合意的不執(zhí)行，不準(zhǔn)先斬后奏，更不準(zhǔn)口是心非、陽奉陰違”，“決不允許自行其是、各自為政，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許搞上有政策、下有對策”。

本條前兩款規(guī)定的行為嚴(yán)重程度不同。第一款規(guī)定的拒不執(zhí)行黨中央確定的大政方針行為危害更大，性質(zhì)更為惡劣，一旦存在該行為就要給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上重處分。第二款規(guī)定的貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實，或者落實黨中央決策部署不堅決，打折扣、搞變通行為，在政治上造成不良影響或者嚴(yán)重后果的，要視情節(jié)輕重給予警告直至開除黨籍處分。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，有的搞山頭主義，在本人主政的地方或者分管的部門擅作主張、我行我素，背離黨中央要求另搞一套；有的貫徹黨中央決策部署時消極應(yīng)付，打折扣、做選擇、搞變通，影響黨中央政令暢通。對于黨員、干部有上述行為，影響黨中央決策部署落實的，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重給予相應(yīng)黨紀(jì)處分。

第三款明確了對不顧黨和國家大局，搞部門或者地方保護(hù)主義行為的處分規(guī)定。任何具有部門和地方特點的工作部署都必須以貫徹黨中央精神為前提，在這一點上不能有絲毫含糊和動搖。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)和部門的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確處理全局和局部、中央和地方的關(guān)系，存在搞本位主義、分散主義的問題。比如，有的各自為政，不關(guān)心建設(shè)全國統(tǒng)一的大市場、暢通全國大循環(huán)，只一門心思建設(shè)本地區(qū)本區(qū)域小市場、搞自己的小循環(huán)，或者以“內(nèi)循環(huán)”的名義搞地區(qū)封鎖；有的出臺歧視外地企業(yè)、實行地區(qū)保護(hù)的優(yōu)惠政策，設(shè)置歧視性、隱蔽性的區(qū)域市場壁壘等。這些搞部門或者地方保護(hù)主義的行為，在政治上造成不良影響或者嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)黨紀(jì)處分。

（二）政績觀錯位，違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求。《條例》第五十七條分兩款對此作出規(guī)定。

第一款規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀錯位，違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求，給黨、國家和人民利益造成較大損失的，給予相應(yīng)處分。樹立和踐行正確政績觀，不僅事關(guān)一地一域發(fā)展，更事關(guān)“國之大者”、黨之大計。習(xí)近平總書記強調(diào)，要樹牢造福人民的政績觀；完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，是經(jīng)濟社會發(fā)展的工作要求，也是十分重要的政治要求；高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，堅持高質(zhì)量發(fā)展要成為領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀的重要內(nèi)容。新征程上推動高質(zhì)量發(fā)展，不能穿新鞋走老路，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。實踐中，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求上掉隊、走偏，有的是能力不足或者工作作風(fēng)問題，但也有些是因為政績觀錯位造成的。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部忘記為民造福是最大的政績，把干事和個人名利捆綁在一起，私心雜念作祟，醉心于獲取升遷資本，重顯績輕潛績、重面子輕里子，好大喜功、急功近利，在貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展中偏離政治要求，造成嚴(yán)重危害。比如，有的政績觀不正確，盲目舉債、寅吃卯糧，違法違規(guī)或者變相舉債融資形成的隱性債務(wù)問題突出，或者盲目發(fā)展高耗能、高排放、低水平項目，大搞低層次重復(fù)建設(shè)等，給黨、國家和人民利益造成大的損失。作出本款規(guī)定，有利于推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實貫徹黨中央要求，認(rèn)真踐行正確政績觀，把新發(fā)展理念、高質(zhì)量發(fā)展的要求落到實處。

第二款規(guī)定，搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”的，從重或者加重處分。搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”，樹的是個人形象，撈的是政治資本，本質(zhì)上是錯誤政績觀支配下的急功近利和貪圖虛名，必然帶來極大的資源浪費、發(fā)展機遇浪費，透支一個地區(qū)、領(lǐng)域的長遠(yuǎn)健康發(fā)展，嚴(yán)重?fù)p害黨、國家和人民利益，背離了高質(zhì)量發(fā)展的要求。對于此類行為，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)處分。

（三）不按規(guī)定請示、報告重大事項。《條例》第六十一條規(guī)定，不按照有關(guān)規(guī)定向組織請示、報告重大事項，情節(jié)較重的，給予相應(yīng)處分。重大事項，是指超出黨組織和黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部自身職權(quán)范圍，或者雖在自身職權(quán)范圍內(nèi)但關(guān)乎全局、影響廣泛的重要事情和重要情況，包括黨組織貫徹執(zhí)行黨中央決策部署和上級黨組織決定、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展事務(wù)、落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，黨員履行義務(wù)、行使權(quán)利，領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力、擔(dān)負(fù)責(zé)任的重要事情和重要情況。

習(xí)近平總書記指出，我們這么大的黨、這么多黨組織和黨員，如果都各行其是、自作主張，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，那是要散掉的；作為干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，在涉及重大問題、重要事項時按規(guī)定向組織請示報告，這是必須遵守的規(guī)矩?！蛾P(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》對請示報告制度作了明確規(guī)定，強調(diào)“研究涉及全局的重大事項或作出重大決定要及時向黨中央請示報告，執(zhí)行黨中央重要決定的情況要專題報告。遇有突發(fā)性重大問題和工作中重大問題要及時向黨中央請示報告，情況緊急必須臨機處置的，要盡職盡力做好工作，并迅速報告”?！吨袊伯a(chǎn)黨重大事項請示報告條例》進(jìn)一步確立了請示報告的工作體制機制，對請示報告什么、怎么請示報告等基本問題作出全面規(guī)定，明確“涉及黨和國家工作全局的重大方針政策，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)中的重大原則和問題，國家安全、港澳臺僑、外交、國防、軍隊等黨中央集中統(tǒng)一管理的事項，以及其他只能由黨中央領(lǐng)導(dǎo)和決策的重大事項，必須向黨中央請示報告”，對于黨組織應(yīng)當(dāng)向上級黨組織請示報告的事項，以及黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向黨組織請示報告的事項也作了明確規(guī)定。

執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，有的對于按規(guī)定應(yīng)當(dāng)向組織請示報告的重大事項想報告就報告、不想報告就不報告；有的毫無組織觀念、程序觀念，感到對自己不利的重大事項就千方百計隱瞞不報，把請示報告制度當(dāng)成軟約束，危害很大?！稐l例》以嚴(yán)格的紀(jì)律約束，保證相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)關(guān)于請示報告制度和要求的落實。黨員、干部要準(zhǔn)確把握重大事項請示報告的重要意義、主要內(nèi)容和工作要求，強化思想自覺和行動自覺，該請示的必須請示，該報告的必須報告，決不能遮遮掩掩甚至隱瞞不報。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實負(fù)起政治責(zé)任，保證本地區(qū)本單位嚴(yán)格按照規(guī)定的事項、程序和方式，認(rèn)真做好請示報告各項工作。

（摘編自中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室編寫、中國方正出版社出版的《〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉簡明讀本》）

( 編輯：王曦若   送簽：王曦若   簽發(fā)：趙品 )