京津冀是我國北方經(jīng)濟規(guī)模最大、最具活力的地區(qū)。推動京津冀協(xié)同發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新的時代條件下作出的重大決策部署，是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、形成新增長極的重大國家戰(zhàn)略。

今年正值京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施10周年。10年來，京津冀形成了多方共贏的新局面——“北京疏解、津冀承接，京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化”的協(xié)作鏈條日漸清晰。10年來，京津冀三地黨員干部攜手同心，從謀思路、打基礎(chǔ)、尋突破，到滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難，不斷書寫以高質(zhì)量機關(guān)黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

>> 2024年1月31日，“歡樂京津冀 一起過大年”2024年京津冀新春文旅系列活動啟動儀式在天津圓滿舉行。

探索新機制，凝聚“一盤棋”合力

北京非首都功能疏解，是京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”。對此，習(xí)近平總書記在不同場合都作過形象、透徹的闡釋——

“緊緊抓住‘牛鼻子’不放松，積極穩(wěn)妥有序疏解北京非首都功能?！?/p>

“要堅持和強化首都核心功能，調(diào)整和弱化不適宜首都的功能，把一些功能轉(zhuǎn)移到河北、天津去?！?/p>

……

如何牽住“牛鼻子”，充分發(fā)揮機關(guān)黨建在全面推進京津冀協(xié)同發(fā)展中的重要作用？2017年，首屆京津冀機關(guān)黨建工作研討會在天津召開，三地機關(guān)工委及有關(guān)機關(guān)黨組織負(fù)責(zé)同志齊聚一堂。

在熱烈的討論與思想碰撞中，與會代表逐步深化了認(rèn)識、凝聚了共識：“落實疏解北京非首都功能……需要三地共謀、共建、共享。機關(guān)黨組織要推動三地機關(guān)干部在服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展中創(chuàng)造性履行崗位職責(zé)，讓黨中央戰(zhàn)略部署落地生根、開花結(jié)果，形成生動實踐。”

思想是行動的先導(dǎo)。三地機關(guān)工委隨后聯(lián)合命名15家京津冀市（?。┘墮C關(guān)黨員干部教育基地；組織參觀天津大火箭基地、河北雄安新區(qū)市民服務(wù)中心、北京城市副中心規(guī)劃展覽館……還拿出了“壓箱寶貝”——各自的機關(guān)黨建品牌特色、資源優(yōu)勢，以機關(guān)黨建研討、青年論壇、黨報黨刊推介等方式深化合作、互學(xué)互鑒，形成了共下“一盤棋”的濃厚氛圍。

“一盤棋”合作機制，有力推動三地打破地域限制和業(yè)務(wù)壁壘。近年來，聚焦群眾所需、企業(yè)所盼，三地建立起京津冀自貿(mào)區(qū)政務(wù)服務(wù)通辦聯(lián)動機制，陸續(xù)推出203項“同事同標(biāo)”事項；聯(lián)合發(fā)布《京津冀政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”專區(qū)工作規(guī)則》，拓展“跨省通辦”深度和范圍。

打破“一畝三分地”思維定式，才能構(gòu)建共下“一盤棋”的大格局。在2023年9月舉辦的第四屆京津冀機關(guān)黨建工作研討會上，“積極探索機關(guān)黨建區(qū)域共建機制”是熱門話題。

在機關(guān)黨建引領(lǐng)保障下，非首都功能疏解工作順利推進。2014年以來，北京疏解一般制造業(yè)企業(yè)約3000家、疏解提升區(qū)域性批發(fā)市場和物流中心近1000個。

擴大“朋友圈”，把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢

“以聯(lián)建為平臺，讓大家真正走在一起、干在一起！”2023年6月22日，大興機場邊檢站、天津機場邊檢站、石家莊邊檢站以視頻會議形式召開黨建共建第一次聯(lián)席會議，標(biāo)志著京津冀邊檢黨建聯(lián)建共同體正式啟動運行。

自京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施以來，三地機關(guān)黨組織以機關(guān)黨建為紐帶，整合不同隸屬關(guān)系、不同層級的單位和資源，不斷拓展機關(guān)黨建服務(wù)協(xié)同發(fā)展的新空間。

以“聯(lián)”為先，有效促進不同單位間的相互了解——北京市科委、中關(guān)村管委會黨組積極推動三地協(xié)同創(chuàng)新相關(guān)部門單位和高校院所、企業(yè)等“結(jié)對子”，開展上門服務(wù)和聯(lián)學(xué)聯(lián)研聯(lián)建聯(lián)促活動。

以“聯(lián)”為方，有力推動解決發(fā)展中的問題——天津市交通運輸委黨委通過與屬地建設(shè)單位建立黨建共建機制，一道研究政策要求和施工難點，指導(dǎo)解決施工中發(fā)現(xiàn)的具體問題。近年來，津石、塘承、九園等重點公路項目進展順利并如期通車。

以“聯(lián)”為要，有效實現(xiàn)資源共享——河北省教育廳發(fā)展規(guī)劃處黨支部與北京市教委發(fā)展規(guī)劃處、天津市教委發(fā)展規(guī)劃處黨支部通過共建，合力推動京津200多所中小學(xué)幼兒園與河北300多所中小學(xué)幼兒園開展辦學(xué)合作，近30萬河北學(xué)生享受到京津優(yōu)質(zhì)教育資源。

在“聯(lián)學(xué)共建”機制的牽線搭橋下，三地機關(guān)黨組織不斷擴大“朋友圈”，從攜手籌備冬奧會、冬殘奧會，到聯(lián)合防治大氣污染和河湖污染，三地“瓣瓣不同，卻瓣瓣同心”，有力推動相應(yīng)工作開展。

提供新動能，為協(xié)同發(fā)展作出新貢獻

200余家央企及其機構(gòu)疏解落戶新區(qū)，開發(fā)面積覆蓋184平方公里，“雄才十六條”引起廣泛關(guān)注，白洋淀水質(zhì)大幅提升，12萬群眾喜遷新居……7年來，河北雄安新區(qū)從無到有、從藍圖到實景，一座高水平現(xiàn)代化城市正在拔地而起，堪稱奇跡。

在這片熱土上，196個項目臨時黨支部筑成196個堅強堡壘，一萬余名黨員干部投身征遷回遷一線，300余家駐區(qū)企業(yè)與200個村、社區(qū)開展黨建聯(lián)建……“新區(qū)建設(shè)發(fā)展到哪里，黨的組織就覆蓋到哪里。”雄安新區(qū)黨群工作部部長尤志軍介紹。

在京津冀協(xié)同發(fā)展過程中，機關(guān)黨建服務(wù)保障作用得到充分體現(xiàn)。京津冀黨組織堅持重大任務(wù)、重點工作部署到哪里，機關(guān)隊伍建設(shè)、能力建設(shè)、服務(wù)保障就跟進到哪里，鍛造了一批堅強有力的基層黨組織和特色鮮明的工作品牌。

北京市總結(jié)推廣破解“兩張皮”問題的“六個引領(lǐng)工作法”，創(chuàng)建“一軸兩翼多平臺”黨建工作法，機關(guān)黨建“領(lǐng)航、賦能、暖心”工程、“黨建引領(lǐng)微改革”等機關(guān)黨建品牌。

天津市級機關(guān)圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展重點領(lǐng)域發(fā)力，持續(xù)開展“我為群眾辦實事”實踐活動、“千個支部聯(lián)基層、千名黨員當(dāng)先鋒”活動，推動更多便民惠企措施落地。

河北省直機關(guān)大力實施“‘六個觀念’在省直”“優(yōu)化營商環(huán)境省直當(dāng)先鋒”等創(chuàng)先爭優(yōu)專項行動，選樹“兩優(yōu)一先”先進典型，動員引導(dǎo)機關(guān)黨組織和黨員干部在協(xié)同發(fā)展主戰(zhàn)場上踐行“三個表率”，努力當(dāng)好“排頭兵”。

……

一分部署，九分落實。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階，三地機關(guān)黨組織探索將落實協(xié)同發(fā)展任務(wù)列入機關(guān)黨建督查考核內(nèi)容。

北京市實現(xiàn)機關(guān)黨建集中督查、動態(tài)抽查、專項調(diào)研和機關(guān)黨組織書記述職評議考核“兩個全覆蓋”，層層壓實責(zé)任，確保各項任務(wù)落實。

天津市級機關(guān)堅持圍繞中心、服務(wù)大局，將貫徹落實習(xí)近平總書記強調(diào)的“以京津冀協(xié)同發(fā)展為戰(zhàn)略牽引”作為重要內(nèi)容，納入績效考核，精準(zhǔn)制定考評指標(biāo)，發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用。

河北省直機關(guān)深入實施目標(biāo)量化考核，把機關(guān)黨組織服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)等情況納入機關(guān)黨建考核、基層黨組織書記抓黨建述職評議和年度黨建督查事項清單，以真督實考推動末端落實。

把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動區(qū)域合作共贏的發(fā)展動能，已成京津冀三地機關(guān)工委的共識。2023年，三地機關(guān)工委簽訂《深化機關(guān)黨建服務(wù)推進京津冀協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議》。

2023年，京津冀地區(qū)生產(chǎn)總值為10.4萬億元，京津冀協(xié)同發(fā)展合力持續(xù)增強。以機關(guān)黨建服務(wù)推進京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的各項務(wù)實舉措，已結(jié)出累累碩果。

（來源：《旗幟》2024年第3期）

( 編輯：王馨悅   送簽：王馨悅   簽發(fā)：趙品 )