交通運(yùn)輸部海事局作為國家水上主要行政執(zhí)法力量和綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，承擔(dān)著保障水上交通安全暢通、保護(hù)水域生態(tài)綠色清潔、保障航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展和船員權(quán)益、維護(hù)國家主權(quán)和人民利益的使命和職責(zé)，始終以習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)海洋強(qiáng)國的重要論述為根本指引，切實(shí)服務(wù)國家海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，保障國家海洋權(quán)益和戰(zhàn)略利益。

>> 滬閩海事機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合巡航。

擔(dān)當(dāng)“主角” 與時(shí)代同頻共振

“十四五”以來，海事系統(tǒng)加快開創(chuàng)海事現(xiàn)代化發(fā)展新格局取得顯著成效，向“五個一流”（提供一流海事服務(wù)、實(shí)現(xiàn)一流航海保障、打造一流海事隊(duì)伍、建成一流設(shè)施裝備、形成一流國際影響）目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)一大步。

堅(jiān)持胸懷“國之大者”，始終與國家重大發(fā)展戰(zhàn)略同頻共振，出臺海事服務(wù)海洋強(qiáng)國、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)等國家戰(zhàn)略的系列舉措，印發(fā)《創(chuàng)新海事服務(wù) 推進(jìn)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展工作方案（2023—2025年）》《創(chuàng)新海事服務(wù) 支持全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放的意見》《海南自由貿(mào)易港島內(nèi)航行船舶動態(tài)監(jiān)管辦法（試行）》等，在全國范圍推廣海船轉(zhuǎn)籍登記“不停航辦證”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)滬蘇VTS（船舶交通管理系統(tǒng)）覆蓋水域“一次性船位報(bào)告”和特定船型“一程式進(jìn)出港”，一流海事服務(wù)實(shí)現(xiàn)新提升。

堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，始終牢記“三個絕不能過高估計(jì)”（任何時(shí)候任何情況下，都絕不能過高估計(jì)我們的安全生產(chǎn)形勢；絕不能過高估計(jì)我們干部群眾對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識；絕不能過高估計(jì)我們保證安全生產(chǎn)的能力和水平），落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)安全監(jiān)管措施，有效治理安全隱患，防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，一般等級以上水上交通事故“四項(xiàng)指標(biāo)”與“十三五”時(shí)期同比全面下降。出臺《船舶自主航行試驗(yàn)技術(shù)與檢驗(yàn)暫行規(guī)則》等多部船舶技術(shù)規(guī)范，發(fā)布南海和北方海區(qū)沿海進(jìn)港指南，出版北極東北航道通信指南。加強(qiáng)水上交通流組織疏導(dǎo)，開辟重點(diǎn)物資水路運(yùn)輸“綠色通道”。加快推進(jìn)全要素“水上大交管”建設(shè)，積極打造現(xiàn)代化、智能化水上交通動態(tài)管控新格局。

堅(jiān)持以海事隊(duì)伍“革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”建設(shè)為引領(lǐng)，著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法、高端人才、青年培養(yǎng)等四支隊(duì)伍建設(shè)，建立思想教育、監(jiān)管履職、公共服務(wù)、職業(yè)保障等四大體系架構(gòu)，積極推動海事銜立法工作進(jìn)展，支持地方交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革，初步建成“四個鐵一般”（鐵一般的理想信念，鐵一般的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，鐵一般的過硬本領(lǐng)，鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)）的海事鐵軍，一流海事隊(duì)伍彰顯新形象。

堅(jiān)持科技和裝備賦能，完成“海巡09”輪等大型船舶列編，建成海事“一網(wǎng)通辦”平臺，構(gòu)建海事一體化數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)沿海和內(nèi)河四級以上航道AIS信號全覆蓋，“陸海空天”一體化水上交通運(yùn)輸安全保障體系逐步建立，科技和裝備對海事監(jiān)管的保障能力顯著提升，一流裝備設(shè)施取得新突破。

堅(jiān)持國際視野，連續(xù)當(dāng)選國際海事組織A類理事國、國際航標(biāo)協(xié)會和國際海道測量組織理事國，完成我國加入航標(biāo)協(xié)會組織公約批約工作，全球海事治理涌現(xiàn)出更多中國方案，制度性話語權(quán)和國際影響力持續(xù)提升。

靶向破題 向海洋多點(diǎn)發(fā)力

服務(wù)海洋強(qiáng)國等國家戰(zhàn)略是海事履職的“主戰(zhàn)場”。對標(biāo)國家所需、海事所能，以專業(yè)優(yōu)勢助推海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施，海事大有可為且必須彰顯更大作為。

發(fā)揮優(yōu)勢，服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)達(dá)的海洋經(jīng)濟(jì)是建設(shè)海洋強(qiáng)國的重要支撐。海事作為一支經(jīng)濟(jì)類執(zhí)法隊(duì)伍，在海洋產(chǎn)業(yè)邁向高級化和現(xiàn)代化的進(jìn)程中，要在服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中謀劃海事作用發(fā)揮，自覺從服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的視角出發(fā)，從服務(wù)加快建設(shè)海洋強(qiáng)國、航運(yùn)強(qiáng)國等國家戰(zhàn)略實(shí)施的方向入手，主動處理好通航資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與海洋開發(fā)、資源利用的沖突等問題。在服務(wù)海上新業(yè)態(tài)發(fā)展、防范化解非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)等工作中發(fā)揮海事專業(yè)優(yōu)勢，研究構(gòu)建與濱海旅游、海洋牧場、海工裝備、海上風(fēng)電場建設(shè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展相適應(yīng)的海事監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，以行業(yè)現(xiàn)實(shí)需要和開創(chuàng)海事現(xiàn)代化發(fā)展新格局內(nèi)在需要為著力點(diǎn)，放大物流成本優(yōu)勢和開放高地優(yōu)勢，形成需求牽引供給，供給創(chuàng)造需求的高水平動態(tài)平衡。

立足本職，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。作為抓水上交通安全的“主角”，牢牢堅(jiān)持以人民為中心，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)對安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢的責(zé)任感和緊迫感，充分利用現(xiàn)有條件，千方百計(jì)出實(shí)招、出妙招，落實(shí)“四個無論”（無論陸地還是水上、無論國內(nèi)還是國際、無論商船還是漁船、無論交通運(yùn)輸還是道路運(yùn)輸，交通事故危害的都是人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全）要求，用“五個不能”（抓監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不能手軟、抓主體責(zé)任落實(shí)不能手短、抓屬地責(zé)任落實(shí)不能手空、抓重點(diǎn)問題不能手松、抓基礎(chǔ)工作不能手虛）筑起安全發(fā)展的銅墻鐵壁，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，進(jìn)一步滿足人民對航運(yùn)安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的美好向往。

踐行“雙碳”，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。我國作為海洋大國，大陸海岸線長1.8萬多公里、主張管轄的海域總面積約300萬平方公里，海洋國土面積約為陸地面積的1/3。保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境是加快建設(shè)海洋強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)人海和諧共生的根本要求和基礎(chǔ)保障，是生態(tài)文明建設(shè)不可或缺的重要組成部分。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要高度重視海洋生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)海洋環(huán)境污染防治，保護(hù)海洋生物多樣性，實(shí)現(xiàn)海洋資源有序開發(fā)利用，為子孫后代留下一片碧海藍(lán)天。保護(hù)水域生態(tài)綠色清潔，事關(guān)生態(tài)安全、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整，海事系統(tǒng)將持續(xù)推動航運(yùn)綠色低碳發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和海事行動，推動構(gòu)建綠色智能船舶技術(shù)規(guī)范體系，發(fā)揮船舶能效管理中心作用，支持上海國際航運(yùn)中心建設(shè)。落實(shí)船舶大氣污染物排放控制區(qū)各項(xiàng)要求，構(gòu)建立體化船舶尾氣排放監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，深化大鵬灣等三個監(jiān)測監(jiān)管試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)船舶靠港使用岸電，鼓勵清潔綠色低碳能源在航運(yùn)領(lǐng)域安全使用。推進(jìn)船舶水污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置聯(lián)合監(jiān)管制度落實(shí)。完善長江經(jīng)濟(jì)帶船舶和港口污染防治長效機(jī)制。

（來源：《旗幟》2024年第1期）

( 編輯：王馨悅   送簽：王馨悅   簽發(fā)：鐘鳴 )