★【黨支部名片】財(cái)政部預(yù)算司第一黨支部由綜合處、預(yù)算分析與信息化處、體制管理處三個(gè)黨小組組成，其所在部門(mén)承擔(dān)提出重大宏觀調(diào)控政策、編制全國(guó)財(cái)政預(yù)算、推進(jìn)預(yù)算管理制度改革、預(yù)算信息化建設(shè)、財(cái)政體制制度建設(shè)等多項(xiàng)重要職責(zé)，共有黨員21人。2022年，預(yù)算司第一黨支部被命名為中央和國(guó)家機(jī)關(guān)“四強(qiáng)”黨支部，綜合處被授予全國(guó)“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員集體”稱(chēng)號(hào)。

“錢(qián)袋子”守護(hù)人；

“國(guó)家賬本”編制者；

財(cái)政資金“把關(guān)人”；

……

這些重要的職能同屬一個(gè)部門(mén)：財(cái)政部預(yù)算司。

預(yù)算工作體現(xiàn)黨和國(guó)家意志，事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，必須旗幟鮮明講政治。預(yù)算司作為預(yù)算工作的牽頭人，講政治的能力是預(yù)算司的“第一能力”。自2021年以來(lái)，預(yù)算司主辦習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示件60項(xiàng)，辦理數(shù)量居部?jī)?nèi)單位第一。

作為預(yù)算司黨總支所屬的五個(gè)黨支部之一，第一黨支部以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“以政領(lǐng)財(cái)”，落實(shí)“以財(cái)輔政”，把“講政治”具體體現(xiàn)在貫徹落實(shí)的行動(dòng)上、履職盡責(zé)的實(shí)效中、黨員干部的日常言行里，不斷展現(xiàn)財(cái)政擔(dān)當(dāng)、作出財(cái)政貢獻(xiàn)。

把“講政治”體現(xiàn)在堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署的行動(dòng)上，是具體的——

在財(cái)政部，檢驗(yàn)黨建與業(yè)務(wù)是否相融合有個(gè)“金標(biāo)準(zhǔn)”：習(xí)近平總書(shū)記的重要指示批示、黨中央決策部署是否落實(shí)到位。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。第一黨支部把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重中之重，平日注意收集習(xí)近平總書(shū)記最新重要講話(huà)，凡是涉及財(cái)政的全部整理制成學(xué)習(xí)卡片，以便隨時(shí)可查可學(xué)。同時(shí)，編寫(xiě)《學(xué)習(xí)資料摘報(bào)》，系統(tǒng)摘錄中央領(lǐng)導(dǎo)最新重要講話(huà)、中央最新文件等內(nèi)容，及時(shí)組織黨支部開(kāi)展學(xué)習(xí)討論，至今已編寫(xiě)近百期。

“我們?cè)诜磸?fù)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)預(yù)研預(yù)判，主動(dòng)研究積極財(cái)政政策基調(diào)，按照中央經(jīng)濟(jì)工作意圖支持做好跨周期設(shè)計(jì)和逆周期宏觀調(diào)控?！蓖ㄟ^(guò)深學(xué)細(xì)悟，第一黨支部黨員干部對(duì)政治標(biāo)準(zhǔn)、政治要求有了更深的理解。

為抓好落實(shí)，黨支部建立了相關(guān)制度，形成“提出政策建議、履行報(bào)批程序、建立臺(tái)賬跟蹤、及時(shí)總結(jié)上報(bào)”等一整套工作機(jī)制，確保習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神、黨中央決策部署件件有落實(shí)、事事有回應(yīng)。

2020年5月，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，要建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，將新增財(cái)政資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。接到任務(wù)的當(dāng)天，第一黨支部綜合處黨小組立刻展開(kāi)深入研究，夜以繼日，很快就拿出了關(guān)于直達(dá)機(jī)制的落實(shí)方案。6月底，具備條件的直達(dá)資金全部下達(dá)市縣基層。一項(xiàng)宏觀調(diào)控政策的重大創(chuàng)新舉措，從入手研究到出臺(tái)方案再到落地見(jiàn)效，能在兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)完成，背后體現(xiàn)的是黨員干部的政策能力水平、擔(dān)當(dāng)精神。

類(lèi)似的工作任務(wù)還有很多：如，2020年，發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債；2022年，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》；2023年，增發(fā)國(guó)債1萬(wàn)億元，集中力量支持災(zāi)后恢復(fù)重建和彌補(bǔ)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)短板，整體提升我國(guó)抵御自然災(zāi)害的能力……第一黨支部所在部門(mén)科學(xué)合理提出財(cái)政宏觀調(diào)控政策建議，將習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神、黨中央決策部署不折不扣落到實(shí)處。

“疫情防控的支出，我們保住了；精準(zhǔn)脫貧、污染防治兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)，財(cái)政從沒(méi)有掉過(guò)隊(duì)，支出總量、力度前所未有；老百姓在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等方面的基本需求也托住了底。”回顧近年來(lái)前所未有的財(cái)政收支壓力，綜合處黨小組組長(zhǎng)劉彥博認(rèn)為，寶貴的財(cái)政資金花到了刀刃上，“黨中央關(guān)心、國(guó)家需要、人民盼望的事，就是我們工作努力的方向。”

把“講政治”體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實(shí)效上，是具體的——

財(cái)政資金取之于民、用之于民、造福于民，踐行以人民為中心的發(fā)展思想是財(cái)政預(yù)算干部履職盡責(zé)、做好本職工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。

近年來(lái)，預(yù)算部門(mén)聚焦群眾急難愁盼突出問(wèn)題，推動(dòng)更多財(cái)政資金向民生領(lǐng)域傾斜。2016-2020年，每年新增中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金200億元，5年累計(jì)安排5305億元；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2018年的每人每年490元提高到2023年的640元；2022年，全國(guó)城市、農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月752元、582元……人民群眾的獲得感、幸福感、安全感在一項(xiàng)項(xiàng)的財(cái)政預(yù)算安排中得到不斷提升。

一邊是“應(yīng)保盡保”，另一邊是“能減則減”，中央部門(mén)支出連續(xù)4年作了較大幅度壓減。作為“錢(qián)袋子”守護(hù)人，預(yù)算司第一黨支部所在部門(mén)將過(guò)緊日子作為預(yù)算編制長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方針，大力壓減一般性支出、非剛性支出，騰出更多資金用于改善基本民生等重點(diǎn)領(lǐng)域。

“民生支出持續(xù)增加，便需要在其他領(lǐng)域精打細(xì)算。在黨組織帶領(lǐng)下，大家把準(zhǔn)方向、積極思考、群策群力，總能拓展新思路、提出新辦法，解決群眾急難愁盼突出問(wèn)題。”財(cái)政部預(yù)算司第一黨支部書(shū)記、副司長(zhǎng)李大偉表示。

把“講政治”體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上，是具體的——

為國(guó)為民理財(cái)者，既要胸懷“國(guó)之大者”，又要常懷為民之心。“來(lái)的都是好苗子，有理想有情懷。黨組織有責(zé)任對(duì)他們加強(qiáng)培養(yǎng)。”預(yù)算司黨總支書(shū)記、司長(zhǎng)王建凡說(shuō)。

以加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)為目的，第一黨支部制定了一系列舉措：推薦年輕干部到關(guān)鍵崗位、基層崗位鍛煉；為新入職干部配備引領(lǐng)導(dǎo)師和幫帶導(dǎo)師；鼓勵(lì)年輕干部“走出去”，赴各地開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研；鼓勵(lì)年輕干部在集體學(xué)習(xí)中“當(dāng)主角”，踴躍發(fā)言……財(cái)政部主要負(fù)責(zé)同志以普通黨員身份參加第一黨支部活動(dòng)時(shí)，也對(duì)黨員干部特別是青年干部提出殷切希望。

在黨總支書(shū)記看來(lái)，對(duì)黨員干部既要“多培養(yǎng)”，更要“嚴(yán)管理”。王建凡說(shuō)，每逢司內(nèi)黨員干部到地方掛職，他都要認(rèn)真給掛職當(dāng)?shù)貑挝粡?qiáng)調(diào)紀(jì)律，反復(fù)叮囑對(duì)掛職干部要“多歷練”，而不是“多照顧”，“嚴(yán)管就是厚愛(ài)，培養(yǎng)鍛煉干部不能靠走馬觀花，要讓他們踏踏實(shí)實(shí)到群眾中去”。對(duì)黨員干部的厚愛(ài)還體現(xiàn)在不斷深化內(nèi)控管理水平上。為加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力的管理和監(jiān)督，他們將內(nèi)控管理要求嵌入業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)流程的全過(guò)程有效制約。

嚴(yán)管出戰(zhàn)斗力、嚴(yán)管出好作風(fēng)。不管面臨多么急難險(xiǎn)重的任務(wù)，他們始終“在狀態(tài)”：2020年春節(jié)期間加班加點(diǎn)，提前謀劃研究應(yīng)對(duì)疫情的宏觀調(diào)控政策；同年2月，按要求連夜研究提出“一個(gè)信號(hào)、四個(gè)對(duì)沖”的政策框架，并細(xì)化成方案；2021年7月，河南鄭州等地遭遇特大暴雨，第一時(shí)間研究制定救災(zāi)資金方案……

“在這里，加班是常態(tài)，常態(tài)到不值一提！”過(guò)硬的工作業(yè)績(jī)背后，是長(zhǎng)年累月高強(qiáng)度、高負(fù)荷的工作壓力。面對(duì)自己，他們風(fēng)輕云淡，“堅(jiān)持住，把工作干好！”面對(duì)家人，他們總覺(jué)愧疚，“感謝支持！但我總免不了虧欠?！泵鎸?duì)職責(zé)，他們砥礪奮進(jìn)、攜手前行，以崇高的政治使命承擔(dān)起這份“塔尖”上的榮譽(yù)——為國(guó)理財(cái)！

【記者手記】講政治很具體，是看得見(jiàn)的

采訪(fǎng)預(yù)算司第一黨支部，實(shí)際上是一次外行采訪(fǎng)內(nèi)行的過(guò)程。采訪(fǎng)前有個(gè)擔(dān)心：如何在專(zhuān)業(yè)高深的“預(yù)算賬本”中看見(jiàn)其中的“政治賬”？好在，講政治是“具體的”，“具體”就看得見(jiàn)，能在貫徹落實(shí)黨中央決策部署的實(shí)際行動(dòng)中看見(jiàn)、能在履職盡責(zé)的實(shí)效上看見(jiàn)、能在黨員干部日常言行里看見(jiàn)。通過(guò)采訪(fǎng)，我看見(jiàn)了第一黨支部是如何具體地“講政治”。我想，我看見(jiàn)的這三個(gè)方面也是各黨支部深化“講政治”具體實(shí)踐的“不二法門(mén)”。

（來(lái)源：《旗幟》2023年第12期）

( 編輯：王馨悅   送簽：王馨悅   簽發(fā)：鐘鳴 )