“京津冀作為引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的三大重要?jiǎng)恿υ粗?，擁有?shù)量眾多的一流院校和高端研究人才，創(chuàng)新基礎(chǔ)扎實(shí)、實(shí)力雄厚，要強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，在實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用?！?023年5月，習(xí)近平總書記在河北主持召開座談會(huì)，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作情況匯報(bào)，并作出重要指示。

人才一體化發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的智力支撐和重要保障。協(xié)同發(fā)展9年來(lái)，京津冀三省市以“一盤棋”的思維，推動(dòng)專業(yè)技術(shù)職稱資格、高端外國(guó)人才資質(zhì)等實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，人才資源對(duì)產(chǎn)業(yè)協(xié)作的作用愈加凸顯，為協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

>> 由河北省組織的國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)科技特派團(tuán)與河北永明地質(zhì)工程機(jī)械有限公司的工程師們?cè)谘芯课迩足@機(jī)的設(shè)計(jì)圖紙。

下好人才一體化“先手棋”

京津冀是全國(guó)人才高地，但在區(qū)域內(nèi)，人才分布與流動(dòng)并不平衡。長(zhǎng)期以來(lái)，在京津的光環(huán)下，河北省在引進(jìn)高端人才競(jìng)爭(zhēng)中處于相對(duì)落后局面。人才隊(duì)伍規(guī)模小、行業(yè)分布不均衡、高水平人才欠缺等問(wèn)題的存在，直接影響了河北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

京津冀要快速發(fā)展，人才是關(guān)鍵。2017年，京津冀三地人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合發(fā)布了《京津冀人才一體化發(fā)展規(guī)劃（2017—2030年）》，鋪就了京津冀人才一體化的頂層架構(gòu)。實(shí)施“聯(lián)系京津冀”人才合作項(xiàng)目、拓展京津冀地區(qū)“區(qū)域通辦”事項(xiàng)、打造京津冀（河北三河）人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園……三地組織部門發(fā)揮部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，推出一系列舉措，為區(qū)域人才一體化發(fā)展按下“加速鍵”。

雄安新區(qū)肩負(fù)著打造高質(zhì)量發(fā)展全國(guó)樣板的歷史重任。有了京津冀人才一體化發(fā)展政策的支撐，雄安的教育、科技、醫(yī)療、文化方面的建設(shè)，從一開始就站在高起點(diǎn)上?！缎郯残聟^(qū)2022年大數(shù)據(jù)研究報(bào)告》顯示，截至2022年底，雄安新區(qū)科創(chuàng)類企業(yè)數(shù)量同比增長(zhǎng)21%，企業(yè)專利申請(qǐng)量同比增長(zhǎng)47.2%。

以“疏”為“進(jìn)”，以“減”提“質(zhì)”，非首都功能疏解是京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”。北京市首先響應(yīng)，提出外遷津冀的專業(yè)技術(shù)人才在職稱申報(bào)、審核、答辯、評(píng)審工作中與北京市人才享有同樣待遇。河北省充分放權(quán)，認(rèn)定507家企業(yè)擁有自主開展技能人才評(píng)價(jià)資格。在政策影響下，緊鄰北京的廊坊北三縣加快引進(jìn)緊缺人才，全力承接北京“擺不下、離不開、走不遠(yuǎn)”的產(chǎn)業(yè)，培育引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)319家、科技型中小企業(yè)2973家。

區(qū)域人才一體化也加速了全國(guó)高端人才向京津冀聚集。截至2022年，京津冀地區(qū)共吸引具有碩博士學(xué)位的創(chuàng)業(yè)人才35.5萬(wàn)名，創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)25.8萬(wàn)個(gè)，分別比2014年增長(zhǎng)了2.7倍和1.8倍。

向協(xié)同創(chuàng)新要生產(chǎn)力

按《京津冀人才一體化發(fā)展規(guī)劃（2017—2030年）》的定位，北京為京津冀原始創(chuàng)新人才發(fā)展極，天津?yàn)榫┙蚣礁叨酥圃烊瞬虐l(fā)展極，河北則為京津冀創(chuàng)新轉(zhuǎn)化人才發(fā)展極。京津冀的發(fā)展重在協(xié)同，要在創(chuàng)新。

京津冀教育科研資源的共建共享、人才培養(yǎng)的協(xié)同發(fā)力，激發(fā)出協(xié)同創(chuàng)新的活力。河北省安排資金7500萬(wàn)元，支持與京津共建研發(fā)平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的31個(gè)科技項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)。今年，雄安高校協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟成立，開始探索高校間開放的教學(xué)科研管理體制機(jī)制和創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。河北各地出臺(tái)優(yōu)惠措施，支持企業(yè)在京津設(shè)立實(shí)驗(yàn)室、工作站、研發(fā)中心。以嶺藥業(yè)在中關(guān)村科技園區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建立以中醫(yī)絡(luò)病理論創(chuàng)新為導(dǎo)向的新藥研發(fā)技術(shù)體系平臺(tái)。石藥集團(tuán)在天津建立技術(shù)研發(fā)中心，開展創(chuàng)新藥藥理藥效研究及藥物早期研發(fā)。類似的“人才飛地”已達(dá)35個(gè)，取得了一批創(chuàng)新研究成果，解決了制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

申辦冬奧會(huì)，是京津冀協(xié)同發(fā)展的“試驗(yàn)場(chǎng)”。為滿足場(chǎng)館運(yùn)行、訓(xùn)練管理、競(jìng)賽組織等冬奧人才需求，京津冀三地協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立“京張冰雪項(xiàng)目場(chǎng)館人才聯(lián)盟”“國(guó)際人才交流驛站”等多個(gè)人才合作交流平臺(tái)，集聚一大批冰雪產(chǎn)業(yè)高端人才，吸引健垣科技、天冰冰雪設(shè)備、京禧體育器材等企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。而被北京大學(xué)第三醫(yī)院托管的河北崇禮醫(yī)院，成功引進(jìn)20余名運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)、骨科創(chuàng)傷等領(lǐng)域的專家，培養(yǎng)了一批“帶不走的隊(duì)伍”，在一個(gè)二級(jí)甲等醫(yī)院的基礎(chǔ)上建成了國(guó)家運(yùn)動(dòng)創(chuàng)傷區(qū)域醫(yī)療中心。

不同層次領(lǐng)域的人才項(xiàng)目合作，加快了三地行業(yè)系統(tǒng)人才深度融合。統(tǒng)戰(zhàn)部門建設(shè)10個(gè)京津冀協(xié)同發(fā)展共建基地，教育部門推動(dòng)京津冀高校組建“京津冀協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟”等平臺(tái)，衛(wèi)健部門推動(dòng)建立京津冀醫(yī)學(xué)專科聯(lián)盟，科技部門持續(xù)健全京津冀科研合作機(jī)制，工信部門成立京津冀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展工作組秘書處，商務(wù)部門積極推動(dòng)京津冀自貿(mào)區(qū)內(nèi)11類126個(gè)辦理事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨省通辦，司法部門舉辦京津冀司法論壇……

從協(xié)同協(xié)作升級(jí)為聯(lián)合融合，三地“握指成拳”，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展不斷向縱深邁進(jìn)。北京大學(xué)首都發(fā)展研究院發(fā)布的《京津冀協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)（2022）》顯示，2013年至2020年，京津冀協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)由100躍升到417.27，增長(zhǎng)了3倍多。河北在京津冀協(xié)同發(fā)展的帶動(dòng)下，創(chuàng)新能力指標(biāo)、科研合作指標(biāo)增幅分別達(dá)到了900%、1000%。

助力高水平科技自立自強(qiáng)

河北省是工業(yè)大省但不是工業(yè)強(qiáng)省，不少產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)面臨“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)。在助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)過(guò)程中，河北省明確提出強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，并加大人才政策供給。

專精特新“小巨人”企業(yè)是中小企業(yè)的佼佼者，是優(yōu)化升級(jí)的排頭兵、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主力軍。2022年9月以來(lái)，河北省統(tǒng)籌創(chuàng)新資源和科研力量，向全省專精特新“小巨人”企業(yè)派駐專家團(tuán)隊(duì)。他們深入企業(yè)，針對(duì)企業(yè)需求提供“一對(duì)一”技術(shù)幫扶。截至今年6月底，來(lái)自京津冀三地的專家特派團(tuán)到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)1345次，平均每周至少線上聯(lián)系服務(wù)2次，共幫助解決困難1300余件。

科技特派團(tuán)與企業(yè)形成發(fā)展共同體，為深化產(chǎn)學(xué)研融合開辟了新道路。目前，完成成果轉(zhuǎn)化145項(xiàng)、正在成果轉(zhuǎn)化205項(xiàng)。在專家的指導(dǎo)下，河北五維航電科技公司實(shí)現(xiàn)自主制備高純高強(qiáng)不銹鋼厚板材光刻機(jī)，打破了國(guó)外技術(shù)封鎖；河北龍鳳山鑄業(yè)公司技術(shù)中心升級(jí)為國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心；新大地機(jī)電制造公司混凝土構(gòu)件先進(jìn)制造技術(shù)創(chuàng)新中心相關(guān)科研成果獲省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。

實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，歸根結(jié)底要靠高水平創(chuàng)新人才。河北指導(dǎo)各地出臺(tái)服務(wù)保障措施，真心實(shí)意為科技特派團(tuán)和企業(yè)提供貼心暖心服務(wù)。滄州、秦皇島等市分別從日常工作、成果共享、人才評(píng)選、職稱評(píng)聘等方面配套出臺(tái)服務(wù)保障措施。石家莊市建立科技特派團(tuán)服務(wù)臺(tái)賬，定期跟蹤問(wèn)效。張家口市制定服務(wù)保障任務(wù)工作清單。唐山、邯鄲、廊坊等市把科技特派團(tuán)成員納入燕趙英才卡服務(wù)體系。

9年多來(lái)，京津冀三地?cái)y手發(fā)力，區(qū)域協(xié)同發(fā)展步穩(wěn)蹄疾。在新的起點(diǎn)上，京津冀三地一如既往，努力下好人才一體化發(fā)展“先手棋”，以人才集聚帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷推動(dòng)京津冀高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展持續(xù)邁上新臺(tái)階。

（來(lái)源：《旗幟》2023年第10期）

( 編輯：王馨悅   送簽：王馨悅   簽發(fā)：鐘鳴 )