泉州市委巡察辦針對巡察監(jiān)督常態(tài)化開展、巡察干部常年在外等特點，堅持以黨建引領(lǐng)政治巡察，一體化推進理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、建章立制等重點措施，著力構(gòu)建“支部建在組上”組織體系，扎實推動主題教育走深走實、見行見效。泉州市委巡察辦先后推動242個巡察組成立臨時黨支部，在巡察一線筑強紅色堡壘、鍛造巡察鐵軍、砥礪巡察利劍，發(fā)現(xiàn)問題近1.5萬個，形成專題報告192份、交辦意見建議97項，以強有力的巡察監(jiān)督為推動高質(zhì)量發(fā)展清障護航助力。

以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強化支部全周期管理

嚴(yán)把組建標(biāo)準(zhǔn)。推行“黨建+巡察”模式，每批次巡察工作動員部署后立即成立巡察組臨時黨支部，實現(xiàn)“巡察工作開展到哪里、黨組織就組建到哪里”?，F(xiàn)場巡察首日召開“見面會”，由黨支部書記帶領(lǐng)全體黨員重溫入黨誓詞、相互談心交心，促進來自不同單位的同志在短時間實現(xiàn)融合，確保巡察組思想統(tǒng)一、方向一致、行動有力。現(xiàn)場巡察撤點前召開“復(fù)盤會”，對每位黨員干部提出考核考評建議，作為選拔任用、評先選優(yōu)的重要參考。

規(guī)范工作程序。深化臨時黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，制定《泉州市委巡察組臨時黨支部工作流程（試行）》，細(xì)化現(xiàn)場巡察期間臨時黨支部4個階段26項具體任務(wù)和責(zé)任人，嚴(yán)格規(guī)范政治學(xué)習(xí)、談心談話、主題黨日、民主評議、請示報告、組織紀(jì)律等制度，確保臨時黨支部管理責(zé)任“不臨時”。

嚴(yán)格組織生活。按照開展一次主題黨日、公開一句黨員承諾、重溫一個廉政故事、重讀一篇廉政文章、宣講一次紅色經(jīng)典、撰寫一篇微體會“六個一”要求，過實過好組織生活。今年以來，16個巡察組臨時黨支部共開展主題黨日18次，堅持讀原著學(xué)原文悟原理，集中研讀《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》、習(xí)近平總書記在閩工作時的廉政故事等學(xué)習(xí)材料47次。

以破解問題為重點，推進協(xié)同聯(lián)動發(fā)力

瞄準(zhǔn)靶向發(fā)力。以巡察組臨時黨支部為紐帶，探索建立巡察與紀(jì)檢監(jiān)察、審計等各類監(jiān)督貫通協(xié)作機制，推動巡察組與審計組同步進駐開展工作、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對巡察中發(fā)現(xiàn)重要問題快查快辦，形成“紀(jì)巡審”聯(lián)動精準(zhǔn)監(jiān)督有效路徑。市縣法院系統(tǒng)“聯(lián)動+提級+交叉”巡察期間，巡察組臨時黨支部組建“黨員突擊小分隊”，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題483個。

緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”。巡察組臨時黨支部將對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督貫穿巡察全過程，緊盯營商環(huán)境、政府采購、審批權(quán)力、資金管理等重點領(lǐng)域和重點工作開展巡察，確保見人見事見責(zé)任，防止“千人一面”。

扎實調(diào)查研究。注重在調(diào)查研究中錘煉黨員黨性，對內(nèi)創(chuàng)辦“礪劍講堂”“察話會”交流論壇，對外由市委巡察組組長、副組長等黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭開展調(diào)查研究，把巡察一線作為發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、鍛煉干部的“熔爐”，進社區(qū)、進田地、進市場深入了解民情民意，在實踐中提升精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題能力，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的實際舉措。

以黨業(yè)融合為目標(biāo)，黨建護航高質(zhì)量發(fā)展

心懷“國之大者”。巡察組臨時黨支部以巡察工作質(zhì)效來檢驗黨建成效，確保黨中央重大決策部署穩(wěn)妥推進、落地見效。如，巡察教育系統(tǒng)期間，聚焦“國家產(chǎn)教融合試點城市”建設(shè)較弱的問題，推動構(gòu)建“校企協(xié)同育人、完善需求導(dǎo)向”培養(yǎng)模式，組建產(chǎn)教融合聯(lián)盟、成立產(chǎn)教融合研究院，促進全市職業(yè)教育與民營經(jīng)濟深度融合。

圍繞“民之所盼”。以“我為群眾辦實事”活動為載體，組織巡察組黨員干部“開門”巡察，深入一線亮明黨員身份，調(diào)查研究和幫助解決群眾在教育、醫(yī)療、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域急難愁盼問題。如，巡察教育系統(tǒng)期間，深入分析群眾來信訴求，下沉各中小學(xué)校明察暗訪，推動解決食堂管理、校服統(tǒng)購、職稱評定等問題。

堅持“同題共答”。推行“臨時黨支部+被巡察單位黨組織”聯(lián)建模式，通過深入學(xué)習(xí)研討政治理論、巡察政策和單位職責(zé)，積極引導(dǎo)被巡察單位打消“諱疾忌醫(yī)”思想顧慮，激發(fā)接受監(jiān)督、以巡促改的內(nèi)生動力，做到“同學(xué)共研、同題共答、同向發(fā)力”。如巡察某區(qū)法院期間，雙方合力推動“執(zhí)行難”問題邊巡邊改，清理執(zhí)行案款5146.24萬元。

以優(yōu)良作風(fēng)為保障，筑牢巡察安全防火墻

嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。巡察組臨時黨支部書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，把對黨員的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求貫穿于巡察工作每個環(huán)節(jié)。第一次支部會議即組織學(xué)習(xí)巡察工作紀(jì)律，強調(diào)“十不準(zhǔn)”規(guī)定、“六帶頭、六嚴(yán)禁”行為規(guī)范和巡察聯(lián)絡(luò)、駐地、人員等管理要求，以鐵的紀(jì)律鍛造“巡察鐵軍”。

強化作風(fēng)建設(shè)。以落實《泉州巡察干部負(fù)面清單》為抓手，由臨時黨支部紀(jì)檢委員常態(tài)化監(jiān)督提醒黨員干部遵守巡察期間紀(jì)律規(guī)矩，進一步嚴(yán)肅巡察工作要求。

筑牢安全底線。組織簽訂《保密承諾書》，明確干擾巡察的具體情形、報告?zhèn)浒负吞幚碜肪恳?guī)定，主動建立影響巡察工作的“隔離帶”和“防火墻”。通過集體觀看警示教育片、個別談話等形式，經(jīng)常性教育提醒黨員干部敬畏權(quán)力、慎用權(quán)力，共同守牢巡察工作安全底線。

（作者單位：泉州市委巡察辦）

( 編輯：白 翔   送簽：白 翔   簽發(fā)：趙品 )