鄭州市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，錨定省委確定的“當(dāng)好國家隊、提升國際化，引領(lǐng)現(xiàn)代化河南建設(shè)”總目標(biāo)，牢牢抓住高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，聚焦“四高地一樞紐一重地一中心”和鄭州都市圈建設(shè)，把調(diào)查研究貫穿到工作全過程，找準(zhǔn)切入點、支撐點、發(fā)力點，全力以赴拼經(jīng)濟，聚精會神搞建設(shè)，努力在多重目標(biāo)中把握動態(tài)平衡、在多重約束中取得最優(yōu)突破，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，努力探索中國式現(xiàn)代化鄭州實踐。

>> 2023年4月9日，作者（ 右） 赴鄭州市經(jīng)開區(qū)調(diào)研項目建設(shè)情況。

堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，全力推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)

發(fā)揮消費基礎(chǔ)性作用。以實施國際消費中心城市九大工程為牽引，建立完善擴大居民消費的長效機制，持續(xù)豐富城市消費場景，大力開展房地產(chǎn)、汽車、家電等促消費活動，充分激發(fā)文旅消費潛能，拓展新型消費和農(nóng)村消費，讓群眾能消費、敢消費、愿消費，推動社會消費品零售總額增長12%。

發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。以重大項目牽引帶動有效投資，暢通項目建設(shè)“綠色通道”，落實工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新、新基建重大項目“包保制”，力爭2023年完成固定資產(chǎn)投資7000億元、增長15%以上；落實“兩個毫不動搖”，充分發(fā)揮支持投資政策和政府投資撬動作用，進一步放寬民營經(jīng)濟準(zhǔn)入，鼓勵更多民間資本參與重大工程和補短板項目建設(shè)，激發(fā)民間投資活力。

發(fā)揮外貿(mào)拉動作用。加強與“一帶一路”沿線國家、東盟等地區(qū)貿(mào)易合作，深挖RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》）貿(mào)易合作，大力發(fā)展跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)新模式，更大力度推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，加快形成更多貿(mào)易增量。

強化創(chuàng)新驅(qū)動、科技賦能，加快塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢

高層次搭建創(chuàng)新平臺。以自創(chuàng)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，深入推進中原科技城與省科學(xué)院、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心融合發(fā)展，串珠成鏈打造沿黃科創(chuàng)帶，爭取國家級實驗室、大科學(xué)裝置在鄭布局，加快推進頂尖高校鄭州市研究院建設(shè)，年內(nèi)新建省級以上創(chuàng)新引領(lǐng)型平臺100家。

高水平培育創(chuàng)新主體。以中原科技城為龍頭，加大基金、風(fēng)投、創(chuàng)投等資源引進力度，落實創(chuàng)新型企業(yè)樹標(biāo)引領(lǐng)行動和高新技術(shù)企業(yè)倍增、科技型中小企業(yè)“春筍”計劃，爭取3年內(nèi)全社會研發(fā)投入增幅達到3%、高新技術(shù)企業(yè)突破1萬家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動實現(xiàn)全覆蓋。

高標(biāo)準(zhǔn)打造創(chuàng)新生態(tài)。組織實施重大科技創(chuàng)新專項，健全投、保、貸、補一體化科技金融服務(wù)體系，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間+孵化器+產(chǎn)業(yè)園”全鏈條孵化體系，推進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，最大限度調(diào)動創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性。

高規(guī)格引育創(chuàng)新人才。完善“人才+資本+項目+場景”引才模式，實現(xiàn)各類服務(wù)事項“一網(wǎng)通聯(lián)、一窗受理、一次辦好、一周辦結(jié)”，用好100億元青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，計劃五年內(nèi)吸引100萬青年人才來鄭留鄭發(fā)展。

聚焦轉(zhuǎn)型突破、強鏈補鏈，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

做強做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。著力提升關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件等發(fā)展水平，全力打造電子信息和新能源汽車兩個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，推進“芯、屏、網(wǎng)、端、器、用”全鏈條聯(lián)動發(fā)展，力爭推動汽車年產(chǎn)能達到300萬輛；培育壯大智能傳感器、生物醫(yī)藥、新材料、現(xiàn)代食品等一批千億級產(chǎn)業(yè)集群，加速形成龍頭引領(lǐng)、梯隊協(xié)同、鏈群互動的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。

突出延鏈補鏈強鏈。落實產(chǎn)業(yè)鏈鏈長和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會長“雙長制”，圍繞重點企業(yè)、產(chǎn)業(yè)謀劃引進上下游關(guān)聯(lián)項目，實現(xiàn)以整機引零件、以終端帶前端，推動更多本土優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進入供應(yīng)鏈。

攻堅數(shù)字經(jīng)濟主戰(zhàn)場。搶抓“東數(shù)西算”戰(zhàn)略工程機遇，加快建設(shè)“中部地區(qū)第一張城市算力網(wǎng)”。做強做優(yōu)“數(shù)智云網(wǎng)鏈”等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三代半導(dǎo)體、元宇宙、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)，持續(xù)實施“萬企上云上平臺”行動，打造一批“燈塔工廠”、智能工廠和標(biāo)桿企業(yè)，在“河南鏈”建設(shè)中走前列，確保年內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模突破6500億元。

加快推進綠色化轉(zhuǎn)型。堅持減污降碳協(xié)同增效，“減煤、穩(wěn)油、增氣、強電、加綠”一體推進，持續(xù)開展“畝均論英雄”，高耗能產(chǎn)業(yè)占比穩(wěn)定在30%以下，走穩(wěn)“雙碳”之路。

突出優(yōu)勢再造、提升能級，高水平打造內(nèi)陸開放新高地

提升制度型開放水平。對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快推進自貿(mào)區(qū)聯(lián)動區(qū)發(fā)展，高水平建設(shè)RCEP示范區(qū)，深入推進中歐區(qū)域政策合作案例地區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建以貿(mào)易投資自由化便利化為核心的制度型開放體系，推動人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流高度集聚。

大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟。搶抓國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市建設(shè)機遇，持續(xù)深化鄭州—盧森堡“雙樞紐”戰(zhàn)略，堅定走好“樞紐+開放+產(chǎn)業(yè)+平臺”發(fā)展路子，提升“通道+樞紐+物流”優(yōu)勢，打造一單到底、高效銜接、多方聯(lián)動的多式聯(lián)運體系，形成陸、海、空內(nèi)外聯(lián)動的對外開放優(yōu)勢。

開展全員大招商。推行產(chǎn)業(yè)鏈招商、龍頭企業(yè)招商等方式，開展港澳臺、日韓經(jīng)貿(mào)活動和東南亞、歐洲等國際重點地區(qū)及國內(nèi)三大區(qū)域招商活動，確保年內(nèi)招商引資總額突破7000億元。

營造一流營商環(huán)境。把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程，聚焦對標(biāo)“世行標(biāo)準(zhǔn)”“用戶體驗”“法治城市”和“數(shù)字政府”，以“一枚印章管審批”為牽引，構(gòu)建“一門一窗、一站一次、一網(wǎng)一鍵、一制一章”服務(wù)模式，建設(shè)營商環(huán)境綜合性標(biāo)桿城市。

筑牢民生底線、實事底線，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民

把就業(yè)作為優(yōu)先目標(biāo)。統(tǒng)籌抓好減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策落實，完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、擔(dān)保貸款、孵化、服務(wù)“四位一體”扶持體系，強化脫貧家庭、低保家庭及零就業(yè)家庭就業(yè)幫扶，牢牢穩(wěn)住就業(yè)基本盤。

發(fā)展社會事業(yè)。圍繞“一老一小”、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域，加大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，增強均衡性和可及性，扎實辦好民生實事，真正做到民有所盼、政有所為。

兜住民生底線。健全多層次的社會保障體系，落實城鄉(xiāng)低保托底、臨時價格補貼、擴大失業(yè)保險范圍等政策措施，強化困難群體救助幫扶，統(tǒng)籌做好重要民生商品保供穩(wěn)價工作。

維護社會大局穩(wěn)定。持之以恒抓好安全生產(chǎn)，堅決守住不發(fā)生重特大事故底線。加大對房地產(chǎn)、金融、政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險排查化解力度，疏導(dǎo)化解社會矛盾糾紛，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（來源：《旗幟》2023年第6期；作者系鄭州市委副書記、市長）

( 編輯：王馨悅   送簽：王馨悅   簽發(fā)：鐘鳴 )