活力與秩序是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的普遍法則。習(xí)近平總書記指出：“一個現(xiàn)代化的社會，應(yīng)該既充滿活力又擁有良好秩序，呈現(xiàn)出活力和秩序有機(jī)統(tǒng)一。”活力和秩序的辯證關(guān)系，蘊(yùn)含著發(fā)展與安全、激勵與約束、整體與局部等多重辯證邏輯，且二者在實踐中深度依賴、交融共生并能夠內(nèi)在轉(zhuǎn)化。秩序代表著社會的有序、和諧與穩(wěn)定，而活力則蘊(yùn)含著社會的豐富性、多樣性。健康、良好的社會秩序是社會煥發(fā)活力的前提和保障，社會活力的奔涌則會進(jìn)一步促進(jìn)社會秩序的提升，兩者相輔相成、辯證統(tǒng)一。

今年以來，海南省海口市著力打造各類“市集經(jīng)濟(jì)”，加速消費市場復(fù)蘇。圖為游客在?？谌赵聫V場逛古風(fēng)市集（2月19日攝）。

中國的改革開放進(jìn)程表明，正確處理好活力與秩序的關(guān)系，不僅能夠充分釋放經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力，還能夠確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，最終推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷向前邁進(jìn)。新中國成立70多年來，正是由于準(zhǔn)確科學(xué)地把握了活力與秩序的關(guān)系，形成了中國特色社會主義制度和國家治理體系，我們黨才能領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡。

世界現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律表明，一個國家在向現(xiàn)代社會邁進(jìn)的過程中，都會經(jīng)歷矛盾和風(fēng)險的高發(fā)頻發(fā)階段。中國式現(xiàn)代化是一項更為復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的時代語境下，活力與秩序能夠代表治理現(xiàn)代化的價值目標(biāo)與理想圖景，處理好活力和秩序的關(guān)系是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化需要把握的關(guān)鍵問題，需要在活力中保持秩序、在秩序中激發(fā)活力，實現(xiàn)活而不亂、活躍有序的動態(tài)平衡。

激勵與規(guī)范并行，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展在有序循環(huán)中活力十足。在消費領(lǐng)域，一方面要多措并舉發(fā)揮消費對經(jīng)濟(jì)增長的持久動力，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費擺在優(yōu)先位置，通過完善收入分配體系、縮小收入差距厚植消費潛力，順應(yīng)消費升級趨勢，創(chuàng)新消費場景，滿足多元需求，充分釋放消費潛力；另一方面，要著力營造安心放心安全有序的消費環(huán)境，織牢消費者權(quán)益保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建消費者保護(hù)共治體系，強(qiáng)化重點商品和服務(wù)領(lǐng)域價格監(jiān)管，有效破除不當(dāng)行為對釋放消費潛力的制約。在投資領(lǐng)域，一方面要全面持續(xù)釋放民間投資增長空間，落實“全國一張清單”的管理模式，發(fā)揮好政府投資撬動作用，積極利用投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補(bǔ)短板項目建設(shè)；另一方面，引導(dǎo)民間投資規(guī)范健康發(fā)展，推動政府和社會資本合作模式規(guī)范發(fā)展、陽光運(yùn)行，引導(dǎo)民營企業(yè)合理控制債務(wù)融資規(guī)模和比例，防止資金鏈斷裂等重大風(fēng)險。在對外開放領(lǐng)域，一方面要擴(kuò)大開放的范圍和領(lǐng)域，提升加工貿(mào)易水平，提高出口附加值，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，優(yōu)化對外開放的空間格局；另一方面，要加強(qiáng)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和制度建設(shè)，完善外商投資國家安全審查、反壟斷審查、國家技術(shù)安全清單管理、不可靠實體清單等制度，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的國際經(jīng)貿(mào)投資新規(guī)則。

深化體制機(jī)制改革，在井然有序中充分釋放創(chuàng)造潛能。在市場化改革方面，通過釋放空間和有效保護(hù)更大力度激發(fā)蓬勃活力，一方面要切實落實“兩個毫不動搖”，圍繞市場主體關(guān)切靶向發(fā)力、系統(tǒng)推進(jìn)，增強(qiáng)市場主體的方向感、希望感、認(rèn)同感、安全感和獲得感，大力提振市場信心；另一方面，要堅持標(biāo)本兼治，把整治涉企違規(guī)收費與落實助企紓困政策、優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力緊密結(jié)合起來，持續(xù)完善收費清單等制度，嚴(yán)肅查處搞變通、打折扣的涉企違規(guī)行為，讓市場主體放心安心發(fā)展創(chuàng)造。在科技體制改革方面，通過完善激勵約束機(jī)制實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。一方面要充分調(diào)動科技創(chuàng)新積極性，加大創(chuàng)新資源主動布局力度，完善基礎(chǔ)研究分類評價機(jī)制，樹立以質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為核心的評價導(dǎo)向，創(chuàng)新人才評價方式，實行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度；另一方面，要構(gòu)建科技倫理治理體系，明確科技活動應(yīng)當(dāng)遵循增進(jìn)人類福祉、尊重生命權(quán)利、堅持公平公正、合理控制風(fēng)險、保持公開透明五項科技倫理原則，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，加大對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為打擊力度。在人才體制改革方面，通過深化體制機(jī)制創(chuàng)新充分釋放全社會創(chuàng)造潛能。一方面要鼓勵科學(xué)家、企業(yè)家、藝術(shù)家等各方面人才特別是青年人才創(chuàng)新創(chuàng)造，采取切實有效措施解決不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)、不善擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}，充分調(diào)動各領(lǐng)域人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性；另一方面，要形成勞動創(chuàng)造財富、實干創(chuàng)造業(yè)績、奮斗創(chuàng)造幸福的正確導(dǎo)向，規(guī)范財富積累機(jī)制，確保我國社會在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。

確保政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動。政府治理是保證社會秩序的基本手段。習(xí)近平總書記深刻指出：“社會治理是一門科學(xué)，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波濤洶涌也不行?！闭卫硗鐣{(diào)節(jié)、居民自治的良性互動模式，可以得到更廣泛應(yīng)用。如，在就業(yè)等民生問題上，不能只依靠政府治理，而要在社會調(diào)節(jié)和居民自治中，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本等要素的活力競相迸發(fā)。此外，要完善社會治理體系，提升社會治理效率，發(fā)展全過程人民民主，努力把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。

統(tǒng)籌發(fā)展與安全。一方面，堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推動高質(zhì)量發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力。另一方面，堅持把國家安全作為頭等大事，對外維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，對內(nèi)維護(hù)政治安全和社會穩(wěn)定，增強(qiáng)對各種復(fù)雜多變形勢的預(yù)判性，提升對可預(yù)見重大風(fēng)險的識別和化解能力，營造安全的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的穩(wěn)定性、強(qiáng)韌性和持續(xù)性。

（來源：《旗幟》2023年第3期；作者單位：中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場與價格研究所）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發(fā)：鐘鳴 )