編者按：營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。黨的二十大報告提出，“優(yōu)化營商環(huán)境”，“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。近年來，各級政府均把營商環(huán)境建設作為重點工程著力推進，涌現(xiàn)出了一批強黨建、促營商的優(yōu)秀案例。為深入學習貫徹黨的二十大精神，展現(xiàn)黨建引領(lǐng)助推經(jīng)濟社會發(fā)展的積極作用，本期刊發(fā)國家發(fā)改委營商環(huán)境發(fā)展促進中心以及深圳、合肥、長沙、日照等城市的經(jīng)驗做法，以饗讀者。

國家發(fā)展改革委營商環(huán)境發(fā)展促進中心（以下簡稱“中心”）自2021年12月29日掛牌成立以來，牢牢把握堅持和加強黨的全面領(lǐng)導這一重大原則，深刻領(lǐng)悟優(yōu)化營商環(huán)境是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉，堅持政治統(tǒng)領(lǐng)、黨建引領(lǐng)，夯基壘臺、立柱架梁，把優(yōu)化營商環(huán)境工作融入“兩個大局”中謀劃推進，確保各項工作始終沿著正確政治方向前進。

堅持以黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，牢牢錨定優(yōu)化營商環(huán)境工作正確前進方向

政治上的堅定，源于理論上的清醒。中心成立以來，黨支部先后創(chuàng)立“每日一學”“營商青年學堂”“書香驛站”等聯(lián)動互促學習模式，推動黨的創(chuàng)新理論學習常態(tài)化制度化，引導全體黨員干部牢牢把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，分析研判和推動解決優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)域重大問題。

堅持“每日一學”跟進學習。聚焦習近平總書記重要講話精神、黨中央重大決策部署、營商環(huán)境領(lǐng)域最新動態(tài)等，每日精選3篇學習材料在微信工作群內(nèi)推送。截至2月5日，共推送665篇文章。同時，建立專題學習機制，圍繞黨的二十大精神、黨史學習教育、全國統(tǒng)一大市場等多個專題集中推送解讀文章，推動全體黨員干部緊跟形勢要求、吃透精髓要義。

提交“營商青年學堂”交流研討。突出政治理論學習與做好實際工作有機結(jié)合，將“每日一學”的重點話題提交“營商青年學堂”研討。先后圍繞“站穩(wěn)人民立場  推動優(yōu)化營商環(huán)境工作”“如何更好按經(jīng)濟規(guī)律辦事”等主題深入探討，立足本職工作分享感悟體會、開拓思路視野。通過在自學基礎(chǔ)上開展思辨討論，全體黨員干部對新時代優(yōu)化營商環(huán)境工作如何把牢立場原則、把準工作方向、找準發(fā)力環(huán)節(jié)等有了更深認識和理解。

依托“書香驛站”延伸閱讀。創(chuàng)立“書香驛站”，匯集400余本紙質(zhì)圖書、1.16萬余本電子圖書，作為開展黨建學習活動的重要陣地。針對學習和工作中遇到的重點難點問題，回歸“書香驛站”深入研習，縱向拓展了解歷史發(fā)展變遷，橫向比較分析相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域或地區(qū)的同類問題，切實把學習成果轉(zhuǎn)化為推動優(yōu)化營商環(huán)境工作的思路舉措和實際成效。

>> 2022年11月1日，營商中心全體黨員參觀“奮進新時代”主題成就展，學習黨的二十大精神，重溫黨的光輝歷程。

堅持以強大組織功能鍛造隊伍，持續(xù)激發(fā)優(yōu)化營商環(huán)境工作內(nèi)生動力

黨的二十大報告強調(diào)，要增強黨組織政治功能和組織功能。政治功能定方向，組織功能聚力量，中心先后成立黨支部、支委會、黨小組，充分發(fā)揮機關(guān)黨建服務中心、建設隊伍的核心作用，為推動黨中央有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境決策部署落地見效提供保障。

強化頂層設計，聚焦隊伍建設謀長遠。堅持黨管干部、黨管人才，專門成立干部隊伍建設工作領(lǐng)導小組，黨支部書記負總責，謀劃推動系列工作。制定“育英工程”和“營才先鋒”培養(yǎng)計劃，把政治意識和政治能力作為首要標準，明確培養(yǎng)、選拔、激勵、考核等相關(guān)舉措，通過遞進培養(yǎng)的方式造就一批政治過硬、專業(yè)精湛、能力突出的骨干人才，建設優(yōu)化營商環(huán)境“國家隊”。

強化多維培育，聚焦營商事業(yè)練精兵。在領(lǐng)導小組強力推動下，多措并舉形成“培訓充電—骨干賦能—摘題挖潛”的培養(yǎng)模式，在重大任務前沿鍛造青年黨員干部的理想信念和素質(zhì)能力。策劃開展“貫徹落實黨的二十大精神  深耕優(yōu)化營商環(huán)境”系列專題培訓活動，強化政治能力和專業(yè)本領(lǐng)；充分發(fā)揮中心“發(fā)改英才”引領(lǐng)帶動作用，手把手帶領(lǐng)青年干部開展課題攻關(guān)；探索建立“揭榜掛帥”機制，發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境重點難點問題清單，鼓勵青年黨員發(fā)揮示范帶頭作用，自主摘題研究。成立以來，共圍繞世界銀行評價體系調(diào)整、國內(nèi)外營商環(huán)境先進經(jīng)驗、國內(nèi)營商環(huán)境重點領(lǐng)域等形成29期《營商環(huán)境參考》，部分以政務信息形式上報，多次獲中央領(lǐng)導、委領(lǐng)導批示，有的對策建議上升為國家政策。2022年10月，在中央和國家機關(guān)工委“關(guān)鍵小事”調(diào)研攻關(guān)活動中，中心青年黨員牽頭撰寫的調(diào)研報告獲特等獎及“十佳調(diào)研報告”稱號。

強化務實為民，聚焦工作作風求實效。堅持人民立場，聚焦人民所需、民心所向，通過線上線下相結(jié)合的方式開展調(diào)查研究。疫情防控形勢緊張時，采取召開專題座談會、一對一訪談、發(fā)放調(diào)查問卷等方式了解群眾和市場主體訴求，先后組織召開20余場專題座談會、30余次視頻工作會，與50余個地方、120余家企業(yè)溝通了解實際情況。組織力量赴北京、安徽、甘肅、福建等省市及國家電網(wǎng)等企業(yè)開展實地調(diào)研，切實掌握一手資料，提高對策建議的針對性、操作性。通過狠抓調(diào)查研究，在全體黨員干部中推動形成了真抓實干、務實為民的工作作風。

堅持以嚴明紀律規(guī)矩營造生態(tài)，切實護航優(yōu)化營商環(huán)境工作行穩(wěn)致遠

優(yōu)化營商環(huán)境既是推動高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”，也是關(guān)乎全局決定未來的“軟實力”，黨中央、國務院高度重視、社會各界高度關(guān)注。中心深感重任在肩，著力構(gòu)建“點線面”相結(jié)合的立體式監(jiān)督體系，一刻不停推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，營造風清氣正、奮發(fā)有為的良好生態(tài)，為中心積極穩(wěn)妥發(fā)展提供堅強政治保障。

緊盯關(guān)鍵點。盯住“人”，根據(jù)自身職能定位，明確廉政高風險崗位并切實強化監(jiān)督，嚴格職責權(quán)限、規(guī)范工作程序。盯住“事”，圍繞重大項目、公務出差等事項，運用“廉政監(jiān)督員”“回訪”等機制，做到權(quán)力運行到哪里、監(jiān)督就跟進到哪里。盯住“節(jié)”，嚴格執(zhí)行節(jié)假日“逢節(jié)必令、逢節(jié)必談、逢節(jié)必警、逢節(jié)必查”等“逢節(jié)四必”，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，確保廉政要求直抵末梢。

優(yōu)化路線圖。為切實抓好各項制度執(zhí)行，根據(jù)現(xiàn)有制度體系及工作開展情況，從監(jiān)督管理和便利高效角度出發(fā)研究制定了《營商環(huán)境發(fā)展促進中心工作指引》，梳理形成任務明確、流程清晰、節(jié)點明確的“路線圖”，涉及6類51個常用事項，指導中心全體干部“掛圖作戰(zhàn)”，確保各項工作規(guī)范有序推進。

織密責任網(wǎng)。緊密結(jié)合工作實際，對標黨中央關(guān)于推進全面從嚴治黨部署要求，層層強化責任分解和考核。細化完善責任清單，確保各責任主體知責、明責、履責，形成主體責任和監(jiān)督責任同頻共振的良好局面，推動全體黨員干部始終保持永遠在路上的清醒和堅定，以一往無前的奮斗姿態(tài)、永不懈怠的精神狀態(tài)擔當作為，為優(yōu)化營商環(huán)境提供堅強保障。

（來源：《旗幟》2023年第2期）

( 編輯：劉瓊   送簽：劉瓊   簽發(fā)：鐘鳴 )