安徽省委連續(xù)兩年“新春第一會”聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進“一改兩為”（改進工作作風(fēng)，為民辦實事、為企優(yōu)環(huán)境）。合肥市直機關(guān)深入落實會議精神，不斷強化機關(guān)黨建，大力推動效能建設(shè)，在“一改兩為”持續(xù)深化工作效率大提升專項行動中，奮力打造一流營商環(huán)境。目前，合肥市已連續(xù)4年迭代出臺516條改革舉措，奮力跳起摸高，加力爭先進位，以營商環(huán)境之“優(yōu)”，促經(jīng)濟之“穩(wěn)”，謀發(fā)展之“進”，精準(zhǔn)有效激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，營商環(huán)境建設(shè)收獲豐碩成果。

聚焦提效轉(zhuǎn)作風(fēng)

認(rèn)真貫徹全省改進工作作風(fēng)為民辦實事為企優(yōu)環(huán)境大會精神，全面落實市委、市政府決策部署，始終保持嚴(yán)緊態(tài)勢，不斷鞏固工作效率大提升專項行動成果。

堅持從嚴(yán)從緊。2022年先后在全市開展效能建設(shè)常態(tài)化暗訪、專項暗訪、專項督查、隨機抽查累計205次，查實整改各類問題196個。在深化“我為群眾辦實事”實踐活動中，扎實開展“‘一改兩為’見行動”等活動，市直單位走訪企業(yè)83.7萬多個，走訪慰問群眾19.2萬多人，結(jié)對幫扶6.5萬多人，開展志愿服務(wù)活動近8.9萬次。

堅持以評促改。工作好不好，群眾來監(jiān)考。在效能建設(shè)年度考核和專項評議中擴大群眾參與度，通過群眾評價，為政務(wù)服務(wù)找短板、診問題，實現(xiàn)改進工作、提升效能目標(biāo)。為解決“中梗阻”問題，在市直單位具有行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)和公共服務(wù)職能的處室、二級機構(gòu)中開展“滿意處長群眾評”活動，讓重要崗位的處長在陽光下公開接受監(jiān)督，促進機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。為突出解決“臉難看、事難辦”等問題，圍繞“服務(wù)零距離、辦事零差錯、群眾零抱怨”目標(biāo)，在市直單位服務(wù)窗口開展“社會評窗口”和“千項辦件看效能”活動，讓服務(wù)窗口置于全方位的監(jiān)督之下。連續(xù)3年，先后評出“群眾滿意處長”29名、“群眾滿意窗口”54個、“群眾滿意辦件”475件。

堅持一線錘煉。開展“四聯(lián)四定”和在職黨員到社區(qū)報到，參與基層社會治理等工作，讓黨員干部在一線錘煉作風(fēng)、強化服務(wù)意識。2022年，機關(guān)事業(yè)單位“四聯(lián)四定”工作中，宣傳政策法規(guī)2280次，指導(dǎo)幫助發(fā)展952次，解決群眾困難1512件，化解基層矛盾369件，提供幫扶資金453萬余元。

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聚焦為企優(yōu)環(huán)境

圍繞“黨建+”，推進黨建與業(yè)務(wù)融合，緊盯政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、開放環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境，對標(biāo)先進、統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)發(fā)力，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。

打造高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，著力轉(zhuǎn)變政府職能，按照能減則減、能合則合的原則，逐項優(yōu)化，政務(wù)服務(wù)事項平均承諾時限壓縮至兩個工作日以內(nèi)，平均申報材料減少到兩個以下，“一窗辦”“一網(wǎng)辦”“就近辦”“異地辦”等改革舉措深入推進。市熱線辦創(chuàng)新設(shè)立“為企服務(wù)”專席，受理涉企訴求11.9萬件，直辦率93%，辦結(jié)率100%。

打造富有活力的市場環(huán)境。深化公共資源交易領(lǐng)域改革，招標(biāo)投標(biāo)全面推進“一站式”服務(wù)、“一網(wǎng)通”辦理，全程網(wǎng)招率達99.46%。在全國率先創(chuàng)新推出“專家+智慧”新型評審模式，率先開放對接市場主體依法自建的交易系統(tǒng)，公共資源市場化配置效率明顯提升。針對疫情沖擊、物流不暢等共性問題，及時出臺“穩(wěn)企增效9條”“援企穩(wěn)崗9條”“物流運輸行業(yè)紓困4條”“房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展9條”“外貿(mào)促發(fā)展7條”等階段性政策，2022年以來兌現(xiàn)惠企政策資金超過350億元。開展惠企政策直達服務(wù)，發(fā)布兩批共22項“免申即享”財政政策清單。

打造公平公正的法治環(huán)境。堅持“法治是最好的營商環(huán)境”，推動地方立法與改革實踐同步，加快營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。制定出臺《合肥市優(yōu)化營商環(huán)境若干規(guī)定》《合肥市促進民營經(jīng)濟發(fā)展條例》《合肥市公共資源交易管理條例》等地方性法規(guī)規(guī)章。

打造普惠包容的開放環(huán)境。獲批建設(shè)安徽自貿(mào)試驗區(qū)合肥片區(qū)、服務(wù)貿(mào)易試點市、跨境電商綜合試驗區(qū)和進口貿(mào)易示范區(qū)，成為同時擁有4個國家級開放品牌的4個省會城市之一。外資外貿(mào)持續(xù)增長，49家境外500強在肥投資，進出口總額年均增長12.6%，總量躍居省會城市第八。出臺“人才政策20條”“人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)8條”“重點產(chǎn)業(yè)人才7條”等一系列人才政策，匯聚各類人才超200萬人、專業(yè)技術(shù)人才95萬人，在肥服務(wù)兩院院士達138人。

打造活躍舒心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。成立市委科創(chuàng)委，出臺《合肥市科技創(chuàng)新條例》，設(shè)立“合肥科技創(chuàng)新日”，成功舉辦首屆量子產(chǎn)業(yè)大會、全球科大人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、合肥市“三創(chuàng)”大賽。全社會關(guān)注創(chuàng)新、支持創(chuàng)新氛圍與日俱增，全市全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達3.52%，居省會城市第三位。實施科技成果轉(zhuǎn)化三年攻堅行動，建立企業(yè)技術(shù)需求庫，打造首批中試基地、新產(chǎn)品（新技術(shù)）應(yīng)用場景，著力構(gòu)建覆蓋科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條的政策支持體系和項目攻關(guān)體系，全市吸納輸出技術(shù)合同交易總額邁上800億新臺階。

聚焦為民辦實事

圍繞群眾關(guān)注的、緊扣企業(yè)關(guān)心的問題，實打?qū)嵉貫槿罕姾推髽I(yè)辦實事，依法依規(guī)解決群眾和企業(yè)合理訴求，在服務(wù)企業(yè)群眾中提升效能，增強企業(yè)和群眾的獲得感。

開起惠企“直通車”。深入開展“新春訪萬企、助力解難題”“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟”等助企服務(wù)活動，進一步暢通企業(yè)訴求反映渠道、規(guī)范企業(yè)訴求辦理流程，全面實施企業(yè)訴求快速響應(yīng)、閉環(huán)辦理和反饋回訪，已收集并辦理企業(yè)訴求近1.9萬個，辦結(jié)率達99%，有效提升企業(yè)獲得感。開展“百員聯(lián)百企”主題活動，搭建部門和企業(yè)之間相互溝通的橋梁，及時收集企業(yè)意見，切實幫助企業(yè)解決實際困難和問題。

架起為民“連心橋”。通過構(gòu)建“黨建+信訪”“效能+信訪”工作機制，進一步暢通投訴渠道，做好投訴受理，提升服務(wù)效能。12345熱線深化流程再造，精心打造政務(wù)服務(wù)“總客服”和全國領(lǐng)先熱線服務(wù)品牌，在2022年全國333個熱線服務(wù)質(zhì)量評估樣本城市中，合肥成為9個A+級城市之一。市直機關(guān)工委（市效能辦）通過網(wǎng)上留言、來電來訪等方式，受理效能投訴，定期對12345政務(wù)服務(wù)便民熱線涉及行政效能類別的信件開展跟蹤督查。2022年，累計跟蹤熱線相關(guān)投訴3450件，受理效能投訴40件，辦結(jié)率達100%。在市、縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)行政服務(wù)大廳和部分部門辦事大廳設(shè)立23個“辦不成事”反映窗口，切實解決辦事過程中遇到的疑難事項和復(fù)雜問題，共辦理789件，有效提升企業(yè)和群眾的滿意度。

辦好民生“暖心事”。高質(zhì)量推進10項暖民心行動，讓百姓共享經(jīng)濟發(fā)展成果，提升群眾幸福感。壓縮一般性支出，統(tǒng)籌資金用于暖民心等重點急需領(lǐng)域。投入5.07億元，新增“安心托幼”托位1.4萬個、“老有所學(xué)”人數(shù)5.47萬人；投入6.28億元，建成停車泊位9.03萬個、改造提升791個小區(qū)（行政村）健身設(shè)施、二級綜合醫(yī)院100%設(shè)置口腔科，逐步補齊民生領(lǐng)域短板；投入385.43萬元，開展徽菜技能培訓(xùn)3485人次、家政服務(wù)培訓(xùn)9.2萬人次，已持證上崗1.75萬人。投入6.73億元，建成老年助餐服務(wù)機構(gòu)860個、建立“三公里”就業(yè)圈、開展菜市場安全生產(chǎn)整治行動等。

（來源：《旗幟》2023年第2期）

( 編輯：劉瓊   送簽：劉瓊   簽發(fā)：鐘鳴 )