2022年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出“要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手”，為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。在我國全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要?dú)v史時(shí)期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，日益成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)變革的重要力量。牢牢把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新效應(yīng)、溢出效應(yīng)、普惠效應(yīng)，為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能，為中國式現(xiàn)代化探索新路徑，是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的重大課題。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新效應(yīng)為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力

催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。2021年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)超過45萬億元，是全球第二大數(shù)字經(jīng)濟(jì)體，占全國GDP的比重接近40%；全國網(wǎng)上零售額高達(dá)13萬億元，已連續(xù)9年成為全球最大的網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)。我國《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》明確提出，到2025年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重應(yīng)由2020年的7.8%提升至10%，這標(biāo)志著數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為引領(lǐng)新一輪技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)革命的新型戰(zhàn)略性組織形態(tài)，將全面賦能我國生產(chǎn)、投資、消費(fèi)、貿(mào)易的增長，進(jìn)一步加速社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造和積累。

促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2021年底，我國各類“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”在建項(xiàng)目已超過2000個(gè)，覆蓋20余個(gè)國民經(jīng)濟(jì)重要行業(yè)；制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率分別達(dá)到70.9%和74.7%。數(shù)字工廠、智慧礦山等應(yīng)用場(chǎng)景不斷涌現(xiàn)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)向更深層次、更廣領(lǐng)域滲透融合，加速了傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈向高端延伸。

助推經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化等技術(shù)手段，與能源、電力、工業(yè)、建筑和交通等重點(diǎn)碳排放領(lǐng)域深度融合，大大減少了能源與資源的消耗，成為我國實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的關(guān)鍵因素。低碳經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融合，在生產(chǎn)端主要體現(xiàn)為將數(shù)字技術(shù)引入傳統(tǒng)的高耗能產(chǎn)業(yè)，通過改進(jìn)生產(chǎn)工藝流程，提高設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)效率。在消費(fèi)端主要是通過智能家居、共享出行、遠(yuǎn)程辦公等智能服務(wù)平臺(tái)的廣泛運(yùn)用，逐漸引導(dǎo)社會(huì)生活向綠色低碳方向轉(zhuǎn)型。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的溢出效應(yīng)為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供重要支撐

推動(dòng)區(qū)域均衡發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展能夠推動(dòng)各類資源要素快速流動(dòng)、各類市場(chǎng)主體加速融合，加快行業(yè)內(nèi)部以及跨行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈之間的知識(shí)轉(zhuǎn)移、技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷增強(qiáng)，從而提升不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的平衡性。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，發(fā)達(dá)地區(qū)數(shù)字技術(shù)的擴(kuò)散轉(zhuǎn)移和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)在中西部地區(qū)的布局，既為欠發(fā)達(dá)地區(qū)突破產(chǎn)業(yè)升級(jí)壁壘、提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈提供了更多的可能性，也為這些地區(qū)融入國內(nèi)超大規(guī)模分工體系提供了更多、更高附加值的路徑選擇。

促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流向鄉(xiāng)村流動(dòng)，深刻改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式，大大增強(qiáng)了城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)聯(lián)系的廣度和深度。一方面，電商平臺(tái)依靠大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等優(yōu)勢(shì)，將業(yè)務(wù)領(lǐng)域向農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈前端延伸，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條的數(shù)字化轉(zhuǎn)型；另一方面，數(shù)字普惠金融通過虛擬網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)銀行等向農(nóng)村地區(qū)提供金融服務(wù)，并將金融服務(wù)嵌入到農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)、服務(wù)業(yè)的深度融合。

提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，推動(dòng)涌現(xiàn)一大批新型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，具有容量大、門檻低、靈活性強(qiáng)等特征，不僅能吸引大量中小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)參與其中，也為農(nóng)民、小鎮(zhèn)青年、失業(yè)工人、殘疾人和靈活就業(yè)人員創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)?！丁笆奈濉彪娮由虅?wù)發(fā)展規(guī)劃》顯示，至2025年我國電子商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)從業(yè)人數(shù)將達(dá)到7000萬。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過弱化各部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的邊界，大幅降低信息獲取成本，推動(dòng)不同經(jīng)濟(jì)主體尤其是中低收入群體在更大范圍內(nèi)享受經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展紅利。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的普惠效應(yīng)不斷提高基本公共服務(wù)均等化水平

提高政府服務(wù)效能。截至2021年底，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)名用戶超過10億人，總使用量超過620億次，實(shí)現(xiàn)了異地就醫(yī)結(jié)算備案、社會(huì)保障卡申領(lǐng)等一大批服務(wù)事項(xiàng)的“跨省通辦”；全國一半以上行政許可事項(xiàng)平均承諾時(shí)限壓縮超過40%，省級(jí)行政許可事項(xiàng)“最多跑一次”比例達(dá)到82.13%；“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”等服務(wù)新模式，有效解決了群眾和企業(yè)辦事難、辦事慢、辦事繁的問題；政務(wù)微博、政務(wù)微信等政務(wù)新媒體對(duì)推進(jìn)政府公開、加強(qiáng)政民互動(dòng)、暢通民意渠道，解決群眾訴求發(fā)揮了重要作用。

推動(dòng)社會(huì)服務(wù)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。截至2021年底，全國已有99.5%的中小學(xué)擁有多媒體教室，線上教育使更多農(nóng)村地區(qū)和貧困地區(qū)孩子享受到更多優(yōu)質(zhì)的教育資源；當(dāng)前，我國智慧養(yǎng)老市場(chǎng)規(guī)模近5.5萬億元，為老年人提供了更有針對(duì)性和個(gè)性化的產(chǎn)品和服務(wù)；我國在線醫(yī)療用戶規(guī)模已達(dá)2.98億，補(bǔ)充了線下醫(yī)療資源的不足?；ヂ?lián)網(wǎng)社會(huì)服務(wù)的快速發(fā)展，快速提升了社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，推進(jìn)了基本公共服務(wù)均等化。

豐富基本公共文化服務(wù)。2022年5月，中央印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》，把提升公共文化服務(wù)數(shù)字化水平作為國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的重要任務(wù)，并作出了總體部署和戰(zhàn)略安排。在數(shù)字賦能背景下，我國公共文化服務(wù)數(shù)字化特征逐漸顯著，各種新數(shù)字化傳播形式為公共文化服務(wù)打開了新的空間，也加速了文化的全民共享。國家文化專網(wǎng)、國家文化大數(shù)據(jù)體系等文化基礎(chǔ)設(shè)施的相繼建成，將大大彌合地區(qū)間文化供給能力和供給水平的鴻溝。

在做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中推動(dòng)中國式現(xiàn)代化

加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。建立有效的科技創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有效銜接，加快突破“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。積極培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升通信設(shè)備、核心電子元器件、關(guān)鍵軟件等產(chǎn)業(yè)水平，提高經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力，促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，深化研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場(chǎng)服務(wù)等環(huán)節(jié)的數(shù)字化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型由消費(fèi)到生產(chǎn)、由流通到制造的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)乎國家發(fā)展大局，必須深刻把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，大力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，健全跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)“東數(shù)西算”工程等戰(zhàn)略布局，加快建設(shè)以5G網(wǎng)絡(luò)、國家產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為抓手的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息“大動(dòng)脈”。積極推進(jìn)農(nóng)村新基建，完善中西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小數(shù)字經(jīng)濟(jì)城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距。依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)釋放不同區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成具有區(qū)域特點(diǎn)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

加強(qiáng)數(shù)字治理，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康規(guī)范發(fā)展。建立健全適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)體系，明確平臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任和義務(wù)，保護(hù)平臺(tái)從業(yè)人員和消費(fèi)者合法權(quán)益，依法查處壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；充分利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)全過程、全鏈條、全領(lǐng)域的監(jiān)管，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)和平臺(tái)企業(yè)經(jīng)營的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)收益正相關(guān)性；建立健全數(shù)據(jù)安全的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，完善數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)安全保護(hù)和個(gè)人信息保護(hù)，強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域安全態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)預(yù)警和安全風(fēng)險(xiǎn)綜合研判，提升數(shù)據(jù)安全防護(hù)水平。

（來源：《旗幟》2023年第1期；作者系中國社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）

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