黨的二十大描繪了以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。作為唯一服務(wù)我國開放型經(jīng)濟(jì)的政策性保險(xiǎn)公司，中國出口信用保險(xiǎn)公司（以下簡稱“中國信?！保┍仨毷冀K堅(jiān)持政策性就是政治性，在推進(jìn)高水平對外開放方面走在前，為中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更大力量。

深刻認(rèn)識推進(jìn)高水平對外開放的重大意義

開放是當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識，也是中國不斷發(fā)展壯大的制勝法寶。改革開放以來，我們積極融入全球化，極大地促進(jìn)了共同發(fā)展，也日益走近世界舞臺中央。進(jìn)入新時(shí)代，我們實(shí)行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，從“一帶一路”的“大寫意”到“工筆畫”，從自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)到自由貿(mào)易港，從“廣交會”擴(kuò)大出口到“進(jìn)博會”共享發(fā)展，開放的力度越來越大、水平越來越高。黨的二十大宣示了新征程上我國持續(xù)擴(kuò)大開放的決心，必將對我國和世界發(fā)展注入新的活力、產(chǎn)生深刻影響。

中國信保承保的厄瓜多爾美納斯水電站項(xiàng)目。

推進(jìn)高水平對外開放是進(jìn)入新發(fā)展階段、推動高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。以開放促改革、促發(fā)展，是改革開放40多年來的重要啟示。過去，我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。我國打開國門搞建設(shè)，堅(jiān)持“兩頭在外、大進(jìn)大出”，形成“世界工廠”發(fā)展模式，迅速擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，對我國快速提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)揮了重要作用。現(xiàn)在，我國進(jìn)入新發(fā)展階段，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變，推動高質(zhì)量發(fā)展成為鮮明主題，必須堅(jiān)持以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)高水平對外開放，就是要充分發(fā)揮出口作為“三駕馬車”之一的重要作用，有力支撐穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)就業(yè)；就是要加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動，更好推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

推進(jìn)高水平對外開放是暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局的客觀要求。構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵是要有效聯(lián)通國內(nèi)國際兩個(gè)市場，推動國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)相互促進(jìn)，既要注重以國內(nèi)循環(huán)為支撐培育參與國際競爭合作新優(yōu)勢，也要注重以國際循環(huán)提升國內(nèi)循環(huán)的效率水平。這就要求必須堅(jiān)持推進(jìn)高水平對外開放，打造開放新格局。推進(jìn)高水平對外開放，有利于以開放倒逼改革攻堅(jiān)，更好激發(fā)市場活力，構(gòu)建全國統(tǒng)一的大市場；有利于深化國內(nèi)外技術(shù)和人才交流融合，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)；有利于加快建設(shè)形成與國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則相銜接的制度體系，推動形成國內(nèi)國際規(guī)則相聯(lián)的良性循環(huán)。

推進(jìn)高水平對外開放是應(yīng)對百年未有之大變局、開創(chuàng)開放合作新局面的重要舉措。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆風(fēng)逆流，多邊貿(mào)易體制面臨挑戰(zhàn)，各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多。開放包容是中國式現(xiàn)代化不同于西方模式的鮮明特征。我國堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對外開放，就是要充分展現(xiàn)中國作為負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)和氣派，以自身開放帶動世界共同開放；就是要積極參與和引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)秩序更加公正合理。同時(shí)，越開放越要重視安全。推進(jìn)高水平對外開放，就是要構(gòu)建與開放相適應(yīng)的安全保障體系，堅(jiān)決維護(hù)好我國海外利益。

出口信用保險(xiǎn)在服務(wù)高水平對外開放中不斷發(fā)展壯大

中國信保是改革開放的產(chǎn)物，并在服務(wù)支持改革開放的歷史進(jìn)程中不斷發(fā)展壯大。特別是黨的十八大以來，中國信保以“履行政策性職能、服務(wù)高水平開放”為己任，為我國高水平對外開放作出了積極貢獻(xiàn)。

多措并舉支持穩(wěn)外貿(mào)。實(shí)施積極承保政策，將出口信用保險(xiǎn)覆蓋面從14.3%提升到20%以上，惠及25萬家外經(jīng)貿(mào)企業(yè)。2020年，習(xí)近平總書記先后3次對出口信用保險(xiǎn)工作作出重要指示，公司迅速出臺“23條意見”等超常規(guī)舉措，積極應(yīng)對疫情影響，有效穩(wěn)定發(fā)展信心。2020年和2021年，承保金額先后突破7000億美元和8000億美元，同比分別增長15.5%和17.9%。

高質(zhì)量服務(wù)共建“一帶一路”。2013年以來累計(jì)支持向“一帶一路”沿線國家出口和投資超過1.2萬億美元，推動“一帶一路”國際合作高峰論壇18項(xiàng)成果項(xiàng)目全部落地。有了中國信保的參與，塞爾維亞斯美代雷沃鋼廠重獲新生，肯尼亞蒙內(nèi)鐵路為當(dāng)?shù)貛チ税l(fā)展與繁榮，厄瓜多爾美納斯水電站為數(shù)十萬家庭帶去了光明……這些都是公司服務(wù)共建“一帶一路”的真實(shí)寫照。

用心用情為實(shí)體經(jīng)濟(jì)紓困解難。強(qiáng)化政策性增信效能，10年來累計(jì)為企業(yè)提供融資增信支持1.9萬億元。大力發(fā)展普惠金融，小微客戶數(shù)由2.1萬家躍升到13.4萬家，現(xiàn)在全國每3家小微出口企業(yè)就有1家獲得了中國信保的支持。創(chuàng)新推出“小微資信紅綠燈”等數(shù)字化服務(wù)，直擊企業(yè)需求痛點(diǎn)。

中國信保承保的塞爾維亞斯美代雷沃鋼廠項(xiàng)目。

積極助力國家管控海外風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建具有信保特色的國家風(fēng)險(xiǎn)研究體系，連續(xù)18年發(fā)布《國家風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》。建立覆蓋200多個(gè)國家和地區(qū)的資信渠道，及時(shí)為企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警以及咨詢培訓(xùn)服務(wù)。充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)防范和補(bǔ)償作用，10年來累計(jì)向企業(yè)和銀行支付賠款148.1億美元，實(shí)現(xiàn)追償收入31.6億美元。

新時(shí)代10年，中國信保實(shí)現(xiàn)了跨越式轉(zhuǎn)變，年度承保金額翻了一倍多，自2015年起，業(yè)務(wù)規(guī)模在所有官方出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)中名列首位。實(shí)踐證明，出口信用保險(xiǎn)防風(fēng)險(xiǎn)、促融資、拓市場、補(bǔ)損失等作用顯著，在服務(wù)高水平對外開放中，扮演了政府和市場的連通器、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的助推器、社會治理的穩(wěn)定器、海外利益保護(hù)的壓艙石等重要角色。

以黨的二十大精神為指引，在新時(shí)代新征程上更好發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用

黨的二十大明確了未來5年推進(jìn)高水平對外開放的戰(zhàn)略任務(wù)。中國信保將自覺把工作置于我國現(xiàn)代化建設(shè)大局中思考謀劃，更好地為推進(jìn)高水平對外開放貢獻(xiàn)力量。

堅(jiān)持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國特色金融發(fā)展之路。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化。中國信保將旗幟鮮明堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走好中國特色金融發(fā)展之路。一是提高政治站位。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，做中央政策的堅(jiān)決擁護(hù)者和執(zhí)行者。二是強(qiáng)化理論武裝。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述，特別是關(guān)于充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用的重要指示精神，增強(qiáng)做好政策性金融工作的能力本領(lǐng)。三是堅(jiān)持中國道路。合理借鑒國際同業(yè)經(jīng)驗(yàn)，但絕不照抄照搬。關(guān)鍵是要深入研究符合我國實(shí)際的信用保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)律，加快建設(shè)具有中國特色的世界一流政策性信保機(jī)構(gòu)。

堅(jiān)持金融工作政治性，確保國家重大戰(zhàn)略部署落到實(shí)處。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。中國信保將全力以赴服務(wù)國家戰(zhàn)略，積極主動融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。一是主動融入貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)。發(fā)揮好出口信用保險(xiǎn)的跨周期逆周期調(diào)節(jié)作用，持續(xù)為穩(wěn)外貿(mào)作貢獻(xiàn)，推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級。建立健全促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的支持體系，保障外貿(mào)發(fā)展新動能。二是主動融入共建“一帶一路”。推動深化貿(mào)易暢通，支持?jǐn)U大同沿線國家貿(mào)易規(guī)模。深化傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目合作，把握新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展機(jī)遇，打造一批重大戰(zhàn)略項(xiàng)目和“小而美”項(xiàng)目。三是主動融入綠色低碳轉(zhuǎn)型。嚴(yán)控高耗能、高排放企業(yè)承保，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。不斷完善綠色保險(xiǎn)服務(wù)體系，支持綠色業(yè)務(wù)發(fā)展，積極拓展新能源國際合作市場潛力。

堅(jiān)持金融工作人民性，更好滿足廣大外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的金融需求。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持人民至上。中國信保將把“以人民為中心”作為永遠(yuǎn)的價(jià)值追求和行動遵循。一是深入推進(jìn)以客戶為中心的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持客戶牽引、市場牽引，打造數(shù)字信保工程，全面實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，以數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)賦能和價(jià)值創(chuàng)造。二是不斷滿足外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的全方位需求。打造綜合產(chǎn)品管理平臺，加快推動信用保險(xiǎn)、資信等產(chǎn)品服務(wù)優(yōu)化升級，為企業(yè)量身定制全面信用風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)專屬方案。三是深入落實(shí)政策的普惠性要求。打造信保小微品牌，積極響應(yīng)中小微外貿(mào)企業(yè)的需求，持續(xù)擴(kuò)大承保覆蓋面，優(yōu)化承保理賠條件，不斷提升精細(xì)化、專業(yè)化服務(wù)水平。

堅(jiān)持金融工作專業(yè)性，切實(shí)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系，確保重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。中國信保將立足國家風(fēng)險(xiǎn)防范大局，承擔(dān)更多責(zé)任、發(fā)揮更大作用。一是著力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。健全對產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的支持政策，助力關(guān)系國計(jì)民生的“穩(wěn)鏈拓鏈”工作。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行安全，及時(shí)做好相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)事件的精準(zhǔn)處置。二是持續(xù)健全“中國視角”的國別風(fēng)險(xiǎn)管理體系。從保障國家金融安全的高度，進(jìn)一步發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)優(yōu)勢，抓好風(fēng)險(xiǎn)扎口，助力國家管控海外風(fēng)險(xiǎn)。三是不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控能力建設(shè)。健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，推動風(fēng)險(xiǎn)管控從“人控”向“機(jī)控”“智控”轉(zhuǎn)變，不斷提升主動、動態(tài)、量化、全周期管理風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（來源：《旗幟》2023年第1期；作者系中國出口信用保險(xiǎn)公司黨委副書記、副董事長、總經(jīng)理）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發(fā)：鐘鳴 )