全面貫徹落實(shí)黨的二十大對(duì)自然資源工作的重要要求，促進(jìn)人與自然和諧共生

黨的二十大報(bào)告對(duì)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，是今后一個(gè)時(shí)期自然資源工作的行動(dòng)指南。我們將在全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系自然資源工作實(shí)際，深入抓好貫徹落實(shí)。

嚴(yán)守資源安全底線。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，健全國(guó)家安全體系，增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力，以新安全格局保障新發(fā)展格局。自然資源部門必須樹立底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，健全海洋安全保障體系，加強(qiáng)糧食、能源資源等重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，嚴(yán)守資源安全底線。要嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)“兩平衡一凍結(jié)”制度，建立激勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制，層層簽訂耕地保護(hù)責(zé)任狀，牢牢守住18億畝耕地紅線，夯實(shí)國(guó)家糧食安全根基。加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查，加大戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)力度，實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，加強(qiáng)海外礦產(chǎn)資源勘查能力建設(shè)，確保國(guó)家能源礦產(chǎn)資源安全。強(qiáng)化深海、極地安全，積極參與全球治理，維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益。增強(qiáng)測(cè)繪地理信息監(jiān)管能力，在促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)地理信息數(shù)據(jù)安全。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和海洋監(jiān)測(cè)預(yù)警，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

優(yōu)化國(guó)土空間格局。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系，優(yōu)化國(guó)土空間發(fā)展格局。自然資源部門必須鞏固“多規(guī)合一”改革成果，完善國(guó)土空間用途管制制度，提升國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，推動(dòng)構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的空間發(fā)展格局。要全面落實(shí)《全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃綱要（2021—2035）》和“三區(qū)三線”劃定成果，加快省級(jí)及以下國(guó)土空間規(guī)劃審批和實(shí)施，深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全主體功能區(qū)制度，優(yōu)化區(qū)域空間格局。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，實(shí)施海岸帶綜合管理，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格管控圍填海，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化陸?？臻g格局。支撐以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間格局。遵循自然規(guī)律，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元實(shí)施全域土地綜合整治、耕地“進(jìn)出平衡”等，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和生態(tài)空間格局。

促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。自然資源部門必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。要充分發(fā)揮自然資源要素保障作用，推動(dòng)自然資源綠色開發(fā)利用，支持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)和國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施。貫徹全面節(jié)約戰(zhàn)略，通過完善標(biāo)準(zhǔn)、盤活存量、開發(fā)地下等措施，推進(jìn)土地、礦產(chǎn)、海洋等資源節(jié)約集約利用，促進(jìn)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，持續(xù)實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，維護(hù)人民根本利益，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。自然資源部門要統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，全面推進(jìn)全民所有自然資源資產(chǎn)委托代理機(jī)制試點(diǎn)，健全自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測(cè)制度，深化自然資源有償使用制度改革，維護(hù)好國(guó)家所有者權(quán)益。深化農(nóng)村土地制度改革，穩(wěn)妥推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。不斷提高不動(dòng)產(chǎn)登記便利度，保障不動(dòng)產(chǎn)合法權(quán)益。推進(jìn)自然資源法治建設(shè)，嚴(yán)格督察執(zhí)法，維護(hù)好自然資源領(lǐng)域社會(huì)公平正義。

我們還將按照黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新工作，完善頂層設(shè)計(jì)和協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化深地探測(cè)、深海極地探測(cè)、深空對(duì)地觀測(cè)“三深引領(lǐng)”攻關(guān)，統(tǒng)籌推進(jìn)科技研發(fā)、科技平臺(tái)、科技人才、科技合作等一體布局，重點(diǎn)推進(jìn)耕地保護(hù)與能源資源保障、國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治、調(diào)查監(jiān)測(cè)與智能化測(cè)繪技術(shù)等協(xié)同建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用，賦能自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

>> 市民在昆明市草海大壩觀賞紅嘴鷗（資料照片）。

認(rèn)真履行政治責(zé)任，堅(jiān)定不移推進(jìn)自然資源部系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨

黨的二十大報(bào)告指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上。自然資源部作為中央和國(guó)家機(jī)關(guān)，必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。黨的二十大報(bào)告對(duì)各級(jí)黨委（黨組）落實(shí)主體責(zé)任提出了要求。我們將不斷強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)，堅(jiān)持黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合，使各項(xiàng)舉措在部署上相互配合、在實(shí)施中相互促進(jìn)。黨組織書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，帶頭做到清正廉潔，著力在抓班子、帶隊(duì)伍、把方向、管大局上下功夫。班子成員要落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，種好分管領(lǐng)域“責(zé)任田”，對(duì)一些苗頭性、傾向性問題，及時(shí)提醒糾正。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。要充分發(fā)揮基層黨組織政治功能和組織功能，著力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)問題關(guān)系執(zhí)政黨的生死存亡。我們將堅(jiān)持從自身抓起嚴(yán)起，全面加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，為推進(jìn)自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。要堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，將調(diào)查研究、摸清基本情況作為重要前置性工作。在制定和貫徹政策時(shí)，防止一刀切、理想化。要密切關(guān)注“四風(fēng)”新表現(xiàn)新變種，對(duì)易發(fā)多發(fā)、隱性變異“四風(fēng)”問題，堅(jiān)持露頭就打，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起。要充分發(fā)揮巡視“利劍”作用，緊緊扭住核心職能責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，既看貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署到不到位，也看政治底線有沒有守住、廉潔底線有沒有突破。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，樹立正確選人用人導(dǎo)向，推進(jìn)干部能上能下常態(tài)化。

深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。黨的二十大報(bào)告指出，腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。自然資源領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)多、資源配置涉及利益大，防風(fēng)險(xiǎn)、反腐敗任務(wù)重，我們要聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)注苗頭性傾向性問題，關(guān)注巡視、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)，緊盯直接面向市場(chǎng)主體的行政審批、直接進(jìn)行資金分配、直屬單位對(duì)外投資和財(cái)務(wù)等重點(diǎn)部門和重要崗位，嚴(yán)肅查處腐敗問題。要用好紀(jì)律、巡視、人事、財(cái)務(wù)、審計(jì)等各類監(jiān)督方式貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步防范政府采購和招投標(biāo)、外協(xié)項(xiàng)目、企業(yè)管理等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)紀(jì)律教育和警示教育，用好部系統(tǒng)典型案例，加大通報(bào)力度，用身邊事教育身邊人。

（來源：《旗幟》2022年第12期；作者系自然資源部黨組書記、部長(zhǎng)、國(guó)家自然資源總督察） 

( 編輯：劉瓊   送簽：劉瓊   簽發(fā)：鐘鳴 )