深圳海關(guān)認真落實全面從嚴治黨部署要求，牢牢牽住責任制這個“牛鼻子”，打造“總關(guān)黨委—職能部門—隸屬單位”三級責任體系，在明責、履責、考責、問責等方面探索創(chuàng)新、系統(tǒng)發(fā)力，不斷擰緊責任鏈條，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。

制定雙清單雙指引，明責更直觀。將不同主體落實全面從嚴治黨工作的責任清單化、項目化，進一步明確“做什么”“怎么做”，推動責任細化到人、量化到崗、實化到事。一是制發(fā)雙清單，聚焦兩級黨委，分別制發(fā)全面從嚴治黨主體責任清單，明確規(guī)定黨委班子、黨委主要負責人和黨委其他成員的具體責任和各項要求。二是細化雙指引，制定職能部門、隸屬單位落實全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)工作“雙指引”，一方面更加明確職能部門協(xié)助關(guān)黨委落實主體責任的職責任務(wù)，建立“總關(guān)黨委—職能部門—隸屬單位”三級責任體系；另一方面更加明晰隸屬單位在落實自身主體責任上的規(guī)定要求，確保責任落實一貫到底。

強化監(jiān)督體系，履責更到位。用好監(jiān)督手段，著力構(gòu)建落實閉環(huán)，督促黨員干部明紀于心、履責于行。一是盯緊關(guān)鍵少數(shù)，強化主體監(jiān)督。做實對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，細化梳理66項具體措施。建立黨委委員事先統(tǒng)籌、事中跟進、事后梳理機制，開展重點事項監(jiān)督自查報告工作，強化警示提醒，督促履職盡責。二是堅持抓在經(jīng)常，強化過程監(jiān)督。堅持每年制定“一張表”，對全面從嚴治黨重點任務(wù)進行細化。要求職能部門常態(tài)化開展專題調(diào)研、隸屬單位每季度召開黨風廉政建設(shè)例會，通過季度推進、半年督導(dǎo)等方式跟蹤問效，貫通基層“最后一公里”。三是凝聚監(jiān)督合力，強化專責監(jiān)督。在所有隸屬單位設(shè)立機關(guān)紀委，實現(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋，推動“兩個責任”同向發(fā)力。

建立一套指標體系，考責更全面。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，創(chuàng)新建立關(guān)區(qū)全面從嚴治黨主體責任量化考核體系，對“一把手”履責情況進行綜合全面考核，樹立賞優(yōu)罰劣的鮮明導(dǎo)向。一是在內(nèi)容上突出細實精準，覆蓋“黨建+業(yè)務(wù)”6方面考核內(nèi)容，科學(xué)設(shè)置25項量化指標及加減分項，實現(xiàn)定量評價與定性評價相結(jié)合。二是在過程上確保公平公正，通過“自評+復(fù)核+評測”的方式開展考核，機關(guān)黨委、辦公、人事、督審、巡察等部門加強信息共享，采取實地調(diào)研、問卷調(diào)查形式驗證，確保公平公正。三是在結(jié)果上強化獎懲反饋，將考核結(jié)果納入年度考核，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、黨委書記述職評議、黨建推優(yōu)的重要依據(jù)，對排名靠前的重點推薦，對排名靠后的由分管關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對基層單位“一把手”開展約談提醒。

出臺實施細則，問責更規(guī)范。出臺《深圳海關(guān)問責工作實施細則》，明確問責重點、啟動程序、工作時限等規(guī)定，做到程序嚴格規(guī)范、方式依紀依法、結(jié)果公信有力，既對不抓不管、失職失責的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部嚴肅問責，又堅持“三個區(qū)分開來”，為敢抓敢管、不謀私利的干部撐腰鼓勁。制訂《運用第一種形態(tài)實施細則》，明確談話函詢、批評教育、約談等8種方式，制定誡勉談話后續(xù)處置、人事政工紀檢聯(lián)動、檢查考核等5項保障措施，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”，堅持嚴在日常、抓在平常，始終把紀律挺在前面，防止小錯釀成大禍。

（來源：《旗幟》2022年第11期；作者系深圳海關(guān)黨委書記、關(guān)長）

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