6月27日，習(xí)近平總書(shū)記給安徽省太和縣種糧大戶(hù)徐淙祥回信，對(duì)全國(guó)的種糧大戶(hù)提出殷切期望，對(duì)抓好糧食安全作出重要指示，強(qiáng)調(diào)黨中央出臺(tái)了一系列支持糧食生產(chǎn)的政策舉措，就是要讓中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中，就是要讓種糧農(nóng)民有錢(qián)掙、得實(shí)惠，日子越過(guò)越好。信中蘊(yùn)含著大國(guó)領(lǐng)袖對(duì)糧食安全一以貫之的高度關(guān)切，飽含著人民領(lǐng)袖對(duì)農(nóng)民群眾的深情牽掛。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)務(wù)必深入領(lǐng)會(huì)體悟，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，以堅(jiān)決有力的舉措切實(shí)抓緊抓好，著力夯實(shí)“三農(nóng)”壓艙石，為穩(wěn)物價(jià)、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)提供堅(jiān)實(shí)支撐，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

從全局高度把握糧食安全“國(guó)之大者”的戰(zhàn)略定位

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)糧食安全高度重視、念茲在茲，作出一系列重要指示批示，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“解決好吃飯問(wèn)題始終是治國(guó)理政的頭等大事”，明確指出“糧食安全是‘國(guó)之大者’”，進(jìn)一步凸顯了糧食安全極端重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性地位，把糧食安全的重要性擺上了前所未有的高度。我們要從全局大局的高度來(lái)深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握。

糧食安全直接關(guān)系到生命安全、生存安全，是最基礎(chǔ)、最重要、最根本的安全。我國(guó)14億多人口，每天要消費(fèi)70萬(wàn)噸口糧、近10萬(wàn)噸油、190多萬(wàn)噸菜、23萬(wàn)噸肉，相當(dāng)于400萬(wàn)左右人口國(guó)家一年的消費(fèi)量。糧食和農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)一旦遇到極端情況、突發(fā)狀況，不可替代性就會(huì)凸顯。這兩年我國(guó)應(yīng)對(duì)疫情、災(zāi)情等多重挑戰(zhàn)，社會(huì)始終保持穩(wěn)定，糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給充裕是重要支撐因素之一。悠悠萬(wàn)事，吃飯為大。只要糧食不出大問(wèn)題，中國(guó)的事就穩(wěn)得住。

保障好初級(jí)產(chǎn)品供給是重大戰(zhàn)略性問(wèn)題，糧食安全不能被別人左右。烏克蘭危機(jī)以來(lái)，國(guó)際糧食價(jià)格大幅劇烈波動(dòng)，全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不確定性風(fēng)險(xiǎn)陡增，糧食被“政治化”“武器化”“工具化”的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。我國(guó)大豆、食用植物油等農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外依存度較高，存在“買(mǎi)不到、買(mǎi)不夠、買(mǎi)得貴”的風(fēng)險(xiǎn)。世界上真正強(qiáng)大的國(guó)家、沒(méi)有軟肋的國(guó)家，都有能力解決自己的吃飯問(wèn)題。手中有糧，心中不慌。對(duì)我們這樣一個(gè)14億量級(jí)人口的大國(guó)，糧食安全必須從政治上看、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，對(duì)極端特殊情況要有備手后招，務(wù)必主要立足國(guó)內(nèi)來(lái)保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

我國(guó)糧食供求處于緊平衡狀態(tài)，今后一個(gè)時(shí)期還會(huì)越來(lái)越緊。雖然我國(guó)糧食生產(chǎn)連年豐收，但糧食供求緊平衡的格局還沒(méi)有改變。專(zhuān)家測(cè)算，綜合考慮人口增長(zhǎng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)改善，預(yù)計(jì)我國(guó)糧食需求還將持續(xù)增長(zhǎng)，可能到2050年前后才能達(dá)到峰值，在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)國(guó)內(nèi)糧食供給還將存在一定缺口。確保糧食安全的弦要始終繃得很緊很緊，糧食生產(chǎn)年年要抓緊，努力保數(shù)量、保質(zhì)量、保多樣，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。

>> 北大荒機(jī)械化收獲。

牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)

習(xí)近平總書(shū)記在2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上對(duì)糧食安全怎么抓作出重要指示，明確要求“把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，提高農(nóng)機(jī)裝備水平，保障種糧農(nóng)民合理收益”，指明了確保糧食安全的方向路徑。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“輔之以利、輔之以義”保障機(jī)制，加快提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，把糧食安全的主動(dòng)權(quán)把握在自己手上。

以最嚴(yán)格的制度守住耕地這個(gè)命根子。采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，守好建好用好中華民族賴(lài)以生存的寶貴資源。保住數(shù)量，按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的順序，統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線(xiàn)，把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)足額帶位置下達(dá)到地塊，嚴(yán)格考核，終身追責(zé)，堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線(xiàn)和15.46億畝永久基本農(nóng)田底線(xiàn)。提高質(zhì)量，實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，創(chuàng)新多元投入模式，新建與改造相結(jié)合，加快建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。開(kāi)展好第三次全國(guó)土壤普查，推進(jìn)國(guó)家黑土地保護(hù)工程，加大退化耕地治理，分類(lèi)改造鹽堿地，全面提升耕地地力水平。管好用途，嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，加強(qiáng)耕地種植用途管控，把“耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)”的要求落到實(shí)處，確保良田糧用。

針對(duì)短板弱項(xiàng)著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)。在有限的資源條件下提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，根本要靠農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化，努力拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能性邊界。加快種源自主可控。這是突破農(nóng)業(yè)“卡脖子”技術(shù)瓶頸的關(guān)鍵，要深入實(shí)施種業(yè)振興種質(zhì)資源保護(hù)與利用、創(chuàng)新攻關(guān)、基地提升、企業(yè)扶優(yōu)、市場(chǎng)凈化五大行動(dòng)，全面啟動(dòng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快生物育種技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，力爭(zhēng)在高油高蛋白大豆、短生育期油菜、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)再生稻等方面盡快取得突破。加速農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板。重點(diǎn)是圍繞大型大馬力機(jī)械、丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械和高效智能農(nóng)機(jī)等短板短腿，分區(qū)域分品種推進(jìn)適用機(jī)具研發(fā)應(yīng)用，進(jìn)一步提升糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代寒旱農(nóng)業(yè)、戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)等，提高單位產(chǎn)出效率。加大農(nóng)業(yè)科技成果落地。建設(shè)一批農(nóng)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新中心，發(fā)揮好農(nóng)技推廣體系、科技服務(wù)公司、種糧大戶(hù)等規(guī)模主體作用，圍繞糧食綠色高產(chǎn)示范創(chuàng)建、大豆玉米帶狀復(fù)合種植、鹽堿地綜合利用等重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)技術(shù)組裝集成推廣力度，推進(jìn)良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，引導(dǎo)農(nóng)民用最好的技術(shù)種出最好的糧食。

健全政策體系合理保障農(nóng)民種糧收益。按照“政策保本、經(jīng)營(yíng)增效”的思路，加快構(gòu)建農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制，促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收良性驅(qū)動(dòng)、相互支撐。政策保本，就是要穩(wěn)定完善小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策，擴(kuò)大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)覆蓋面，價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)“三位一體”，基本兜住農(nóng)民種糧的成本。經(jīng)營(yíng)增效，就是要引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社等主體，大力發(fā)展代耕代種、代管代收、全程托管等社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效，支持農(nóng)民在至少保證一季糧食生產(chǎn)的前提下，適當(dāng)發(fā)展糧經(jīng)、糧飼等多種種植模式，多管齊下促進(jìn)農(nóng)民種糧能獲利、多得利。

強(qiáng)化監(jiān)督考核壓實(shí)糧食安全黨政同責(zé)。糧食問(wèn)題不能完全按照比較優(yōu)勢(shì)和效益優(yōu)先的原則來(lái)考慮，主產(chǎn)區(qū)、主銷(xiāo)區(qū)、產(chǎn)銷(xiāo)平衡區(qū)都有責(zé)任保面積、保產(chǎn)量。要嚴(yán)格地方黨委政府糧食安全責(zé)任制考核，提高糧食生產(chǎn)權(quán)重分值，研究增加自給率指標(biāo)，區(qū)分主產(chǎn)區(qū)、主銷(xiāo)區(qū)、產(chǎn)銷(xiāo)平衡區(qū)分類(lèi)開(kāi)展考核，督促主產(chǎn)區(qū)不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，主銷(xiāo)區(qū)切實(shí)穩(wěn)定和提高自給率，產(chǎn)銷(xiāo)平衡區(qū)確保糧食基本自給，做到飯碗一起端、責(zé)任一起扛。

>> 北大荒大豆田間管理。

全力以赴奪取全年糧食豐收

今年，中央繼續(xù)把糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)，這是必須完成的硬任務(wù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在夏糧逆境奪豐收、早稻再增產(chǎn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持底線(xiàn)思維，針對(duì)遇到的高溫干旱洪澇和病蟲(chóng)害逐項(xiàng)細(xì)化工作措施，精準(zhǔn)抓緊抓實(shí)秋糧生產(chǎn)各項(xiàng)工作，確保秋糧豐收到手、全年糧食再獲豐收。

分作物抓好后期田管。針對(duì)中晚稻、玉米、大豆等不同品種，制定實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)，組織科技小分隊(duì)、技術(shù)專(zhuān)家組等深入田間地頭開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，把“一噴多促”、夏玉米適當(dāng)晚收和冬小麥適當(dāng)晚播“雙晚”等關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)到位，努力提高單產(chǎn)。

分災(zāi)種抓實(shí)防災(zāi)減災(zāi)。加密高溫、干旱、洪澇、臺(tái)風(fēng)、早霜和寒露風(fēng)等災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警，健全防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任制，把救災(zāi)物資和技術(shù)措施提前落實(shí)到縣鄉(xiāng)到田塊，力爭(zhēng)重災(zāi)區(qū)少減產(chǎn)、輕災(zāi)區(qū)保穩(wěn)產(chǎn)。積極應(yīng)對(duì)南方地區(qū)前期高溫干旱影響，抓住近期降雨高溫消退、旱情有所緩解的有利時(shí)機(jī)，及時(shí)增施穗粒肥、葉面肥，加快受災(zāi)作物生長(zhǎng)恢復(fù)，努力增粒重、提單產(chǎn)，指導(dǎo)絕收地塊及時(shí)改種補(bǔ)種，千方百計(jì)減輕災(zāi)害損失。

分病蟲(chóng)抓細(xì)監(jiān)測(cè)防控。筑牢草地貪夜蛾“三區(qū)四帶”布防，集中連片發(fā)生區(qū)統(tǒng)防統(tǒng)治，分散連片發(fā)生區(qū)點(diǎn)殺點(diǎn)治，層層阻截北遷，減輕對(duì)北方玉米主產(chǎn)區(qū)的威脅。推進(jìn)水稻“兩遷”害蟲(chóng)跨區(qū)聯(lián)合監(jiān)測(cè)、分區(qū)協(xié)同治理，組織好專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和聯(lián)防聯(lián)控，堅(jiān)決遏制暴發(fā)蔓延。加密邊境地區(qū)亞洲飛蝗、沙漠蝗監(jiān)測(cè)，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間撲滅。

分區(qū)域抓好顆粒歸倉(cāng)。秋收從南到北涉及區(qū)域廣、收獲作物種類(lèi)多、作業(yè)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，要協(xié)調(diào)銜接農(nóng)機(jī)、精準(zhǔn)對(duì)接供需，及早組織農(nóng)機(jī)合作社、機(jī)手等和產(chǎn)區(qū)對(duì)接，提前準(zhǔn)備符合當(dāng)?shù)厍锸招枰臋C(jī)具，及時(shí)做好農(nóng)機(jī)檢修等準(zhǔn)備工作。對(duì)可能發(fā)生的新冠肺炎疫情影響要提早做好應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化農(nóng)機(jī)調(diào)運(yùn)、機(jī)手流動(dòng)、農(nóng)戶(hù)收獲等應(yīng)急措施，保障機(jī)收正常開(kāi)展。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)手減損培訓(xùn)，持續(xù)推進(jìn)機(jī)收減損，促進(jìn)損失率穩(wěn)步降低，確保顆粒歸倉(cāng)。

（來(lái)源：《旗幟》2022年第10期；作者系農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)）

( 編輯：劉瓊   送簽：劉瓊   簽發(fā)：鐘鳴 )