6月27日，習近平總書記給安徽省太和縣種糧大戶徐淙祥回信，對全國的種糧大戶提出殷切期望，對抓好糧食安全作出重要指示，強調(diào)黨中央出臺了一系列支持糧食生產(chǎn)的政策舉措，就是要讓中國人的飯碗牢牢端在自己手中，就是要讓種糧農(nóng)民有錢掙、得實惠，日子越過越好。信中蘊含著大國領(lǐng)袖對糧食安全一以貫之的高度關(guān)切，飽含著人民領(lǐng)袖對農(nóng)民群眾的深情牽掛。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門務(wù)必深入領(lǐng)會體悟，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，以堅決有力的舉措切實抓緊抓好，著力夯實“三農(nóng)”壓艙石，為穩(wěn)物價、穩(wěn)預期、穩(wěn)經(jīng)濟大盤提供堅實支撐，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

從全局高度把握糧食安全“國之大者”的戰(zhàn)略定位

黨的十八大以來，習近平總書記對糧食安全高度重視、念茲在茲，作出一系列重要指示批示，反復強調(diào)“解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事”，明確指出“糧食安全是‘國之大者’”，進一步凸顯了糧食安全極端重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性地位，把糧食安全的重要性擺上了前所未有的高度。我們要從全局大局的高度來深刻認識、準確把握。

糧食安全直接關(guān)系到生命安全、生存安全，是最基礎(chǔ)、最重要、最根本的安全。我國14億多人口，每天要消費70萬噸口糧、近10萬噸油、190多萬噸菜、23萬噸肉，相當于400萬左右人口國家一年的消費量。糧食和農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)一旦遇到極端情況、突發(fā)狀況，不可替代性就會凸顯。這兩年我國應(yīng)對疫情、災情等多重挑戰(zhàn)，社會始終保持穩(wěn)定，糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給充裕是重要支撐因素之一。悠悠萬事，吃飯為大。只要糧食不出大問題，中國的事就穩(wěn)得住。

保障好初級產(chǎn)品供給是重大戰(zhàn)略性問題，糧食安全不能被別人左右。烏克蘭危機以來，國際糧食價格大幅劇烈波動，全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不確定性風險陡增，糧食被“政治化”“武器化”“工具化”的趨勢越來越明顯。我國大豆、食用植物油等農(nóng)產(chǎn)品對外依存度較高，存在“買不到、買不夠、買得貴”的風險。世界上真正強大的國家、沒有軟肋的國家，都有能力解決自己的吃飯問題。手中有糧，心中不慌。對我們這樣一個14億量級人口的大國，糧食安全必須從政治上看、算長遠賬，對極端特殊情況要有備手后招，務(wù)必主要立足國內(nèi)來保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

我國糧食供求處于緊平衡狀態(tài)，今后一個時期還會越來越緊。雖然我國糧食生產(chǎn)連年豐收，但糧食供求緊平衡的格局還沒有改變。專家測算，綜合考慮人口增長和消費結(jié)構(gòu)改善，預計我國糧食需求還將持續(xù)增長，可能到2050年前后才能達到峰值，在較長一段時間內(nèi)國內(nèi)糧食供給還將存在一定缺口。確保糧食安全的弦要始終繃得很緊很緊，糧食生產(chǎn)年年要抓緊，努力保數(shù)量、保質(zhì)量、保多樣，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

>> 北大荒機械化收獲。

牢牢把住糧食安全主動權(quán)

習近平總書記在2021年中央經(jīng)濟工作會議上對糧食安全怎么抓作出重要指示，明確要求“把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設(shè)，深入實施種業(yè)振興行動，提高農(nóng)機裝備水平，保障種糧農(nóng)民合理收益”，指明了確保糧食安全的方向路徑。我們要認真貫徹落實，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“輔之以利、輔之以義”保障機制，加快提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，把糧食安全的主動權(quán)把握在自己手上。

以最嚴格的制度守住耕地這個命根子。采取“長牙齒”的硬措施，守好建好用好中華民族賴以生存的寶貴資源。保住數(shù)量，按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序，統(tǒng)籌劃定落實三條控制線，把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護目標任務(wù)足額帶位置下達到地塊，嚴格考核，終身追責，堅決守住18億畝耕地紅線和15.46億畝永久基本農(nóng)田底線。提高質(zhì)量，實施新一輪高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，創(chuàng)新多元投入模式，新建與改造相結(jié)合，加快建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標準農(nóng)田。開展好第三次全國土壤普查，推進國家黑土地保護工程，加大退化耕地治理，分類改造鹽堿地，全面提升耕地地力水平。管好用途，嚴格落實耕地利用優(yōu)先序，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段，加強耕地種植用途管控，把“耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn)，高標準農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)”的要求落到實處，確保良田糧用。

針對短板弱項著力推進農(nóng)業(yè)科技自立自強。在有限的資源條件下提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，根本要靠農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化，努力拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能性邊界。加快種源自主可控。這是突破農(nóng)業(yè)“卡脖子”技術(shù)瓶頸的關(guān)鍵，要深入實施種業(yè)振興種質(zhì)資源保護與利用、創(chuàng)新攻關(guān)、基地提升、企業(yè)扶優(yōu)、市場凈化五大行動，全面啟動農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快生物育種技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，力爭在高油高蛋白大豆、短生育期油菜、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)再生稻等方面盡快取得突破。加速農(nóng)機裝備補短板。重點是圍繞大型大馬力機械、丘陵山區(qū)適用小型機械和高效智能農(nóng)機等短板短腿，分區(qū)域分品種推進適用機具研發(fā)應(yīng)用，進一步提升糧食生產(chǎn)全程機械化水平。加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代寒旱農(nóng)業(yè)、戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)等，提高單位產(chǎn)出效率。加大農(nóng)業(yè)科技成果落地。建設(shè)一批農(nóng)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新中心，發(fā)揮好農(nóng)技推廣體系、科技服務(wù)公司、種糧大戶等規(guī)模主體作用，圍繞糧食綠色高產(chǎn)示范創(chuàng)建、大豆玉米帶狀復合種植、鹽堿地綜合利用等重點任務(wù)，加強技術(shù)組裝集成推廣力度，推進良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝融合，引導農(nóng)民用最好的技術(shù)種出最好的糧食。

健全政策體系合理保障農(nóng)民種糧收益。按照“政策保本、經(jīng)營增效”的思路，加快構(gòu)建農(nóng)民種糧收益保障機制，促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收良性驅(qū)動、相互支撐。政策保本，就是要穩(wěn)定完善小麥、稻谷最低收購價政策，擴大糧食作物完全成本保險和收入保險覆蓋面，價格、補貼、保險“三位一體”，基本兜住農(nóng)民種糧的成本。經(jīng)營增效，就是要引導龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社等主體，大力發(fā)展代耕代種、代管代收、全程托管等社會化服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效，支持農(nóng)民在至少保證一季糧食生產(chǎn)的前提下，適當發(fā)展糧經(jīng)、糧飼等多種種植模式，多管齊下促進農(nóng)民種糧能獲利、多得利。

強化監(jiān)督考核壓實糧食安全黨政同責。糧食問題不能完全按照比較優(yōu)勢和效益優(yōu)先的原則來考慮，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都有責任保面積、保產(chǎn)量。要嚴格地方黨委政府糧食安全責任制考核，提高糧食生產(chǎn)權(quán)重分值，研究增加自給率指標，區(qū)分主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)分類開展考核，督促主產(chǎn)區(qū)不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，主銷區(qū)切實穩(wěn)定和提高自給率，產(chǎn)銷平衡區(qū)確保糧食基本自給，做到飯碗一起端、責任一起扛。

>> 北大荒大豆田間管理。

全力以赴奪取全年糧食豐收

今年，中央繼續(xù)把糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上列入經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期指標，這是必須完成的硬任務(wù)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，在夏糧逆境奪豐收、早稻再增產(chǎn)的基礎(chǔ)上，強化責任意識，堅持底線思維，針對遇到的高溫干旱洪澇和病蟲害逐項細化工作措施，精準抓緊抓實秋糧生產(chǎn)各項工作，確保秋糧豐收到手、全年糧食再獲豐收。

分作物抓好后期田管。針對中晚稻、玉米、大豆等不同品種，制定實施技術(shù)指導意見，組織科技小分隊、技術(shù)專家組等深入田間地頭開展技術(shù)指導，把“一噴多促”、夏玉米適當晚收和冬小麥適當晚播“雙晚”等關(guān)鍵技術(shù)落實到位，努力提高單產(chǎn)。

分災種抓實防災減災。加密高溫、干旱、洪澇、臺風、早霜和寒露風等災害性天氣監(jiān)測預警，健全防災減災責任制，把救災物資和技術(shù)措施提前落實到縣鄉(xiāng)到田塊，力爭重災區(qū)少減產(chǎn)、輕災區(qū)保穩(wěn)產(chǎn)。積極應(yīng)對南方地區(qū)前期高溫干旱影響，抓住近期降雨高溫消退、旱情有所緩解的有利時機，及時增施穗粒肥、葉面肥，加快受災作物生長恢復，努力增粒重、提單產(chǎn)，指導絕收地塊及時改種補種，千方百計減輕災害損失。

分病蟲抓細監(jiān)測防控。筑牢草地貪夜蛾“三區(qū)四帶”布防，集中連片發(fā)生區(qū)統(tǒng)防統(tǒng)治，分散連片發(fā)生區(qū)點殺點治，層層阻截北遷，減輕對北方玉米主產(chǎn)區(qū)的威脅。推進水稻“兩遷”害蟲跨區(qū)聯(lián)合監(jiān)測、分區(qū)協(xié)同治理，組織好專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和聯(lián)防聯(lián)控，堅決遏制暴發(fā)蔓延。加密邊境地區(qū)亞洲飛蝗、沙漠蝗監(jiān)測，第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間撲滅。

分區(qū)域抓好顆粒歸倉。秋收從南到北涉及區(qū)域廣、收獲作物種類多、作業(yè)持續(xù)時間長，要協(xié)調(diào)銜接農(nóng)機、精準對接供需，及早組織農(nóng)機合作社、機手等和產(chǎn)區(qū)對接，提前準備符合當?shù)厍锸招枰臋C具，及時做好農(nóng)機檢修等準備工作。對可能發(fā)生的新冠肺炎疫情影響要提早做好應(yīng)急預案，細化農(nóng)機調(diào)運、機手流動、農(nóng)戶收獲等應(yīng)急措施，保障機收正常開展。進一步加強機手減損培訓，持續(xù)推進機收減損，促進損失率穩(wěn)步降低，確保顆粒歸倉。

（來源：《旗幟》2022年第10期；作者系農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記、部長）

( 編輯：劉瓊   送簽：劉瓊   簽發(fā)：鐘鳴 )