習(xí)近平總書記在中共中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表的重要講話，充分肯定了黨的十八大以來反腐敗斗爭取得的顯著成效，深刻總結(jié)了反腐敗斗爭中形成的重要經(jīng)驗(yàn)，對提高一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，更好推進(jìn)反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)提出明確要求，蘊(yùn)含著深厚的政治分量、理論含量、精神能量、實(shí)踐力量。講話貫通歷史、現(xiàn)實(shí)、未來，體現(xiàn)了時(shí)與勢、標(biāo)與本、懲與防的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了頂層設(shè)計(jì)與問題導(dǎo)向、思想建黨與制度治黨、堅(jiān)強(qiáng)決心與務(wù)實(shí)舉措的有機(jī)統(tǒng)一，是對馬克思主義黨建理論的新發(fā)展，是新時(shí)代深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的根本遵循。

>> 2021年12月16日，在廣西鹿寨縣鹿寨鎮(zhèn)波井村政務(wù)服務(wù)中心，村民展示“微權(quán)力監(jiān)督e廉線”小程序。

百年大黨勇于自我革命、零容忍懲治腐敗的政治宣言

勇于自我革命是中國共產(chǎn)黨百年奮斗培育的鮮明品格。黨的百年奮斗實(shí)踐證明，我們黨之所以偉大，不在于不犯錯(cuò)誤，而在于從不諱疾忌醫(yī)，敢于直面問題。腐敗是黨內(nèi)各種不良因素長期積累、持續(xù)發(fā)酵的體現(xiàn)，是對黨執(zhí)政造成威脅的最大問題。以什么樣的態(tài)度對待腐敗、以什么樣的行動(dòng)破除腐敗，決定著一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)的成敗興衰。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央秉持堅(jiān)決反對腐敗、建設(shè)廉潔政治的鮮明政治立場，以“得罪千百人、不負(fù)十四億”的使命擔(dān)當(dāng)“打虎”“拍蠅”“獵狐”，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，不斷深化對長期執(zhí)政條件下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭規(guī)律的認(rèn)識，探索出依靠自我革命跳出歷史周期率的成功路徑。黨通過前所未有的反腐倡廉斗爭，以實(shí)際行動(dòng)贏得了保持同人民群眾的血肉聯(lián)系、人民衷心擁護(hù)的歷史主動(dòng)，贏得了全黨高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、走在時(shí)代前列、帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史主動(dòng)，為解決腐敗治理這一世界性難題提供了“中國方案”。

習(xí)近平總書記的重要講話，全面總結(jié)黨的十八大以來我們黨一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的顯著成效和重要經(jīng)驗(yàn)，深刻分析當(dāng)前反腐敗斗爭面臨的形勢任務(wù)，要求全黨保持正視問題的勇氣和刀刃向內(nèi)的堅(jiān)定，堅(jiān)決割除毒瘤、清除毒源、肅清流毒。這是在反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固的基礎(chǔ)上，著眼于打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)作出的重大戰(zhàn)略決策，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨勇于自我革命、將反腐敗斗爭進(jìn)行到底的堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)定意志，是新時(shí)代推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，全面鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利的新的動(dòng)員令。

彰顯新時(shí)代黨對反腐敗斗爭規(guī)律性認(rèn)識的最新成果

對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢判斷是一個(gè)重大的戰(zhàn)略問題、政治問題。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢作出精準(zhǔn)科學(xué)的研判，提醒我們不因取得成績而盲目樂觀、忘乎所以，不因面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)而自信不足、畏難不前。在十九屆中央紀(jì)委六次全會上，習(xí)近平總書記用“四個(gè)任重道遠(yuǎn)”警示全黨，腐敗和反腐敗較量還在激烈進(jìn)行，并呈現(xiàn)出一些新的階段性特征。這次重要講話中，習(xí)近平總書記從兩個(gè)方面對反腐敗斗爭形勢作出判斷，一方面強(qiáng)調(diào)反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，另一方面又指出反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜的局面沒有發(fā)生根本改變，對腐敗的頑固性和危害性絕不能低估，必須將反腐敗斗爭進(jìn)行到底。

習(xí)近平總書記要求用“全周期管理”方式治理腐敗?！叭芷诠芾怼笔且环N現(xiàn)代化管理理念和管理模式，強(qiáng)調(diào)從系統(tǒng)要素、結(jié)構(gòu)功能、運(yùn)行機(jī)制、過程結(jié)果等層面進(jìn)行全周期統(tǒng)籌和全過程整合。講話要求用“全周期管理”治理腐敗，指明了標(biāo)本兼治深化反腐敗斗爭的方向和路徑。一是貫穿全過程。全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，要貫穿實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的全過程。二是對象要全面。要把握好增量和存量的關(guān)系，存量不減，增量就難以遏制；增量不治，存量就難以消化。要堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，讓那些反復(fù)發(fā)作的老問題逐漸減少直至不犯，讓一些滋生的新問題難以蔓延，堅(jiān)決把增量遏制住、把存量清除掉。三是措施要統(tǒng)合。要把反腐敗斗爭同黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)貫通協(xié)同，把握好懲治與防范、治標(biāo)與治本、階段性與連續(xù)性的關(guān)系，打好總體戰(zhàn)。四是體系要貫通。要按照黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的總要求，在做實(shí)做強(qiáng)黨委（黨組）全面監(jiān)督的同時(shí)，加強(qiáng)對各類監(jiān)督主體的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助引導(dǎo)推動(dòng)功能，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度，形成上下貫通、左右銜接、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督合力，確保權(quán)力不被濫用。五是鏈條要完整。要壓實(shí)各級黨委（黨組）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任特別是“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任，貫通落實(shí)相關(guān)職能部門監(jiān)管職責(zé)，健全各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管黨治黨責(zé)任格局。

對一體推進(jìn)“三不腐”方針方略的認(rèn)識升華

不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，三者既不是簡單的三個(gè)階段的劃分，也不是孤立的三個(gè)環(huán)節(jié)的排列。雖然“三不腐”在反腐敗目標(biāo)、主體、狀態(tài)、措施、力量和資源分配等方面各有側(cè)重，但都是有機(jī)統(tǒng)一、環(huán)環(huán)相扣的，只有各要素共同發(fā)揮作用，才能取得良好的治理效果。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在不同場合對一體推進(jìn)“三不腐”多次作出重要論述，在頂層設(shè)計(jì)上思考謀劃一體推進(jìn)“三不腐”的有效舉措、長久之策，從反腐敗斗爭基本方針到全面從嚴(yán)治黨重要方略，從構(gòu)建體制機(jī)制、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)到取得更多制度性成果和更大治理成效，從打通三者內(nèi)在聯(lián)系到提高一體推進(jìn)“三不腐”能力和水平，持續(xù)推動(dòng)一體推進(jìn)“三不腐”實(shí)現(xiàn)理論、實(shí)踐、制度的創(chuàng)新發(fā)展。

這次重要講話中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，一體推進(jìn)“三不腐”，必須實(shí)現(xiàn)同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，把不敢腐的強(qiáng)大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢融于一體。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就要打通三者之間的內(nèi)在聯(lián)系，探索三者貫通融合的有效載體和實(shí)踐路徑，推動(dòng)各項(xiàng)措施在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在工作成效上相得益彰，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法情理貫通融合。在推進(jìn)“不敢腐”的過程中，要把“懲前毖后、治病救人”的方針貫穿到監(jiān)督檢查和審查調(diào)查全過程中，注重運(yùn)用理想信念和黨的政策教育引導(dǎo)審查對象，幫助其認(rèn)識到自己的問題和錯(cuò)誤。要從典型案例中查找體制機(jī)制和制度漏洞，提出完善制度的意見建議。在推進(jìn)“不能腐”的過程中，要研究案件背后體制機(jī)制原因，研究人的心理活動(dòng)和思想認(rèn)識規(guī)律，找管理漏洞、找制度空隙、找責(zé)任缺位，把制度籠子建得更加嚴(yán)密、更加有效。在推進(jìn)“不想腐”的過程中，要善于運(yùn)用案例開展正面典型教育和反面警示教育，多措并舉提高人的思想覺悟。特別是要用好本單位本部門查處的案件，對發(fā)生在身邊的嚴(yán)重違紀(jì)違法干部的典型案例進(jìn)行剖析，發(fā)揮警示、震懾、教育作用。要配套跟進(jìn)“不想腐”的制度建設(shè)，把實(shí)踐中一些被證明是行之有效的“不想腐”做法上升為制度機(jī)制。

>> 2022年兩高報(bào)告中都提到了受賄行賄一起查，體現(xiàn)司法部門從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)反腐敗斗爭的決心與力度。

全面打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的行動(dòng)指南

習(xí)近平總書記的重要講話對一體推進(jìn)“三不腐”要抓好的重點(diǎn)工作提出明確要求。一是要堅(jiān)持黨中央對反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭的責(zé)任體系，推動(dòng)完善管黨治黨責(zé)任格局，健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級黨委統(tǒng)籌指揮、紀(jì)委監(jiān)委組織協(xié)調(diào)、職能部門高效協(xié)同、人民群眾參與支持的反腐敗工作體制機(jī)制。二是要強(qiáng)化高壓懲治，始終保持零容忍的警醒、零容忍的力度，緊密結(jié)合監(jiān)督檢查和審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)決清理風(fēng)險(xiǎn)隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗，推進(jìn)政治生態(tài)建設(shè)，全力掃清阻礙振興發(fā)展的腐敗毒瘤。三是要從源頭著手，完善管權(quán)治吏體制機(jī)制，抓住政策制定、決策程序、審批監(jiān)管、執(zhí)法司法等關(guān)鍵權(quán)力，嚴(yán)格職責(zé)權(quán)限，規(guī)范工作程序，強(qiáng)化權(quán)力制約，加強(qiáng)從源頭到末梢的全流程、全要素、全方位管控，實(shí)現(xiàn)防范和治理腐敗工作常態(tài)化、長效化。要前移反腐敗防線，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，強(qiáng)化對年輕干部的教育管理監(jiān)督，防止腐敗滋長和代際傳遞。四是要持續(xù)深化黨和國家監(jiān)督體制改革，完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，積極探索紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等貫通協(xié)同的有效路徑。要發(fā)揮好依規(guī)治黨與依法治國有機(jī)統(tǒng)一的法治優(yōu)勢，完善黨內(nèi)法規(guī)體系、國家法律體系，加快完善反腐敗涉外法律法規(guī)。五是要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的執(zhí)政骨干，只有管住“關(guān)鍵少數(shù)”特別是高級干部和各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部，全面從嚴(yán)治黨才有威懾力和說服力。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要管好身邊人身邊事，在營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、形成清清爽爽的同志關(guān)系和規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、堅(jiān)持親清政商關(guān)系、營造向上向善的社會環(huán)境等方面帶好頭、盡好責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把一體推進(jìn)“三不腐”理念貫穿自身建設(shè)，不斷提高主動(dòng)應(yīng)對反腐敗斗爭新形勢新挑戰(zhàn)的能力和水平，全面推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，以自我革命精神堅(jiān)決防止“燈下黑”，堅(jiān)決做到讓黨中央放心、讓人民群眾滿意。

（來源：《旗幟》2022年第9期）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發(fā)：趙品 )