治國安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎(chǔ)。中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》要求，“加強黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)”“積極運用現(xiàn)代技術(shù)和信息化手段”。近年來，宜春作為江西省基層黨建標準化規(guī)范化信息化建設(shè)唯一試點市，以基層黨建“三化”建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌落實好“四個方面定標準、六個方面立規(guī)范、一張網(wǎng)絡(luò)聯(lián)整體”的要求，全面提高了基層黨建質(zhì)量。

“三化”建設(shè)的做法及成效

標準化建設(shè)是在組織設(shè)置、領(lǐng)導班子建設(shè)、經(jīng)費保障、活動場所四個方面定標準，嚴格對標對表，抓好達標落實。規(guī)范化建設(shè)是在黨員隊伍建設(shè)、組織活動、運行機制、服務(wù)群眾、黨建責任、工作任務(wù)六個方面立規(guī)范，并嚴格按程序操作，以形成統(tǒng)一、規(guī)范和相對穩(wěn)定的工作體系。信息化建設(shè)是通過運用現(xiàn)代信息技術(shù)開展黨建工作，建立覆蓋八大領(lǐng)域、聯(lián)通各級基層黨組織和黨員群眾的基層黨建信息化平臺，實現(xiàn)“鍵對鍵”和“面對面”、靜態(tài)管理和動態(tài)管理的有機結(jié)合。

江西省宜春市宜豐縣同安鄉(xiāng)青年黨員志愿者幫助茶農(nóng)搶摘鮮茶。

健全組織體系。開展規(guī)范組織設(shè)置專項行動，對全市9733個基層黨組織進行全面排查起底，新設(shè)立基層黨組織282個，調(diào)整基層黨組織設(shè)置規(guī)格63個，合并基層黨組織94個。其中市直機關(guān)28個設(shè)立機關(guān)黨委的部門同時設(shè)立了機關(guān)紀委，所有黨總支、黨支部都設(shè)立了紀檢委員。推動基層黨組織向最基層延伸，黨的組織體系更加嚴密規(guī)范，為基層治理提供堅強保證。

優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。配齊配強基層黨組織書記290人、班子成員671人。全市招聘1000名35歲以下、大專以上學歷人員擔任大學生專職村干，進一步改善村干部隊伍結(jié)構(gòu)。建立基層黨組織軟弱渙散預警機制，明確了黨組織班子成員空缺、黨組織書記能力偏弱等14種需要預警的情形。

提升組織功能。強化對基層黨組織的保障，讓基層黨組織有錢辦事、有人理事、有場所干事。按照要求打造標準活動場所及黨員活動室，規(guī)范標識掛牌、功能設(shè)置和內(nèi)務(wù)管理。如，機關(guān)基層黨組織統(tǒng)一上墻內(nèi)容為“一牌、兩圖、六項制度”和組織架構(gòu)圖。抓好黨的基層陣地資源整合試點工作，推動現(xiàn)有黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐站等陣地整合。

深化黨建融合。把推動重大任務(wù)落實作為基層黨組織的磨刀石、試金石，做到黨建工作與中心工作高度融合發(fā)展。在機關(guān)黨建方面，“一支部一品牌”初顯成效。比如，市委政研室的“黨建賦能、拼搏爭先”、市婦聯(lián)的“五色黨建、多彩娘家”、市公路局的“修路修身、養(yǎng)路養(yǎng)心”等品牌創(chuàng)建活動，切實有效地推動了黨建與業(yè)務(wù)無縫對接、互促共進。

推進“三化”建設(shè)遇到的現(xiàn)實問題及原因

宜春市基層黨建“三化”建設(shè)雖然取得階段性成效，但還存在一些不完善、不到位的地方。

工作進度存在不平衡。表現(xiàn)在不同領(lǐng)域之間不平衡、同一領(lǐng)域不同地區(qū)之間不平衡等。比如，機關(guān)二級單位、下屬獨立法人單位黨組織推進慢，距離全面達標過關(guān)還有差距。

部門合力還沒有形成。一些部門沒有站在推動基層黨建工作大局來考慮。比如，有的部門仍然把村（社區(qū)）是否掛牌、掛牌多少、制度是否上墻作為考核評價基層工作的依據(jù)，導致一些該摘的牌子還沒有摘。

信息化建設(shè)基礎(chǔ)還有短板。黨員互聯(lián)網(wǎng)思維不夠，缺乏政治素質(zhì)過關(guān)、懂黨務(wù)又懂技術(shù)的干部。整合信息資源、打破“信息孤島”不到位，推動黨建信息化與政務(wù)信息化互融互通還有差距。

存在這些問題，主要有三個方面原因。一是認識不到位。一些黨組織書記黨建工作主責主業(yè)意識淡薄，存在“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的思想。二是能力不勝任。部分黨組織書記黨務(wù)和黨組織建設(shè)工作業(yè)務(wù)不熟。有的黨務(wù)干部對信息化的理念、手段、模式推進工作還不適應(yīng)。三是作風不扎實。少數(shù)黨務(wù)工作者作風不務(wù)實，缺乏一抓到底的韌勁。

推進“三化”建設(shè)的幾點啟示

宜春市在推進“三化”建設(shè)過程中，完善黨建工作制度體系，構(gòu)建了推進落實的長效機制，形成了一批可復制的“三化”建設(shè)示范樣板。具體來說，有以下四點啟示。

完整責任體系是推進基層黨建工作的重要保證。重視黨建是大政治，抓好黨建是大本事。各級黨組織要牢固樹立“抓黨建就是最大政績”的理念，一級帶著一級干，把黨建工作的壓力和責任傳導到基層末端?；鶎狱h組織要認真履行黨建工作主體責任，做到重心下移。把各部門履行基層黨建工作責任情況列入綜合考核范圍，推動黨建工作由“軟任務(wù)”變成“硬指標”，層層壓實責任。

加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)是提升基層黨建質(zhì)量的基礎(chǔ)工程?；鶎狱h務(wù)工作者的素質(zhì)和能力直接影響基層黨建工作的質(zhì)量和水平，各級黨組織應(yīng)配強黨務(wù)隊伍，不斷創(chuàng)新選人用人機制，把黨性強、有能力的優(yōu)秀黨員選拔到黨務(wù)工作崗位上來。對黨務(wù)干部進行全面精準培訓，幫助他們學會用“三化”語言講好基層黨建“故事”。建立完善機關(guān)黨務(wù)干部成長機制，積極推動機關(guān)黨務(wù)干部與行政、業(yè)務(wù)干部的雙向流動，樹立選拔任用干部應(yīng)有黨務(wù)工作經(jīng)歷的鮮明導向。

科學組織實施是推進基層黨建的有效方法。基層黨建是凝聚合力的一項系統(tǒng)工程，必須系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進，科學有效實施。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓。樹立“大黨建”理念，破除各領(lǐng)域黨建條塊分割、封閉運行的現(xiàn)象，從局部上升到整體，統(tǒng)籌推進。要凝聚合力抓。充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，既激發(fā)基層黨組織的內(nèi)生動力，又完善黨委全面領(lǐng)導、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、行業(yè)系統(tǒng)黨 （工） 委具體指導、相關(guān)部門齊抓共管的基層黨建工作格局。

信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是創(chuàng)新基層黨建工作的重要手段?；鶎狱h建信息化建設(shè)是通過信息化來展示、檢驗和促進標準化規(guī)范化建設(shè)成果，實現(xiàn)基層黨建觀念、管理和運作上的創(chuàng)新。要建好平臺，堅持統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)范，推動黨建信息化與政務(wù)信息化互融互通，實現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。要管好平臺，建立完善信息管理、安全保密、信息利用、數(shù)據(jù)歸檔等系列管理制度，明確專人管理維護，確保系統(tǒng)安全有效運行。要用好平臺，把信息化平臺作為黨組織工作的“工具箱”“好幫手”，用活用好信息化平臺。

（來源：《旗幟》2022年第7期；作者系江西省宜春市委黨校副教授）

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