農(nóng)發(fā)行支持的廣西壯族自治區(qū)柳州市柳江區(qū)百朋鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興及生態(tài)旅游建設(shè)項目。

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實“兩個一以貫之”，始終以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)公司治理，堅定走中國特色政策性金融發(fā)展之路。2019年7月第一屆董事會成立后，農(nóng)發(fā)行加快推進(jìn)公司治理現(xiàn)代化，全面推動把黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為公司治理效能。

堅持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義、做到“兩個維護(hù)”作為完善公司治理的根本原則

建立常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制。一是一貫到底全面實施黨委會首議題學(xué)習(xí)制度，堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，做到全面系統(tǒng)學(xué)。二是推進(jìn)理論學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化，制定理論學(xué)習(xí)實施細(xì)則和年度計劃，做到及時跟進(jìn)學(xué)。三是突出理論學(xué)習(xí)重點，分專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要論述和指示批示精神，緊密結(jié)合職責(zé)，做到聯(lián)系實際學(xué)。

建立長效化貫徹機(jī)制。一是強(qiáng)化習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神貫徹落實機(jī)制。明確董事會、高管層履職落實情況要定期向黨委報告，強(qiáng)化政治監(jiān)督，定期報告、跟蹤督辦，形成閉環(huán)。二是健全黨中央決策和國家戰(zhàn)略響應(yīng)機(jī)制。黨委、董事會、高管層建立長效機(jī)制，協(xié)同制定實施全行落實黨中央決策部署和國家發(fā)展戰(zhàn)略年度工作方案，細(xì)化舉措、強(qiáng)化執(zhí)行。三是建立落地實施和全過程跟蹤督辦機(jī)制?？傂悬h委圍繞黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，堅決扛起督辦和落實雙重職責(zé)，按季向駐行紀(jì)檢監(jiān)察組報送貫徹落實情況，把深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義、做到“兩個維護(hù)”貫穿到公司治理全過程。

建立全方位責(zé)任機(jī)制。一是帶頭履行第一責(zé)任。堅決扛起“兩個維護(hù)”重大政治責(zé)任，堅持主責(zé)主擔(dān)，認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，督促班子成員落實“一崗雙責(zé)”，發(fā)揮好“頭雁效應(yīng)”，帶動全行進(jìn)一步增強(qiáng)做到“兩個維護(hù)”的自覺性和堅定性。二是壓實壓緊主體責(zé)任。緊緊圍繞“兩個維護(hù)”，制定實施全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定和責(zé)任清單，跟蹤評估執(zhí)行情況，以評促改提升治理效能。三是推動監(jiān)督責(zé)任落地生根。全力支持駐行紀(jì)檢監(jiān)察組發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，統(tǒng)籌銜接“四項監(jiān)督”，深化黨委全面監(jiān)督和紀(jì)檢機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督，為公司治理提供堅強(qiáng)保障。

堅持把黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗作為完善公司治理的根本方法

堅持政治性。一是堅持黨中央對政策性金融工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。始終把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)作為農(nóng)發(fā)行的“根”和“魂”，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。從制度上把黨組織嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中，堅持重大問題黨委研究討論前置程序，深入實施黨建領(lǐng)航工程，持續(xù)加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)及控股公司黨的建設(shè)。三是堅持政策性辦行方向。把積極響應(yīng)、主動執(zhí)行政策作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，嚴(yán)守業(yè)務(wù)邊界，及時申辦政策性信貸產(chǎn)品，不折不扣落實黨中央決策部署。四是堅持深化巡視整改、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。全面從嚴(yán)管黨治行，深化“地毯式”整改和專項治理，將成果轉(zhuǎn)化為長效機(jī)制。

堅持人民性。一是堅守“三農(nóng)”主業(yè)。始終發(fā)揮農(nóng)村金融體系主力和骨干作用，截至今年5月底，涉農(nóng)貸款余額6.74萬億元，占全行各項貸款余額95%以上，占全國銀行業(yè)涉農(nóng)貸款余額的15%，為同業(yè)最高。二是做優(yōu)做大政策性業(yè)務(wù)。圍繞國家糧食安全等重點領(lǐng)域，全力打造“糧食銀行”“土地銀行”“水利銀行”“綠色銀行”品牌，加大力度支持商業(yè)性金融供給不足省區(qū)，政策性業(yè)務(wù)占比連年提升，目前超93%。三是扎實服務(wù)“三農(nóng)”客戶。全力帶動社會融資成本下降、讓利實體經(jīng)濟(jì)。近三年新投放貸款平均利率低于全國平均水平100個基點以上，累計讓利實體經(jīng)濟(jì)超200億元。四是主動踐行社會責(zé)任。傾力推進(jìn)共同富裕，5月底鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接貸款余額2.12萬億元。助力雙碳目標(biāo)，5月底綠色貸款余額1.42萬億元，增速大幅領(lǐng)先全行各項貸款。線上小微貸款實現(xiàn)秒批秒貸，5月底小微貸款余額超4萬億元，年均增長20%。

堅持改革創(chuàng)新。一是深化改革。積極配合改革優(yōu)化政策性金融，推進(jìn)兩類業(yè)務(wù)分類管理與分賬核算，一體實施內(nèi)部“八項改革”和“八大工程”，推動重點改革、重大工程與公司治理有效貫通。二是創(chuàng)新引領(lǐng)。堅持“傳承、創(chuàng)新、夯實、提高、加強(qiáng)”工作要求，依法合規(guī)挖掘現(xiàn)金流、創(chuàng)造現(xiàn)金流、設(shè)計現(xiàn)金流，創(chuàng)新服務(wù)，全力支持兩藏戰(zhàn)略和種業(yè)振興，擦亮農(nóng)業(yè)“芯片”，守住糧食生產(chǎn)“命根子”。三是科技賦能。實施“千人計劃”，建設(shè)上線新一代核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、新一代信貸管理系統(tǒng)和運(yùn)營全國大集中系統(tǒng)，全方位推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

堅持綜合治理。一是統(tǒng)籌發(fā)展與安全。堅守“三位一體”辦行理念，發(fā)揮好“當(dāng)先導(dǎo)、補(bǔ)短板、逆周期”職能。堅決落實黨中央要求，及時出臺非常規(guī)措施，打好政策“組合拳”，全力守住“三農(nóng)”基本盤、服務(wù)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。二是凝聚治理合力。創(chuàng)新股權(quán)董事列席黨委會制度，積極發(fā)揮董事會、高管層、職代會等治理效能，確保黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方。三是深化外部合作。加強(qiáng)與出資人、部委及監(jiān)管單位的溝通匯報，深化銀政企社戰(zhàn)略合作，積極發(fā)展國際業(yè)務(wù)和交流合作。

農(nóng)發(fā)行支持的山東省濰坊市寒亭區(qū)海水稻項目。

堅持把建立健全中國特色現(xiàn)代政策性銀行制度作為完善公司治理的根本路徑

不斷完善治理結(jié)構(gòu)。一是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨建工作寫入章程，明確黨委的權(quán)責(zé)和工作方式，落實“雙向進(jìn)入、交叉任職”體制，從制度、機(jī)制和組織上確保黨委的領(lǐng)導(dǎo)地位。二是健全組織架構(gòu)。完善包括黨委、董事會、高管層等在內(nèi)的公司治理架構(gòu)，科學(xué)設(shè)置董事會專門委員會，統(tǒng)籌優(yōu)化設(shè)置黨委、高管層下屬議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，做到精簡高效。三是明確職責(zé)邊界。完善黨委工作規(guī)則、董事會議事規(guī)則和高管層執(zhí)行規(guī)則，明確黨委研究決定事項和前置研究討論事項清單，實現(xiàn)黨委“把方向、管大局、促落實”、董事會“定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險”和高管層“謀經(jīng)營、抓落實、強(qiáng)管理”的有機(jī)統(tǒng)一。四是完善制度體系。黨委牽頭，董事會、高管層、駐行紀(jì)檢監(jiān)察組等合力推動健全14大類基本制度，治理制度更加成熟更加定型。

始終堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)。一是堅持以黨建統(tǒng)領(lǐng)戰(zhàn)略全局。以堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，統(tǒng)攬總體戰(zhàn)略和發(fā)展戰(zhàn)略制定實施全過程，推動黨建與戰(zhàn)略同頻共振、與業(yè)務(wù)深度融合。二是科學(xué)實施戰(zhàn)略規(guī)劃體系。全面貫通協(xié)同總體戰(zhàn)略、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、實施方案與年度計劃等，確保一張藍(lán)圖繪到底。三是加強(qiáng)思想文化建設(shè)。以偉大建黨精神指引“文化鑄魂”工程，推進(jìn)風(fēng)險合規(guī)、廉政等文化建設(shè)，為公司治理提供堅強(qiáng)思想保證和強(qiáng)大精神動力。

全面加強(qiáng)內(nèi)部治理。一是創(chuàng)新開展政治生態(tài)評價。31個省級分行就落實“兩個責(zé)任”等10個維度開展分析評價，重點評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)政治生態(tài)，上下聯(lián)動營造優(yōu)良政治生態(tài)。二是堅持“三不”一體推進(jìn)。聚焦信貸等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展扶貧、糧食購銷等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題等專項治理，營造廉潔治理氛圍。三是加強(qiáng)基層治理。連續(xù)三年壓茬推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)系列活動、內(nèi)控綜合治理專項行動，重點開展“強(qiáng)支部管理、嚴(yán)法紀(jì)行風(fēng)”專項治理，集中整治31個后進(jìn)基層行，構(gòu)建“不貳過”機(jī)制，夯實基層基礎(chǔ)。四是破解群眾難題。強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理，推動基層報表減負(fù)，拓展為基層減負(fù)治理成效。整治市場亂象、違規(guī)涉企服務(wù)收費和放款環(huán)節(jié)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

創(chuàng)新完善治理機(jī)制。一是完善風(fēng)險管理和內(nèi)控機(jī)制。堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線，全面風(fēng)險管理扎實有效。縣級支行全部配備“三合一”專員，全面實現(xiàn)內(nèi)控合規(guī)垂直管理。二是健全信息披露和激勵約束機(jī)制。完善信息披露制度，及時主動披露公司治理信息。健全涵蓋多維目標(biāo)的績效考評體系，加強(qiáng)榮譽(yù)體系建設(shè)管理，強(qiáng)化非物質(zhì)等多元化激勵。三是創(chuàng)新各類監(jiān)督貫通機(jī)制。內(nèi)審較同業(yè)率先實現(xiàn)垂直管理，由董事會考核，嚴(yán)防“吹軟哨偏哨”，嚴(yán)禁“吹黑哨”。創(chuàng)新實施聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制、一體化整改機(jī)制，推動各類監(jiān)督與派駐監(jiān)督同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力。

（來源：《旗幟》2022年第7期；作者系中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黨委書記、董事長）

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