4月29日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作，明確提出“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求并作出重點部署。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行認真學習貫徹會議精神，把思想和行動迅速統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，進一步提升穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)的緊迫感和使命感，夯實“三農(nóng)”壓艙石，更好發(fā)揮政策性銀行“當先導、補短板、逆周期”作用。

深入學習領會，準確把握當前經(jīng)濟形勢

習近平總書記指出，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變，我國經(jīng)濟潛力足、韌性大、活力強、回旋空間大、政策工具多的基本特點沒有變，我國發(fā)展具有的多方面優(yōu)勢和條件沒有變。這是以習近平同志為核心的黨中央在關鍵時刻作出的重要論斷，釋放了強有力的穩(wěn)預期、穩(wěn)市場信號，為我們做好當前經(jīng)濟工作，指明了前進方向，提供了根本遵循。農(nóng)發(fā)行黨委始終堅持在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，在學習貫徹習近平經(jīng)濟思想和習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述中扛起政治責任。

農(nóng)發(fā)行始終堅持“支農(nóng)為國、立行為民”的崇高使命，充分認識新發(fā)展階段做好“三農(nóng)”工作的重要性，秉承“家國情懷、專業(yè)素養(yǎng)”的價值追求，全力服務“三農(nóng)”發(fā)展和國家重大戰(zhàn)略。4月份以來，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，穩(wěn)增長面臨一定挑戰(zhàn)。為此，農(nóng)發(fā)行深入貫徹落實“加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，扎實穩(wěn)住經(jīng)濟，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標”要求，堅持深耕“三農(nóng)”、服務大局，加大信貸投放支持力度，切實發(fā)揮好逆周期和跨周期調(diào)節(jié)作用，在推動經(jīng)濟和社會事業(yè)不斷向前發(fā)展中踐行初心使命。

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堅持守正創(chuàng)新，著力穩(wěn)住“三農(nóng)”基本盤

年初以來，農(nóng)發(fā)行全力服務糧食安全、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，助力補齊“三農(nóng)”短板，大力支持中小微企業(yè)和涉農(nóng)制造業(yè)發(fā)展，在全力以赴穩(wěn)增長的同時，不斷強化“進”的勢頭，發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提升。

牢牢守住兩條底線。“三農(nóng)”向好，全局主動。應對風險挑戰(zhàn)，必須守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線。農(nóng)發(fā)行認真貫徹國家糧食安全戰(zhàn)略，守好“大國糧倉”。全力服務國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，及時足額保障政策性糧油收儲資金供應，積極支持糧油市場化收購，出臺20條差異化支持政策，保收儲、增供給、當主導、防風險，確保夏糧顆粒歸倉；確保秋糧收購資金及時足額到位。大力支持新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護棉農(nóng)利益和邊疆穩(wěn)定，加強糧棉油進出口金融服務，擦亮“糧食銀行”金字招牌。全力支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，“十三五”時期，精準幫扶貸款投放額和余額穩(wěn)居金融機構首位，連續(xù)五年獲得全國脫貧攻堅獎。脫貧攻堅戰(zhàn)全勝收官后，繼續(xù)出臺支持國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的31條差異化政策，繼續(xù)做好定點幫扶和對口支援工作，堅持融資、融智、融商、融情“四融一體”做好定點幫扶，創(chuàng)新支持東西部協(xié)作和“萬企興萬村”行動。今年以來，累計投放鞏固銜接貸款2244億元，全年計劃投入、引進幫扶資金8.5億元，購買、幫助銷售脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品1.8億元，培訓鄉(xiāng)村干部和專業(yè)技術人才1.1萬人次以上。

支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施補齊短板。貫徹落實黨中央“適度超前開展基礎設施投資”要求，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，加大對國家農(nóng)業(yè)基礎設施重大工程和重點項目的支持力度。大力支持150項重大水利工程建設；積極落實農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動；全力支持“四好農(nóng)村路”建設；創(chuàng)新支持新型城鎮(zhèn)化建設，在嚴守隱性債務管理相關規(guī)定的前提下，采取公司自營、PPP等模式，大力推進城鄉(xiāng)公共服務和基礎設施一體化、均等化，實現(xiàn)互聯(lián)互通、普惠共享；主動對接102項重大工程項目和44個國家級專項規(guī)劃重點項目，加強同央企戰(zhàn)略合作，先后與中化集團、中國林業(yè)集團等9家央企簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，合力支持農(nóng)村基礎設施補短板。前4個月，累計發(fā)放農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設貸款4183億元，貸款余額4.17萬億元，較年初增加8.26%。

促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。全力支持種業(yè)振興，對種業(yè)貸款實行最優(yōu)惠內(nèi)外部定價政策，加大對農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關和農(nóng)業(yè)“卡脖子”科技領域支持力度，“十四五”期間安排投貸1000億元支持種業(yè)發(fā)展，助力打好“種業(yè)翻身仗”；全力支持耕地保護與提升，深入貫徹習近平總書記“耕地是我國最寶貴的資源”重要論述，推動落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加大對高標準農(nóng)田建設、中低產(chǎn)田改造、東北黑土地保護等項目的支持力度，推動耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護與生產(chǎn)能力提升；全力做好重要農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，支持糧食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，牢固樹立“大食物觀”，進一步加大對重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供支持力度。助力暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)國際雙循環(huán)，拓展重要戰(zhàn)略物資儲備業(yè)務，利用好“兩個市場、兩種資源”，確保重要農(nóng)副產(chǎn)品保供穩(wěn)價；積極支持大豆和油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助解決大豆和植物油自給率較低等“卡脖子”問題。前4個月，累計發(fā)放春耕備耕貸款1363億元，其中支持耕地保護1071億元，支持種子、農(nóng)藥、農(nóng)機等200億元，支持儲備化肥92億元。

著力服務普惠小微企業(yè)。按照“金融要為實體經(jīng)濟服務，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾需要”要求，堅持優(yōu)惠支農(nóng)、讓利于農(nóng)，更好服務涉農(nóng)普惠小微企業(yè)。探索構建線下小微企業(yè)便利化融資模式，實現(xiàn)“線上+線下”組合賦能，提升線下小微辦貸效率，加快推動信貸業(yè)務數(shù)字化轉(zhuǎn)型。不斷加大對普惠小微企業(yè)的讓利支持力度，F(xiàn)TP（內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價）價格比去年多優(yōu)惠25個基點，一年以內(nèi)貸款可執(zhí)行首年優(yōu)惠最高80個基點。前4個月，累計投放普惠小微企業(yè)貸款263億元，共讓利實體經(jīng)濟32億元。

推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型。支持國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌支持四大區(qū)域板塊、五個重大區(qū)域戰(zhàn)略和七類特殊類型地區(qū)，實行規(guī)模傾斜、利率優(yōu)惠、資源保障等差異化政策，全力支持西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展；采取資源傾斜、考核激勵、專項督導等措施，因地制宜支持商業(yè)性供給不足地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展；支持綠色發(fā)展，踐行新發(fā)展理念，建立健全綠色信貸政策制度，優(yōu)化綠色信貸流程，完善綠色信貸評價體系，大力支持國家級綠色改革發(fā)展試驗區(qū)建設；積極通過投貸聯(lián)動方式提供融資服務，積極請領碳減排支持工具，發(fā)行長江大保護、黃河流域生態(tài)保護等主題金融債券，推動綠色項目和綠色產(chǎn)業(yè)落實落地。前4個月，累計發(fā)放綠色貸款2364億元，貸款余額1.39萬億元，占全行貸款余額的19.6%。

厚植發(fā)展動能，提升履職保障能力

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。做好一切業(yè)務經(jīng)營管理工作，必須持續(xù)深入學習貫徹習近平總書記關于經(jīng)濟金融、鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展等重要論述，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，破解“三農(nóng)”難題。

堅持黨的全面領導。農(nóng)發(fā)行始終堅持黨建引領，積極主動落實新一輪政策性金融改革要求，錨定現(xiàn)代化銀行發(fā)展方向，優(yōu)化完善具有中國特色的農(nóng)業(yè)政策性金融治理體系，提升服務實體經(jīng)濟質(zhì)效，有效防范化解金融風險。堅持把黨的全面領導貫徹到公司治理全過程，嚴格重大問題黨委研究討論前置程序，進一步發(fā)揮黨委在完善公司治理中的領導作用，大力實施“黨建領航”工程，以高質(zhì)量黨建引領高質(zhì)量發(fā)展。

堅持合規(guī)經(jīng)營理念。守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線是黨中央賦予的政治責任，嚴守業(yè)務邊界、堅決不觸碰三條“紅線”是政策性金融可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎。近年來，農(nóng)發(fā)行不斷強化合規(guī)管理，牢固樹立“合規(guī)為先、風控為要、全面主動、審慎穩(wěn)健”的風險合規(guī)文化理念，推進聯(lián)合監(jiān)督機制和“不貳過”機制，落實“三合一”專員（農(nóng)發(fā)行縣級支行專職從事紀檢、內(nèi)控合規(guī)、風險防控等監(jiān)督工作的人員）履職，加強合規(guī)質(zhì)檢，形成事事講合規(guī)、處處防風險的工作氛圍。

堅持強化科技支撐。農(nóng)發(fā)行積極主動適應金融科技加速融合變革趨勢，“十三五”時期制定完成三年科技規(guī)劃，客戶關系、管理會計等系統(tǒng)成功上線，填補了多項重點業(yè)務領域科技支撐空白。為適應銀行數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，“十四五”時期將推動實施數(shù)字賦能工程，集中推進各類系統(tǒng)業(yè)務支持互聯(lián)互通，健全數(shù)據(jù)治理機制，力爭“十四五”期末實現(xiàn)新核心業(yè)務系統(tǒng)、新一代信貸業(yè)務管理系統(tǒng)等信息科技系統(tǒng)核心技術自主可控。

堅持建強人才隊伍。推動高質(zhì)量發(fā)展，關鍵是要建設一支高質(zhì)量專業(yè)化干部人才隊伍。要全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，大力營造識才愛才敬才用才的良好環(huán)境，著力打造高素質(zhì)專業(yè)化農(nóng)業(yè)政策性金融人才隊伍。按照新時期政策性金融對人才的需要，大力實施人才強行工程，逐步構建起一支政治過硬、作風優(yōu)良、業(yè)務精湛、結構合理的人才隊伍，實現(xiàn)人盡其才、才盡其用、用有所成的生動局面，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)政策性銀行的高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的人力資源支撐。

（來源：《旗幟》2022年第6期；作者系中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黨委書記、董事長） 

( 編輯：賈澤娟   送簽：賈澤娟   簽發(fā)：張?zhí)矣?nbsp;)