【摘   要】消費(fèi)是新階段擴(kuò)大內(nèi)需的最大動力和潛力來源，加快構(gòu)建形成以居民消費(fèi)為主體的內(nèi)需格局意義重大。建議堅(jiān)定擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)消費(fèi)，加大穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)的政策支持力度，切實(shí)消除政策障礙，加快多層次消費(fèi)市場協(xié)調(diào)互促發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、品牌消費(fèi)、綠色消費(fèi)等新型消費(fèi)提質(zhì)升級，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。

【關(guān)鍵詞】新發(fā)展格局；居民消費(fèi)；擴(kuò)大內(nèi)需；內(nèi)生動力

習(xí)近平總書記高度重視擴(kuò)大內(nèi)需。2020年5月，習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆三次會議的經(jīng)濟(jì)界委員時發(fā)表重要講話指出：“面向未來，我們要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系。”2021年12月8日至10日舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，在充分肯定成績的同時，必須看到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，并提出要實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。只有堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，充分發(fā)揮強(qiáng)大國內(nèi)市場優(yōu)勢，培育完整內(nèi)需體系，緊扣有效擴(kuò)大和更好滿足國內(nèi)需求，才能有效暢通國內(nèi)大循環(huán)，在動蕩復(fù)雜的世界體系中建立穩(wěn)固的基本盤，才能有力促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，構(gòu)筑國際競爭新優(yōu)勢，在國際風(fēng)云變幻中始終充滿朝氣地生存和發(fā)展。

消費(fèi)是新階段擴(kuò)大內(nèi)需的最大動力和潛力來源

國際經(jīng)驗(yàn)表明，大國經(jīng)濟(jì)增長主要依靠內(nèi)需，并以消費(fèi)為主導(dǎo)。我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和巨大內(nèi)需潛力是長期積累培育、從量變到質(zhì)變的結(jié)果。從消費(fèi)需求看，我國具有規(guī)模廣闊、需求多樣的國內(nèi)消費(fèi)市場，有形成超大規(guī)模消費(fèi)市場的人口基礎(chǔ)。隨著我國從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”和“壓艙石”的重要性日益上升。當(dāng)前我國消費(fèi)增長的加快及其對經(jīng)濟(jì)增長作用的提升，主要推動力量來自消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級與消費(fèi)創(chuàng)新。涌現(xiàn)出的一系列不同于以往的新消費(fèi)，成為新時代擴(kuò)大內(nèi)需的最大動力和潛力來源。

在堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)、全面促進(jìn)消費(fèi)的過程中，我國消費(fèi)市場的內(nèi)生動力和成長潛力正在進(jìn)一步顯現(xiàn)和壯大。在經(jīng)歷新冠肺炎疫情反復(fù)沖擊、經(jīng)受國外環(huán)境復(fù)雜多變考驗(yàn)的過程中，2021年我國消費(fèi)市場全面確立了復(fù)蘇向好走勢，消費(fèi)重回經(jīng)濟(jì)增長第一動力地位，展現(xiàn)出強(qiáng)大內(nèi)生增長動能和持續(xù)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

加快構(gòu)建形成以居民消費(fèi)為主體的內(nèi)需格局意義重大

形成以居民消費(fèi)為主體的內(nèi)需格局是滿足人民美好生活需要、增進(jìn)民生福祉的必然選擇。居民消費(fèi)是內(nèi)需最重要部分，是人民美好生活的直接體現(xiàn)，構(gòu)建形成以居民消費(fèi)為主體的內(nèi)需格局，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的重要方面。

以居民消費(fèi)為引領(lǐng)形成完整內(nèi)需體系是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。積極鼓勵消費(fèi)創(chuàng)新是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力變革、實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的內(nèi)在要求，有利于激勵創(chuàng)新，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更大發(fā)展空間，促進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)不斷完善以及創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有效對接，形成更高水平的良性循環(huán)。不斷壯大消費(fèi)市場是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長、增強(qiáng)發(fā)展活力和韌性的迫切需要，有利于暢通國內(nèi)大循環(huán)，緩釋風(fēng)險和對沖外部壓力，增強(qiáng)發(fā)展韌性和擴(kuò)大回旋余地，提高自我調(diào)節(jié)能力，實(shí)現(xiàn)更充分的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。有效暢通消費(fèi)循環(huán)是建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)供需動態(tài)平衡的重要支撐，有利于形成市場導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和生活服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，搶占產(chǎn)業(yè)鏈的高價值環(huán)節(jié)，加快培育企業(yè)國際競爭新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)新消費(fèi)發(fā)展與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、壯大市場主體的協(xié)同共進(jìn)。

著力提升居民消費(fèi)能級是讓世界分享我國發(fā)展成果、促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的動力之源。著力提升消費(fèi)能級，有利于增強(qiáng)中國消費(fèi)市場對全球的吸引力，為世界各國企業(yè)進(jìn)入全球成長性最強(qiáng)和潛力最大的市場提供更多機(jī)會，使各國企業(yè)分享我國發(fā)展的成果。有利于展現(xiàn)我國日益走近世界舞臺中央的擔(dān)當(dāng)，為充滿不確定性的世界經(jīng)濟(jì)注入穩(wěn)定性。

堅(jiān)定擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)消費(fèi)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力

有效擴(kuò)大和更好滿足內(nèi)需，在當(dāng)前依然存在難點(diǎn)堵點(diǎn)，也面臨一些體制機(jī)制障礙。消費(fèi)市場出現(xiàn)較為明顯的下行收縮壓力，既有短期疫情反復(fù)導(dǎo)致的消費(fèi)品零售總額短期快速下滑，也有一些消費(fèi)動力轉(zhuǎn)換接續(xù)不暢的新問題。汽車、家用電器和音響器材、通信器材等長期以來居民消費(fèi)升級的重點(diǎn)耐用品消費(fèi)增速下滑且增長后勁不足。受原材料價格上漲和消費(fèi)需求疲軟影響，部分中小企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，進(jìn)而大幅縮減銷售費(fèi)用、行政管理費(fèi)用等成本類支出；受財(cái)政支出壓縮影響，機(jī)關(guān)事業(yè)單位支出也較大幅度削減，使得2021年社會集團(tuán)消費(fèi)增速明顯低于居民消費(fèi)增速，進(jìn)一步制約內(nèi)需市場穩(wěn)步擴(kuò)大。疫情全球傳播蔓延還阻斷了大量外來消費(fèi)，短期內(nèi)無法回補(bǔ)。居民消費(fèi)活動遭疫情反復(fù)干擾，消費(fèi)信心不足，消費(fèi)傾向目前仍未恢復(fù)到疫情前水平。在新發(fā)展階段，打通這些斷點(diǎn)堵點(diǎn)，消除制度性障礙，是有效擴(kuò)大和更好滿足內(nèi)需、變內(nèi)需潛力為發(fā)展實(shí)力的關(guān)鍵前提。

2022年，我們需要繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定復(fù)蘇和加快創(chuàng)新升級的政策要更為積極。一是繼續(xù)保持宏觀政策穩(wěn)定性，加大穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)的政策支持力度。二是切實(shí)消除政策障礙，充分釋放被抑制的消費(fèi)潛能，特別是正在加快升級的中高端消費(fèi)潛能。三是要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化供給引領(lǐng)帶動能力。四是以數(shù)字化賦能為抓手，促進(jìn)消費(fèi)線上線下融合創(chuàng)新。五是以國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)為引領(lǐng)，加快多層次消費(fèi)市場協(xié)調(diào)互促發(fā)展。六是合理加大政策支持，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)、品牌消費(fèi)、綠色消費(fèi)等新型消費(fèi)提質(zhì)升級。

（來源：《旗幟》2022年第4期；作者王微系國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員，王念系國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副研究員）

( 編輯：賈澤娟   送簽：張成付   簽發(fā)：鐘鳴 )