黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，站在中華民族永續(xù)發(fā)展的全局高度，謀劃開展了一系列根本性、長遠(yuǎn)性、開創(chuàng)性工作，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化。其中一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，就是全面實(shí)施河長制、湖長制和林長制。河流湖泊森林是重要的自然生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)維護(hù)國家生態(tài)安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。我們要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，聚焦“作示范、勇爭先”的目標(biāo)要求，扎實(shí)做好河湖長制、林長制各項(xiàng)工作，呵護(hù)綠水青山、做大金山銀山，高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國“江西樣板”。

提高站位擔(dān)使命，堅(jiān)決扛起治山理水政治責(zé)任

近年來，江西認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面實(shí)施河湖長制、林長制，大力整治突出問題，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新成效。開展“清河行動(dòng)”等專項(xiàng)整治，國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)95.5%，全省縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，河湖生態(tài)明顯改善。扎實(shí)推進(jìn)“護(hù)綠提質(zhì)行動(dòng)”，低產(chǎn)低效林改造進(jìn)展明顯，“生態(tài)優(yōu)良、林相優(yōu)化、景觀優(yōu)美”的成效正逐步顯現(xiàn)。國務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立武夷山國家公園，江西成為全國首批擁有國家公園的省份之一。與相鄰省份深入開展跨省流域水污染事件聯(lián)防聯(lián)控，探索推行河湖巡護(hù)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施一體化長效管護(hù)機(jī)制和“多員合一”生態(tài)綜合管護(hù)機(jī)制，江西河湖長制工作獲國務(wù)院督查激勵(lì)表彰。智慧林長制平臺(tái)建設(shè)，總林長發(fā)令、林長巡林等工作機(jī)制，已成為全國各省（區(qū)、市）推行林長制的重要舉措。同時(shí)也要看到，我們?cè)诤雍止茏o(hù)中還存在不少問題。中央環(huán)保督察和長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片指出，江西在污水處理、非法采砂、非法電魚、工業(yè)污染等方面還存在一些問題。有的地方生態(tài)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，違規(guī)侵占林地濕地、在自然保護(hù)地內(nèi)違規(guī)建設(shè)、違規(guī)砍伐林木等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，森林防火、林業(yè)有害生物防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻，我們要高度重視，采取有針對(duì)性的措施加以解決。

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生產(chǎn)方式。這一系列重要論述為推進(jìn)美麗中國建設(shè)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了根本遵循。今年全國兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。我們要從深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，抓實(shí)抓細(xì)河長制、湖長制、林長制各項(xiàng)工作，切實(shí)保護(hù)好、建設(shè)好、利用好江西的綠水青山，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)秀美幸福河湖、美麗綠色江西，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化江西提供堅(jiān)實(shí)生態(tài)保障。

>> 2月13日，作者 （左二） 在南昌市烏沙河泵閘樞紐工程現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。

攻堅(jiān)克難再提升，全面打造美麗幸福河湖生態(tài)

全面推行河湖長制，是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要制度安排。近年來，江西以河湖長制為平臺(tái)，持續(xù)抓好水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)，有效維護(hù)了河湖健康。但從現(xiàn)狀來看，個(gè)別斷面水質(zhì)反彈風(fēng)險(xiǎn)仍然較大，河湖管護(hù)存在死角、盲區(qū)等問題。我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，優(yōu)化升級(jí)河湖長制，聚焦河湖管理保護(hù)治理過程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力、全力攻堅(jiān)，推動(dòng)河湖生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，確保河湖管護(hù)工作走在全國前列。

加大水污染防治力度。河湖治理，問題在水里，根子在岸上。要深入推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水、入河排污口、城鎮(zhèn)生活垃圾及生活污水、水庫水環(huán)境等專項(xiàng)整治，特別是將城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)作為重中之重，加快消除收集管網(wǎng)空白區(qū)，實(shí)施老舊破損管網(wǎng)更新修復(fù)，提升污水收集效能。全域推動(dòng)農(nóng)業(yè)面源污染整治，著力推行“源頭減量、末端利用”的清潔生產(chǎn)。強(qiáng)化河湖水庫生態(tài)漁業(yè)整治和船舶港口污染防治，有序推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，加強(qiáng)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置閉環(huán)管理，嚴(yán)厲整治養(yǎng)殖污染和船舶違法排污行為。

加大水環(huán)境治理力度。水質(zhì)是水環(huán)境治理的關(guān)鍵性指標(biāo)。要深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)削減化學(xué)需氧量和氨氮等主要水污染物排放總量，嚴(yán)格實(shí)施鄱陽湖總磷控制。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，以縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地為重點(diǎn)，推進(jìn)水源地規(guī)范化建設(shè)。以高壓態(tài)勢(shì)整治河湖突出問題，推進(jìn)河湖“清四亂”、整治非法矮圩等專項(xiàng)工作常態(tài)化、規(guī)范化，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，全面排查整治妨礙河道行洪的突出問題。

加大水生態(tài)修復(fù)力度。積極爭取更多重大水利工程項(xiàng)目進(jìn)入國家計(jì)劃，尤其是加快推進(jìn)鄱陽湖水利樞紐工程的立項(xiàng)、審批工作，抓緊實(shí)施贛江撫河下游尾閭綜合整治工程，加快推進(jìn)鄱湖安瀾百姓安居工程等重點(diǎn)水利工程建設(shè)。持續(xù)開展山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，深入推進(jìn)流域生態(tài)綜合治理、農(nóng)村水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。全面落實(shí)長江流域重點(diǎn)水域“十年禁漁”要求，加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，加快打造最美河湖岸線，全面提升河湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

矢志不渝創(chuàng)一流，著力推動(dòng)林業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效

江西是林業(yè)資源大省，森林覆蓋率穩(wěn)定在63.1%以上，居全國第二位，但離林業(yè)強(qiáng)省還有不小差距。江西也是林長制的首創(chuàng)地，起步早、抓得實(shí)、成效好，在全國有較大影響。我們要聚焦林業(yè)提質(zhì)增效，以一流標(biāo)準(zhǔn)和舉措，持續(xù)在林長制上創(chuàng)新探索，厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，提升碳匯增量，推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

以更堅(jiān)定的態(tài)度“護(hù)綠”。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，統(tǒng)籌推進(jìn)公益林、天然林保護(hù)，嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，深入推進(jìn)森林督查、野生動(dòng)物保護(hù)、“綠盾”自然保護(hù)地監(jiān)督檢查等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞林業(yè)資源的違法行為。建立國家公園體制是生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的重大制度創(chuàng)新。要抓緊武夷山國家公園（江西片區(qū)）建設(shè)，強(qiáng)化保護(hù)修復(fù)和自然資源資產(chǎn)管理，保護(hù)好武夷山自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性，積極推進(jìn)井岡山國家公園創(chuàng)建工作，切實(shí)筑牢南方綠色生態(tài)屏障。

以更有效的舉措“增綠”。按照“綠化、美化、彩化、珍貴化”要求，深入開展國土綠化行動(dòng)，高質(zhì)量完成年度造林任務(wù)，抓好低產(chǎn)低效林改造，不斷增加生態(tài)資源總量，有效拓展生態(tài)空間。大力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，穩(wěn)步推進(jìn)城市綠化，因地制宜開展鄉(xiāng)村片林、景觀通道、庭院綠化、四旁綠化、鄉(xiāng)村綠道、休憩公園建設(shè)，著力打造一流城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。

以更科學(xué)的方式“用綠”。全力推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省建設(shè)，培育壯大更多林業(yè)骨干企業(yè)和知名品牌，加快建設(shè)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、家具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)聚集區(qū)、森林旅游與森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合區(qū)、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)精品區(qū)。全面打響鄱陽湖國際觀鳥周品牌，進(jìn)一步提升南昌五星白鶴保護(hù)小區(qū)等觀鳥點(diǎn)建設(shè)管理水平，使之成為江西亮麗的國際生態(tài)名片、旅游名片。充分發(fā)揮森林、濕地的固碳作用，大力提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，積極對(duì)接全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，鞏固拓寬“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)、百姓福祉。

凝心聚力抓落實(shí)，加快構(gòu)建共治共享工作格局

河湖和森林管理保護(hù)治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須強(qiáng)化系統(tǒng)觀念、協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建省級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)、群眾參與的河湖森林管護(hù)新格局，匯聚河湖森林保護(hù)治理的強(qiáng)大合力。

責(zé)任鏈條要壓實(shí)。河湖長制、林長制就是責(zé)任制，各級(jí)河長湖長林長就是第一責(zé)任人。要堅(jiān)持靠前指揮、擔(dān)當(dāng)作為，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的突出問題，發(fā)揮好關(guān)鍵作用。充分發(fā)揮省河長辦、林長辦牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，形成齊抓共管的工作局面。

督查考核要?jiǎng)?wù)實(shí)。及時(shí)修訂完善河湖長制、林長制的督查考核制度，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，推動(dòng)各項(xiàng)工作爭先創(chuàng)優(yōu)、落地見效。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)工作不力、履職不到位、造成生態(tài)環(huán)境損害的進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

輿論宣傳要扎實(shí)。注重采取群眾喜聞樂見、易于接受的方式，大力宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想，大力宣傳河湖長制、林長制工作，大力宣傳廣大群眾保護(hù)生態(tài)、愛護(hù)生態(tài)的好做法好成效，廣泛倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，不斷增強(qiáng)公眾對(duì)河湖森林保護(hù)的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)，努力營造全社會(huì)關(guān)愛河湖森林、保護(hù)河湖森林的濃厚氛圍，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

（來源：《旗幟》2022年第4期；作者系江西省委書記；此文摘自作者在江西省級(jí)總河湖長總林長會(huì)議上的講話）

( 編輯：賈澤娟   送簽：張成付   簽發(fā)：鐘鳴 )