堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)，必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。這個(gè)認(rèn)識(shí)，來(lái)源于2021年我們沉著應(yīng)對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情、構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐、高質(zhì)量發(fā)展取得新成效的豐富實(shí)踐。這個(gè)認(rèn)識(shí)，來(lái)源于對(duì)未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力的科學(xué)判斷，來(lái)源于世紀(jì)疫情沖擊下百年變局加速演進(jìn)、外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，來(lái)源于我們正視困難、堅(jiān)定信心、堅(jiān)定不移做好自己事情的自信和定力。

發(fā)揮黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)

進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)發(fā)展內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，面臨許多新的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，例如：如何正確認(rèn)識(shí)和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑、正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律、正確認(rèn)識(shí)和把握初級(jí)產(chǎn)品供給保障、正確認(rèn)識(shí)和把握防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和等。同時(shí)，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作要抗沖擊、防風(fēng)險(xiǎn)、保平衡。黨中央確立2022年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)是“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”。穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是政治問(wèn)題，各地區(qū)各部門(mén)要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，慎重出臺(tái)有收縮效應(yīng)的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。

>> 一批工程機(jī)械設(shè)備在江蘇連云港港口碼頭集結(jié)等待裝船出口。

面對(duì)如此艱巨的任務(wù)，落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議各項(xiàng)部署和要求，最為關(guān)鍵的是如何更好發(fā)揮黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)成功領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和規(guī)律概括，是一個(gè)成熟的馬克思主義政黨的根本建黨原則。正是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，我們才能實(shí)現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折、開(kāi)啟改革開(kāi)放新時(shí)期和中華民族偉大復(fù)興新征程，才能成功應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、克服無(wú)數(shù)艱難險(xiǎn)阻。在新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)。這個(gè)優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在邏輯和實(shí)踐邏輯是：黨通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，既總攬全局保證黨的領(lǐng)導(dǎo)的方向性和原則性，又協(xié)調(diào)各方充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，這必然要求堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋的思想和部署，必然要堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是具體的、鮮活的，是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)推進(jìn)，并貫穿于經(jīng)濟(jì)工作的全過(guò)程，通過(guò)各方協(xié)同發(fā)力，形成整體效應(yīng)。面對(duì)新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)，2021年前三季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)9.8%，高于全球平均增速和主要經(jīng)濟(jì)體增速，再次證明黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的巨大政治優(yōu)勢(shì)。因此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)指出：必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是黨的基本路線的要求，全黨都要聚精會(huì)神貫徹執(zhí)行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)；必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，調(diào)整政策和推動(dòng)改革要把握好時(shí)度效，堅(jiān)持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打；必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。

堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為什么要突出強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)字當(dāng)頭”？原因就在于我們既面臨中美多方面角逐和博弈、新冠肺炎疫情變化、潛在的全球金融危機(jī)等外部威脅，也在于我們面臨企業(yè)債務(wù)違約、可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)“類滯脹”等內(nèi)部沖擊。面對(duì)內(nèi)外威脅和沖擊，我們做到保平衡，就是在保持穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，兼顧多方面目標(biāo)，在宏觀調(diào)控政策跨周期和逆周期之間、在環(huán)境約束與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之間、在全局統(tǒng)籌與局部實(shí)際情況之間等各個(gè)方面找到平衡點(diǎn)、把握好尺度。落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確的七大政策，關(guān)鍵在于黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“在國(guó)家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥’，車(chē)馬炮各展其長(zhǎng)，一盤(pán)棋大局分明?！眻?jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，就是堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，涉及各個(gè)地方、各個(gè)部門(mén)、各個(gè)市場(chǎng)主體的利益調(diào)整和動(dòng)能重塑，涉及生產(chǎn)、分配和再分配、流通、消費(fèi)和環(huán)境保護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的政策導(dǎo)向和動(dòng)態(tài)平衡。在這個(gè)過(guò)程中，既需要對(duì)既有發(fā)展格局和利益格局進(jìn)行調(diào)整，也需要合理取舍一些地方和領(lǐng)域的部分利益。只有把握方向、突出重點(diǎn)、掌握節(jié)奏，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)。因此，必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化全局觀和整體思維，沉著應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)，步調(diào)一致向前進(jìn)。

尊重客觀實(shí)際和群眾需求

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須綜合考慮政治和經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)實(shí)和歷史、物質(zhì)和文化、發(fā)展和民生、資源和生態(tài)、國(guó)內(nèi)和國(guó)際等多方面因素。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)、科技知識(shí)學(xué)習(xí)，特別是要悟透以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持正確政績(jī)觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，慎重決策、慎重用權(quán)。這就要求各級(jí)黨委政府在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作中，必須立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，心懷“國(guó)之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷提高政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，把黨中央決策部署貫徹落實(shí)好。

提高政治判斷力，最重要的是堅(jiān)持正確政治方向，實(shí)現(xiàn)政治上的主動(dòng)，以國(guó)家政治安全為大、以人民為重，以堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心為本，增強(qiáng)科學(xué)把握形勢(shì)、精準(zhǔn)識(shí)別現(xiàn)象本質(zhì)、清醒明辨行為是非、有效抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力，善于從一般事務(wù)中發(fā)現(xiàn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，善于從傾向性和苗頭性問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)阻礙高質(zhì)量發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，善于在錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾關(guān)系中把握經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)。

提高政治領(lǐng)悟力，就是要加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)決防止簡(jiǎn)單化、亂作為，就是要深刻體察“經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的深刻內(nèi)涵，跳出事務(wù)主義和局部利益，善于思考新發(fā)展階段的大局、大勢(shì)和大事，從黨中央決策部署整體和人民根本利益的高度來(lái)認(rèn)識(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題，防止從部門(mén)、地方、行業(yè)的角度權(quán)衡局部的利弊得失。

提高政治執(zhí)行力，就是要做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決照辦、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，不回避問(wèn)題、不掩蓋問(wèn)題，敢于直面問(wèn)題，做到不掉隊(duì)、不走偏，不折不扣地貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署。

提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，2022年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，持續(xù)改善民生，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，迎接黨的二十大勝利召開(kāi)?！胺€(wěn)”字要求，不是被動(dòng)應(yīng)付，不是權(quán)宜之計(jì)，而是黨中央與時(shí)俱進(jìn)提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、塑造我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略決策，是主動(dòng)作為、直面挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署。

>> 在廣西一家螺螄粉生產(chǎn)企業(yè)車(chē)間，工作人員在直播銷售螺螄粉。

習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“干事業(yè)做工作大方向要正確，重點(diǎn)要明確，戰(zhàn)略要得當(dāng)，同時(shí)要把控好細(xì)節(jié)，把政治經(jīng)濟(jì)、宏觀微觀、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到謀劃時(shí)統(tǒng)攬大局、操作中細(xì)致精當(dāng)，防止因?yàn)椤?xì)節(jié)中的魔鬼’損害大局?！睍?huì)議確定的2022年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，審時(shí)度勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略決策。完成好這些任務(wù)是做到“兩個(gè)維護(hù)”的內(nèi)在要求，其關(guān)鍵是要增強(qiáng)落實(shí)黨中央決策部署的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，強(qiáng)化政治能力、戰(zhàn)略眼光和專業(yè)水平，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的專業(yè)能力。

致廣大而盡精微，是成事之道。因此，提高政治能力，就是要求積極適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新發(fā)展新變化，突出主題主線，把領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的立足點(diǎn)放到提高發(fā)展質(zhì)量和效益、加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上來(lái)，多打大算盤(pán)、少打小算盤(pán)，多算大賬、少算小賬，善于把自己領(lǐng)域的工作融入黨和國(guó)家事業(yè)大棋局。提高戰(zhàn)略眼光，就是認(rèn)識(shí)大局、把握大局、服從大局，以全局觀念和系統(tǒng)思維，自覺(jué)在中央決策這個(gè)大局下思考、謀劃、創(chuàng)造和推進(jìn)工作，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)和各領(lǐng)域工作實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，做到既不搶跑，又不落后，確保自身工作與大局有效銜接。提高專業(yè)能力，就是在我國(guó)發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬、分工日趨復(fù)雜、形態(tài)更加高級(jí)、國(guó)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)更加緊密的新時(shí)代，在市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、科學(xué)技術(shù)特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展的背景下，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平提出了更高要求和標(biāo)準(zhǔn)，需要更高的專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，需要堅(jiān)持法治思維、增強(qiáng)法治觀念、做到于法有據(jù)。因此，要更加注重對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析研判，完善決策機(jī)制，注重發(fā)揮智庫(kù)和專業(yè)研究機(jī)構(gòu)作用，提高科學(xué)決策能力，要更加自覺(jué)地運(yùn)用法治思維和法治方式來(lái)深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，依法構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)決避免“埋釘子”“留尾巴”。

（來(lái)源：《旗幟》2022年第1期；作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、研究員）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發(fā)：鐘鳴 )