“十四五”規(guī)劃和2035遠景目標綱要（以下簡稱綱要）深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，系統(tǒng)謀劃了“十四五”時期和到2035年的經(jīng)濟社會發(fā)展，描繪了我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉藍圖。我們要結(jié)合國庫工作實際，深入領(lǐng)會其思想觀點、把握其精髓要義、認識其實踐要求，用以指導(dǎo)工作實踐、推動國庫行穩(wěn)致遠健康發(fā)展，關(guān)鍵是要做到“七個必須”。

必須旗幟鮮明講政治，堅持和加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是做好國庫工作的根本保證。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作是黨的使命所在。習近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。綱要把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的首要原則。必須加強黨中央對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保我國經(jīng)濟始終沿著正確方向發(fā)展。做好國庫工作，同樣要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、突出政治引領(lǐng)，要充分發(fā)揮好黨總攬全局、把握方向、凝聚力量的作用；要堅持發(fā)揮好制度優(yōu)勢，切實把人民銀行經(jīng)理國庫的制度安排、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國庫治理的效能。

必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，增強人民群眾獲得感幸福感安全感，這是做好國庫工作的根本出發(fā)點和落腳點。綱要貫穿了以人民為中心的發(fā)展思想，明確了“民生福祉達到新水平”的目標任務(wù)，并且在2035年遠景目標中提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”。我們國庫人要牢記初心使命，堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，進一步優(yōu)化國庫服務(wù)、強化國庫監(jiān)督、做好預(yù)算收支執(zhí)行相關(guān)工作，及時關(guān)注、反映經(jīng)濟社會發(fā)展中的苗頭性、傾向性問題，并提出有效應(yīng)對之策，不斷提高國庫工作質(zhì)量，為增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感貢獻國庫力量。

必須準確把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，適應(yīng)加快構(gòu)建新發(fā)展格局需要，這是做好國庫工作的前提要求。以習近平同志為核心的黨中央作出“十四五”時期我國將進入新發(fā)展階段的重大判斷，明確提出要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。做好國庫工作必須從這個大邏輯出發(fā)，歷史地、辯證地認識我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，從全局和戰(zhàn)略的高度準確把握加快構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略構(gòu)想，統(tǒng)籌各項政策，加強政策協(xié)同，主動適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推動國庫不斷實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

必須堅持正確的工作策略和方法，突出目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，這是做好國庫工作的重要方法論。綱要堅持正確的工作策略和方法，綜合考慮未來一段時期國內(nèi)外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件，緊緊抓住我國社會主要矛盾，對“十四五”時期我國發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署。做好國庫工作，也必須堅持頂層設(shè)計和“摸著石頭過河”相結(jié)合，既要科學謀劃，精準契合國家戰(zhàn)略布局，又要勇于探索，形成新經(jīng)驗、深化新認識、貢獻新方案；必須強化評估督導(dǎo)抓落實，有效打通宏觀政策制定到微觀工作落實的梗阻，推動形成上下一盤棋、勁往一處使的工作合力。

必須堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立問題導(dǎo)向和底線思維，這是做好國庫工作的重要原則。堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，就要增強機遇意識和風險意識，樹立底線思維，把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些，注重堵漏洞、強弱項，下好先手棋、打好主動仗，有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)。做好國庫工作，必須處理好國庫業(yè)務(wù)發(fā)展中“穩(wěn)”和“進”的關(guān)系，把握好工作節(jié)奏和力度，保持國庫業(yè)務(wù)健康可持續(xù)發(fā)展；要進一步保持戰(zhàn)略定力、堅持底線思維，發(fā)揚釘釘子精神，一步一個腳印向前邁進。

必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念，加快推動國庫高質(zhì)量發(fā)展，這是做好國庫工作的理念先導(dǎo)。綱要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，就“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的重點任務(wù)作出全面部署。做好國庫工作，必須堅持以此為指引，緊緊圍繞發(fā)展新階段新特征確定主攻方向，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。必須遵循國庫發(fā)展規(guī)律，聚焦階段性重大戰(zhàn)略目標，細化工作任務(wù)和政策舉措，步步為營、久久為功。

必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，學好用好各項財稅政策，并為不斷完善財稅制度貢獻國庫智慧和力量，這是做好國庫工作的重要基礎(chǔ)。綱要明確提出加強財政資源統(tǒng)籌、深化預(yù)算管理體制改革、推進財政支出標準化、完善現(xiàn)代稅收制度，目的就是要建立現(xiàn)代財稅體制，充分發(fā)揮財政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用。國庫工作是國家預(yù)算執(zhí)行工作的重要組成部分，是辦理國家預(yù)算收支的重要基礎(chǔ)工作。做好國庫工作，要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，學好用好各項財稅政策，嚴格執(zhí)行各項財稅政策制度，夯實國庫業(yè)務(wù)基礎(chǔ)；同時，積極支持各項財稅改革，為建立現(xiàn)代財稅體制、完善現(xiàn)代財稅制度不斷貢獻國庫智慧和力量。

當前，我們要把學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和進一步學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務(wù)，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

要堅定理想信念。知之愈明，行之愈篤。對于習近平新時代中國特色社會主義思想的學習，任何方式的教育都代替不了對經(jīng)典原著的閱讀。因為在經(jīng)典原著中，既蘊含著習近平總書記的思想智慧，也融入了其情感關(guān)懷，這對于信仰的塑造極為重要、不可或缺。我們國庫人要靜下心來多讀原著，從中感受其強烈的思想震撼力和情感沖擊力。

要站穩(wěn)人民立場。人民立場不是口頭喊出來的，必須源于深厚的群眾感情，是一種發(fā)自內(nèi)心的情感自覺。習近平總書記的青春故事，為我們樹立了光輝的學習榜樣。當他離開梁家河時，村民們送了一程又一程，難舍難分。讀懂了習近平總書記的這段青春歲月，就能更深刻地領(lǐng)悟以人民為中心這一重要思想的根基與源頭。我們國庫人要始終關(guān)注和關(guān)心身邊群眾的安危冷暖，將心比心、以心換心，永遠和最廣大人民群眾在一起。

要積極投身實踐。綱要描繪了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖，只有躬身實踐、苦干實干，才能不負這個偉大新時代。新時代的國庫干部要拿出奮斗者的姿態(tài)，立足本職崗位，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)，勇于到改革發(fā)展最前沿、攻堅克難第一線、服務(wù)延伸末梢段去建功立業(yè)，用勤勞的雙手和一流的業(yè)績創(chuàng)造美好生活、成就精彩人生、建設(shè)偉大祖國。

要弘揚革命精神。習近平總書記曾形象地比喻，改革中“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”。我們國庫人要積極響應(yīng)黨的號召，勇立改革潮頭，爭當改革闖將，不為眼前的、局部的利益所迷惑，不因小成即滿、小富即安的心理而懈怠，更不能被功利主義、庸俗哲學消磨了青春的棱角、進取的銳氣，要堅定不移做全面深化改革的促進派、實干家。發(fā)揚革命精神，要有敢于斗爭的勇氣，更要練就善于斗爭的本領(lǐng)。面對錯綜復(fù)雜的發(fā)展形勢，要自覺同各種錯誤觀點、丑惡現(xiàn)象作斗爭，堅決捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)、捍衛(wèi)中國特色社會主義，真正展現(xiàn)出應(yīng)有的擔當，爭做新時代國庫高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，為推進國庫高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的百年華誕。

(來源：《旗幟》2021年第6期，作者系中國人民銀行國庫局黨支部書記、局長)

( 編輯：白 翔   送簽：白 翔   簽發(fā)：張?zhí)矣?nbsp;)