開展全民普法是推進全面依法治國的長期基礎(chǔ)性工作。從1986年開始，我國已順利實施完成七個五年普法規(guī)劃，全社會法治觀念明顯增強，社會治理法治化水平明顯提高，全民普法取得重要成果。以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終高度重視全民普法工作，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，為新時代全民普法工作提供了根本遵循和行動指南。黨的十九屆五中全會和中央全面依法治國工作會議，都對全民普法工作作出重要部署、提出明確要求。今年6月，中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了“八五”普法規(guī)劃（2021—2025年），全國人大常委會審議通過了“八五”普法決議，對“八五”普法作出全面部署?！鞍宋濉逼辗ㄊ窃谖覈M入新發(fā)展階段、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程之后，實施的第一個五年普法，意義重大、責(zé)任重大。要適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，以使法治成為社會共識和基本準(zhǔn)則為目標(biāo)，以持續(xù)提升全民法治素養(yǎng)為重點，以提高普法針對性和實效性為工作著力點，進一步加大全民普法力度，推動全社會尊法學(xué)法守法用法，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)營造良好法治環(huán)境。

把握正確方向，以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)全民普法

習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時代要求應(yīng)運而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。實施“八五”普法規(guī)劃，必須堅持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為首要任務(wù)，引導(dǎo)全體公民深刻認(rèn)識習(xí)近平法治思想的重大意義，悟透精神實質(zhì)，把握核心要義，做到融會貫通，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國社會主義法治之魂，是推進全面依法治國的根本保證。全民普法必須毫不動搖堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全民普法全過程各方面，確保正確政治方向。要進一步健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、人大監(jiān)督、政協(xié)支持、部門各負(fù)其責(zé)、社會廣泛參與、人民群眾為主體的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成大普法工作格局。

堅持人民至上。全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民。要牢固樹立以人民為中心的普法理念和工作導(dǎo)向，做到普法為了人民、依靠人民、服務(wù)人民，把法律交給人民，讓人民信仰法治，夯實全面依法治國的社會基礎(chǔ)。

堅持服務(wù)大局。圍繞中心、服務(wù)大局是普法工作的必然使命和寶貴經(jīng)驗。要胸懷“兩個大局”，心懷“國之大者”，緊緊圍繞服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，促進“十四五”時期經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，加大全民普法力度，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，為依法應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾創(chuàng)設(shè)良好法治環(huán)境。

堅持系統(tǒng)觀念。系統(tǒng)觀念是普法工作的基礎(chǔ)性工作方法。要把全民守法普法與科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法整體貫通、系統(tǒng)集成、一體推進，把普法融入全面依法治國全過程各方面，整合資源力量，提升整體效能，推動全民普法守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效。

突出普法重點，持續(xù)提升全民法治素養(yǎng)

持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)是“八五”普法規(guī)劃提出的一項重要任務(wù)，也是“八五”普法的主線和總抓手。司法部、全國普法辦將會同有關(guān)部門研究制訂公民法治素養(yǎng)提升行動方案，通過加強教育引導(dǎo)、推動實踐養(yǎng)成、完善制度機制，分步驟、有重點地持續(xù)推進，不斷提升全民法治意識和法治素養(yǎng)。

突出重點內(nèi)容。突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，推動習(xí)近平法治思想深入人心。突出宣傳憲法，結(jié)合“12·4”國家憲法日，開展“憲法宣傳周”集中宣傳活動。突出宣傳民法典，開展好“美好生活·民法典相伴”主題宣傳，讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。深入宣傳黨內(nèi)法規(guī)，深入宣傳與推動高質(zhì)量發(fā)展、社會治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)，推動全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。

突出重點對象。加強國家工作人員法治教育，落實國家工作人員學(xué)法用法制度，重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價干部的重要內(nèi)容。深入開展青少年法治教育，全面落實《青少年法治教育大綱》，充實完善法治教育教材相關(guān)內(nèi)容，增加法治知識在中考、高考中的內(nèi)容占比，進一步完善政府、司法機關(guān)、學(xué)校、社會、家庭共同參與的青少年法治教育新格局。

突出素質(zhì)提升。實行公民終身法治教育制度，把法治教育納入干部教育體系、國民教育體系、社會教育體系、家庭教育體系，分層分類開展法治教育。注重法治素養(yǎng)的實踐養(yǎng)成，把法治實踐作為提升全民法治素養(yǎng)的源頭活水，進一步深化法治鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)，實施鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程，深化行業(yè)依法治理和依法治校、依法治企、依法治網(wǎng)等依法治理，加強社會應(yīng)急狀態(tài)下專項依法治理，切實提升社會治理法治化水平。

堅持以文化人，著力建設(shè)社會主義法治文化

社會主義法治文化是中國特色社會主義文化的重要組成部分，是社會主義法治國家建設(shè)的重要支撐。“八五”普法要把法治文化建設(shè)融入社會主義文化強國建設(shè)，堅持依法治國與以德治國有機結(jié)合，大力弘揚社會主義核心價值觀，推動社會主義法治文化大發(fā)展大繁榮。

傳承紅色法治文化。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，把紅色資源作為寶貴精神財富，注重發(fā)掘、總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行法治建設(shè)的光輝歷史和成功實踐，弘揚紅色法治文化，傳承紅色法治基因，加強科學(xué)保護、開展系統(tǒng)研究、打造精品展陳、強化教育功能，探索建立紅色法治文化遺存目錄，建設(shè)一批以紅色法治文化為主題的法治宣傳教育基地。

建設(shè)法治文化陣地。要把法治文化陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，在公共設(shè)施建設(shè)和公共空間利用時融入法治元素。著力提升市縣法治文化陣地建設(shè)質(zhì)量，基本實現(xiàn)每個村（社區(qū)）至少有一個法治文化陣地，推動從有形覆蓋邁向有效覆蓋，準(zhǔn)確傳播社會主義法治精神。

繁榮發(fā)展法治文藝。堅持把社會效益放在首位，組織創(chuàng)作一批法治文化精品，創(chuàng)建一批法治文化傳播品牌欄目、節(jié)目和工作室。加大法治文化惠民力度，廣泛開展群眾性法治文化活動，推動社會主義法治精神深入人心。

弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化。傳承中華法系的優(yōu)秀思想和理念，根據(jù)時代精神加以轉(zhuǎn)化，使禮法并用、明德慎罰等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化煥發(fā)出新的生命力。加強對我國法律文化歷史遺跡和文物的保護，宣傳代表性人物的事跡和精神，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

講好中國法治故事。打造以我為主的國際交流平臺，加強法治文化國際傳播和國際交流，展示我國新時代法治建設(shè)實踐成果和法治國家良好形象，宣示我國積極維護國際法治、捍衛(wèi)國際公平與正義的立場主張。

強化效果導(dǎo)向，推動“八五”普法取得扎實成效

習(xí)近平總書記強調(diào)，“普法工作要緊跟時代，在針對性和實效性上下功夫”。我們要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，適應(yīng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需要，滿足人民群眾對法治的新期待，創(chuàng)新法治宣傳形式和方法，增強宣傳的時效性和實效性。

提高針對性。積極主動適應(yīng)人民群眾對法治的需求從“有沒有”向“好不好”的轉(zhuǎn)變，針對不同群體的不同法治需求，分層分類分眾開展普法，以人民群眾喜聞樂見的形式，提供個性化、差異化普法產(chǎn)品，提高普法供給的精準(zhǔn)性，實現(xiàn)從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的轉(zhuǎn)變。

突出創(chuàng)新性。把創(chuàng)新作為全民普法的第一動力，樹立全社會大普法理念，充分發(fā)動社會力量開展公益普法；改進普法方式方法，促進普法從單向式傳播向互動式、服務(wù)式、場景式傳播轉(zhuǎn)變；完善“智慧普法”平臺功能，建設(shè)融“報、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系，使互聯(lián)網(wǎng)變成普法創(chuàng)新發(fā)展的最大增量。

增強實效性。堅持“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”，在立法、執(zhí)法、司法和法律服務(wù)過程中，結(jié)合社會熱點案件、事件開展實時普法，充分發(fā)揮案例生動、直觀、鮮活的特點，使典型案件、事件依法解決的過程成為全民普法的公開課，讓人民群眾真切感受到法律的權(quán)威、溫暖和力量，增強普法效果。

“八五”普法的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，重在實干、要在落實。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神和習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮黨委政府在推進全民普法中的主導(dǎo)作用，更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維、強基導(dǎo)向，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署實施，健全制度機制，強化基層基礎(chǔ)，嚴(yán)格評估檢查，確保各項任務(wù)落地落實、取得實效，推動新時代全民普法再創(chuàng)新輝煌！

（來源：《旗幟》2021年第9期；作者系司法部黨組書記、部長，全國普法辦主任）

( 編輯：賈澤娟   送簽：張成付   簽發(fā)：鐘鳴 )