習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上深刻指出，“中央和國家機(jī)關(guān)攤子大、類型多，職能各異，工作不平衡”，要“加強(qiáng)分類指導(dǎo)，科學(xué)精準(zhǔn)施策，做到‘一把鑰匙開一把鎖’，不能搞‘一刀切’”，強(qiáng)調(diào)要“制定分類指導(dǎo)意見，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的針對(duì)性和有效性”。習(xí)近平總書記的重要論述，既提出了加強(qiáng)分類指導(dǎo)的時(shí)代課題，又指出了具體落實(shí)的方法路徑，為我們進(jìn)一步做好機(jī)關(guān)黨建分類指導(dǎo)工作提供了根本遵循。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建分類指導(dǎo)的重要意義

面對(duì)全面從嚴(yán)治黨的新形勢、新任務(wù)和新要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建分類指導(dǎo)的重要性和必要性日益凸顯。

推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求。全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在從嚴(yán)。各級(jí)機(jī)關(guān)由于管理范圍的復(fù)雜性和廣泛性，所屬基層黨組織的性質(zhì)各不相同，并且數(shù)量大、類型多。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，確保全面從嚴(yán)治黨目標(biāo)任務(wù)在各級(jí)各類機(jī)關(guān)黨組織落地見效，需要機(jī)關(guān)工委、各部門黨組（黨委）以及機(jī)關(guān)黨委針對(duì)不同類別和特點(diǎn)的基層黨組織精準(zhǔn)施策，使各類黨組織能夠更加準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)和把握中央精神和上級(jí)黨組織要求，更加科學(xué)地處理黨建任務(wù)與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，發(fā)揮黨建的引領(lǐng)保障作用，真正將全面從嚴(yán)治黨的決策部署和任務(wù)要求落到實(shí)處、見到實(shí)效。

解決機(jī)關(guān)黨建突出問題、推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同工作性質(zhì)、不同工作基礎(chǔ)的黨組織，其職責(zé)任務(wù)、運(yùn)行規(guī)律、工作機(jī)制、目標(biāo)要求等都不盡相同，在一段時(shí)間里存在的突出問題也不盡相同。用一把尺子衡量、一個(gè)指令要求，顯然無法解決不同黨組織存在的各類問題。唯有分門別類，適應(yīng)不同類別黨組織的職責(zé)任務(wù)和特點(diǎn)規(guī)律，區(qū)別共性和個(gè)性問題，有針對(duì)性地給予指導(dǎo)和幫助，使各類黨組織明確努力方向，找準(zhǔn)解決問題的方法途徑，才能有效解決各種問題，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展。

激發(fā)基層黨組織積極性主動(dòng)性的迫切需要?；鶎狱h組織自身的積極性主動(dòng)性是黨建工作取得實(shí)效的關(guān)鍵因素。面對(duì)千差萬別、形形色色的基層工作情況，忽視針對(duì)性、準(zhǔn)確性，就會(huì)陷入形式主義的窠臼，進(jìn)而挫傷基層黨組織和黨員的積極性。只有貼近基層實(shí)際、回應(yīng)黨員需求，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，做到精準(zhǔn)發(fā)力、有效引導(dǎo)，才能真正贏得基層黨組織的認(rèn)同，充分激發(fā)黨員的主觀能動(dòng)性，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

機(jī)關(guān)黨建分類指導(dǎo)存在的問題

當(dāng)前，機(jī)關(guān)黨建分類指導(dǎo)工作雖然得到廣泛重視和關(guān)注，但總體仍處于起步階段，還存在許多亟待解決的問題。

以機(jī)關(guān)代全部的現(xiàn)象依然比較突出。一些部門仍然習(xí)慣以機(jī)關(guān)黨組織情況代表全部情況、以對(duì)機(jī)關(guān)黨組織的要求作為各類黨組織的要求，習(xí)慣于搞“一個(gè)藥方包治百病”，分類指導(dǎo)浮在面上、落不下來。

分類指導(dǎo)不具體不深入。有的部門雖然出臺(tái)了分類指導(dǎo)方面的文件制度，但原則性要求多，缺乏有效工作抓手和配套體制機(jī)制；有的習(xí)慣于當(dāng)“二傳手”，文件規(guī)定照抄照搬、只改標(biāo)題不改內(nèi)容，對(duì)基層而言缺乏指導(dǎo)性，實(shí)際工作“無據(jù)可依”。

分類指導(dǎo)不科學(xué)不規(guī)范。有的部門盲目強(qiáng)調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，忽視一些基礎(chǔ)薄弱黨組織的實(shí)際情況，無視組織建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律；有的部門過于講求個(gè)性化發(fā)展而放松標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求，使黨的工作有庸俗化、娛樂化傾向；有的部門習(xí)慣以印發(fā)文件代替工作指導(dǎo)，下達(dá)的指令性文件不少，但流于形式、效果不佳。

分類指導(dǎo)不平衡不全面。有的部門只針對(duì)事業(yè)單位等某一具體領(lǐng)域的黨建工作開展調(diào)研和指導(dǎo)，對(duì)其他領(lǐng)域關(guān)注不夠；有的部門只對(duì)重點(diǎn)工作開展分類指導(dǎo)，對(duì)其他工作任務(wù)仍“一刀切”“一鍋煮”。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建分類指導(dǎo)的對(duì)策建議

加強(qiáng)分類指導(dǎo)工作是推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的突破口和著力點(diǎn)，機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和黨員干部必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“7 · 9”重要講話精神，切實(shí)加大工作力度。

提高政治站位，轉(zhuǎn)變思想觀念。要推動(dòng)機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織進(jìn)一步提高政治站位，破除工作中的思維定式和路徑依賴。要強(qiáng)化分類指導(dǎo)、因類施策意識(shí)，準(zhǔn)確把握各類黨組織的職責(zé)任務(wù)、個(gè)體運(yùn)行規(guī)律以及差異化需求，做到“一把鑰匙開一把鎖”。要堅(jiān)持突出重點(diǎn)與統(tǒng)籌兼顧相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)共性與注重個(gè)性相結(jié)合，規(guī)范要求與鼓勵(lì)創(chuàng)新相結(jié)合，典型引導(dǎo)與全面提高相結(jié)合，精準(zhǔn)細(xì)化與務(wù)求實(shí)效相結(jié)合，把加強(qiáng)分類指導(dǎo)、提高工作精準(zhǔn)性有效性作為基本要求，貫穿于機(jī)關(guān)黨建的全過程、各方面。

深入調(diào)查研究，把握特點(diǎn)規(guī)律。要在做好黨員情況和黨組織狀況統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，對(duì)所屬各類基層黨組織的基本情況進(jìn)行梳理分析，做到“心中有數(shù)”。要依托信息化手段和大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立實(shí)時(shí)更新的黨建信息數(shù)據(jù)庫，及時(shí)掌握各類黨組織的突出問題和個(gè)性需求，為持續(xù)推進(jìn)分類指導(dǎo)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加大理論研究力度，開展機(jī)關(guān)黨建分類指導(dǎo)工作課題研究，組織各類別基層黨組織建設(shè)專題調(diào)研，深化對(duì)分類指導(dǎo)及各類基層黨組織建設(shè)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，不斷夯實(shí)理論基礎(chǔ)，推動(dòng)分類指導(dǎo)工作在科學(xué)化規(guī)范化軌道上運(yùn)行。

狠抓制度落實(shí)，科學(xué)建章立制。采取有力舉措，大力推動(dòng)黨中央關(guān)于各領(lǐng)域黨建工作制度規(guī)定的貫徹落實(shí)。建立健全加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)各類基層黨組織建設(shè)的制度體系，提出切合各領(lǐng)域?qū)嶋H的目標(biāo)任務(wù)和工作要求，使各類黨組織有規(guī)可依、有章可循。鼓勵(lì)各級(jí)基層黨組織根據(jù)工作需要，科學(xué)建立符合本部門本單位實(shí)際、便于操作實(shí)施的具體制度，探索形成簡便靈活、科學(xué)高效的分類指導(dǎo)方法路徑。

健全工作機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查。梳理明確工委、黨組（黨委）、機(jī)關(guān)黨委的分類指導(dǎo)責(zé)任，建立自上而下、層層組織推動(dòng)的分類指導(dǎo)工作機(jī)制。探索建立規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢互補(bǔ)的黨建協(xié)作組，協(xié)作解決各領(lǐng)域黨建工作存在的突出問題。按照“工作分類管理、績效分類考評(píng)”的原則，將分類指導(dǎo)工作成效納入黨建述職評(píng)議考核內(nèi)容，客觀準(zhǔn)確評(píng)價(jià)基層黨組織建設(shè)成效。將分類指導(dǎo)工作納入專項(xiàng)督查內(nèi)容，推動(dòng)各級(jí)黨組織強(qiáng)化分類指導(dǎo)意識(shí)，提高分類指導(dǎo)水平，增強(qiáng)工作的精準(zhǔn)性有效性。

夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化工作力量。加強(qiáng)黨務(wù)干部專題培訓(xùn)，提高黨務(wù)干部分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策的意識(shí)和能力。針對(duì)黨建基礎(chǔ)較為薄弱的基層黨組織，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，跟蹤開展黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，以強(qiáng)化黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)助推黨建質(zhì)量提升。

（來源：《旗幟》2021年第7期；作者系機(jī)關(guān)黨建研究雜志社副總編輯）

( 編輯：孫麗   送簽：張成付   簽發(fā)：張?zhí)矣?nbsp;)