農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎。黨中央、國務院高度重視種業(yè)發(fā)展。習近平總書記強調，要下決心把我國種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識產(chǎn)權的優(yōu)良品種，從源頭上保障國家糧食安全。當前，立足新發(fā)展階段，我國種業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境正面臨深刻變化，在有些品種、領域和環(huán)節(jié)，與國際先進水平相比較，還存在較大差距，迫切需要下功夫趕上去。要深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，謀劃打好種業(yè)翻身仗，促進種業(yè)高質量發(fā)展，全面筑牢我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化及人民美好生活的種業(yè)根基。

保資源，促創(chuàng)新，好種子“育”出來

種質資源保護利用持續(xù)加強。農(nóng)業(yè)種質資源是種業(yè)原始創(chuàng)新的物質基礎?！笆濉币詠?，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極構建農(nóng)業(yè)種質資源保護體系，資源總量持續(xù)增加，利用效果逐步顯現(xiàn)。通過開展第三次全國農(nóng)作物種質資源普查行動、畜禽遺傳資源調查與材料采集，搶救性收集了一大批新資源。目前，全國長期保存作物種質資源超過52萬份，居全球第二位；畜禽地方品種資源547個、遺傳材料96萬份，占全球的六分之一。通過種質資源精準鑒定，深度發(fā)掘與創(chuàng)制了一大批優(yōu)異新材料；通過產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，將一批特色作物和畜禽地方資源打造形成區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，為助力脫貧攻堅發(fā)揮了重要作用。

種業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提升。自主創(chuàng)新是種業(yè)發(fā)展的關鍵。近年來，國家基礎性公益性科研體系不斷完善，企業(yè)商業(yè)化育種體系加快建立，科企合作逐步深化，創(chuàng)新能力不斷提升，效果不斷顯現(xiàn)。品種創(chuàng)新結碩果，育成吉粳816、京農(nóng)科728、西農(nóng)511等一批水稻、玉米、小麥新品種；自主培育的京紅、京粉系列蛋雞品種和中畜、中新白羽肉鴨，生產(chǎn)性能已達到國際先進水平。技術創(chuàng)新有突破，雜種優(yōu)勢利用、單倍體育種、細胞工程、全基因組選擇等核心技術取得突破。首次從全基因組水平揭示水稻重要農(nóng)藝性狀變異分子機制。奶牛、生豬、蛋雞等畜禽種業(yè)加快全基因組選擇技術應用，有效縮短世代間隔，加速育種進程。機制創(chuàng)新增活力，國家良種聯(lián)合攻關深入推進，物種類別達到22個。北京、福建、安徽、山西等省市啟動地方聯(lián)合攻關，主攻特色物種，促進產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)民增收。

建基地，強企業(yè)，好種子“產(chǎn)”出來

種子基地建設進入快車道。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略部署，積極建設國家級種子基地，構建了以海南、甘肅、四川3大國家級育制種基地為核心，52個雜交玉米、雜交水稻制種大縣和100個區(qū)域性良種繁育基地為支撐的種子基地“國家隊”，保障了70%以上作物用種需求。加強畜禽良種繁育體系建設，畜禽核心種源自給率超過75%。良種對糧食增產(chǎn)、畜牧業(yè)發(fā)展的貢獻率分別達到45%、40%，為我國糧食連年豐收和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供提供了關鍵支撐。

支持企業(yè)做強做大產(chǎn)好種。種業(yè)強，企業(yè)必須強。好種子不但是育出來的，更是好企業(yè)加工出來的。政策扶持力度不斷加大，鼓勵和支持優(yōu)勢企業(yè)利用財稅、金融等扶持政策，利用資本力量兼并重組、做大做強。隆平高科已進入全球農(nóng)作物種業(yè)前10強，峪口禽業(yè)躋身世界三大蛋雞育種公司。支持企業(yè)自主創(chuàng)新，引導企業(yè)增加科研投入，深化科企合作，構建企業(yè)為主體、政產(chǎn)學研用緊密結合的商業(yè)化育種體系。2019年，種子企業(yè)科研投入46億元，研發(fā)銷售占比達8%。支持企業(yè)技術升級，鼓勵企業(yè)加大資金投入，推進種子精選、加工、包衣、包裝等技術改造和升級換代，提高制種自動化和智能化水平，確保高質量種子產(chǎn)出。

>> 種子企業(yè)在海南南繁育種基地的試驗田。

強監(jiān)管，穩(wěn)供給，好種子“管”出來

制度建設夯實基礎。通過健全種業(yè)法律法規(guī)體系，種業(yè)法治“四梁八柱”基本構建。2016年種子法修訂實施，確立了國家對主要農(nóng)作物品種和非主要農(nóng)作物品種分別實行審定、登記制度，建立了種子生產(chǎn)經(jīng)營等一系列配套規(guī)章。各省積極推進本省種業(yè)立法，2016年以來共有14個省制修訂了省級種子管理條例，對促進當?shù)胤N業(yè)發(fā)展作出了明確制度性規(guī)定。

市場監(jiān)管有力有效。2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推進為期三年的農(nóng)作物種子質量年專項行動，統(tǒng)籌國家、省、市、縣四級種業(yè)監(jiān)管力量，開展種業(yè)市場專項整治和日常監(jiān)督檢查，嚴厲打擊種業(yè)領域各類違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，不斷提高種業(yè)市場監(jiān)管制度化、科學化、規(guī)范化水平。通過全面從嚴監(jiān)管，制售假劣、套牌侵權等違法行為大幅減少，“劣種子”問題基本解決，“假種子”問題得到有效遏制，種業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境大大改善，農(nóng)作物種子合格率穩(wěn)定在98%以上，確保了農(nóng)作物種子質量安全和農(nóng)業(yè)用種安全。

供應調度保障得力。認真開展日常市場監(jiān)測，通過500個市場信息監(jiān)測點實時收集種子市場行情、種子生產(chǎn)布局等信息，全面掌握市場運行情況，打牢服務農(nóng)民、監(jiān)測市場的信息基礎。在市場銷售旺季、生產(chǎn)前、收獲后等關鍵時間，組織專家對全國種子供需、生產(chǎn)基本情況等進行及時調度和分析研判，及時發(fā)布相關信息，指導各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進種子市場平穩(wěn)運行。

種子儲備有效調控。目前，每年國家層面共儲備救災備荒種子5000萬公斤。2020年疫情期間，為確保不誤農(nóng)時和平抑價格，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第一時間組織有關地區(qū)調用國家救災備荒儲備種子，共批準調用儲備種子12批次，累計調用作物種子711.6萬公斤，調用率達14%。國家和省級兩級種子儲備對于迅速恢復災后生產(chǎn)、保障市場平穩(wěn)、維護社會穩(wěn)定和保障國家糧食安全作出了重要貢獻。

“十四五”時期，種業(yè)發(fā)展將認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央國務院決策部署，從保障國家糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、全面推進鄉(xiāng)村振興以及為農(nóng)民辦實事出發(fā)，以改革創(chuàng)新為基本動力，保持優(yōu)勢、補齊短板、突破卡點，堅決打好種業(yè)翻身仗，努力實現(xiàn)重大突破。一要把種質資源保起來。加快組織開展全國性的農(nóng)作物、畜禽和水產(chǎn)種質資源普查收集活動，推進種質資源精準鑒定評價，建好國家種質資源庫。二要讓自主創(chuàng)新活起來。加強種業(yè)核心關鍵技術攻關，特別是加快實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項目，深入實施農(nóng)作物和畜禽育種聯(lián)合攻關，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用，同時要加強基礎性前沿性研究，特別是要推進南繁硅谷等創(chuàng)新基地建設。三要讓種業(yè)企業(yè)強起來。深化種業(yè)放管服改革，促進產(chǎn)學研結合、育繁推一體，讓市場的力量成為資源整合與科技創(chuàng)新的發(fā)動機，企業(yè)成為創(chuàng)新的主體。四要把基地水平提起來。要加快發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)作物制種基地，對國家核心育種場和水產(chǎn)原良種場給予更多支持，健全良種供應應急保障體系。五要讓市場環(huán)境優(yōu)起來。核心是加強知識產(chǎn)權保護，嚴格品種管理和市場監(jiān)管。通過多措并舉，切實為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設及滿足人民美好生活需要提供有力支撐。

（來源：《旗幟》2021年第4期）

( 編輯：孫麗   送簽：張成付   簽發(fā)：張?zhí)矣?nbsp;)