黨的十九屆五中全會指出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，這是以習近平同志為核心的黨中央把握世界大勢、立足當前、著眼長遠作出的重大戰(zhàn)略布局。充分認識新形勢下科技自立自強的極端重要性，深刻理解科技自立自強的核心要義，準確把握科技改革發(fā)展的重點和方向，對于加快建設(shè)科技強國和現(xiàn)代化強國具有重大意義。

科技自立自強是全面建設(shè)現(xiàn)代化國家的必由之路

自立自強是一個民族生存發(fā)展的基礎(chǔ)，也是一個國家繁榮強盛的重要前提。當前，世界處于百年未有之大變局，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但面臨的機遇挑戰(zhàn)有了新的發(fā)展變化，堅持科技自立自強對于新形勢下我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家具有重大而深遠的影響。

科技自立自強是推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵著力點。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，推動經(jīng)濟質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，迫切需要依靠科技自立自強提高科技供給質(zhì)量，為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系“強筋健骨”、注入強大動力，實現(xiàn)更高水平的內(nèi)涵型增長。同時，我們正在加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，加快科技自立自強有助于打造更加安全穩(wěn)定的供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈，也可釋放和創(chuàng)造新的巨大需求，是確保大循環(huán)暢通、塑造我國在國際大循環(huán)中新優(yōu)勢的關(guān)鍵。

科技自立自強是把握新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇的客觀需要。歷次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革都引發(fā)了生產(chǎn)方式和生活方式的巨大變革。當前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，可能引發(fā)更為劇烈的變革。從微觀到宇觀各層次、各領(lǐng)域的技術(shù)都在加速突破，新方法、新手段不斷涌現(xiàn)?？萍嫉臐B透性、擴散性、顛覆性特征，正在引發(fā)國際分工重大調(diào)整，重塑世界競爭格局、改變國家力量對比。如果缺乏獨創(chuàng)獨有的能力，不能實現(xiàn)科技自立自強，沒有在戰(zhàn)略性科技領(lǐng)域方面實現(xiàn)重大突破，就難以在新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革中贏得主動。

科技自立自強是建設(shè)科技強國和現(xiàn)代化強國的必然選擇。黨中央提出2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，2050年要建成現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢?？萍紡妵乾F(xiàn)代化強國的核心內(nèi)容，也是建設(shè)現(xiàn)代化強國的前提條件。今后相當長的一段時間內(nèi)，國際經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治等格局將發(fā)生深刻調(diào)整，我國現(xiàn)代化進程面臨的環(huán)境異常復雜嚴峻，如果不能通過依靠科技創(chuàng)新塑造新的競爭優(yōu)勢，現(xiàn)代化進程就有可能遭遇遲滯的風險。只有以自立自強作為奮斗基點，以科技實力的持續(xù)提升支撐引領(lǐng)現(xiàn)代化進程，才能從根本上保障國家安全。

科技自立自強是中國特色自主創(chuàng)新道路的新要求

科技自立自強與自力更生、自主創(chuàng)新是一脈相承的。新中國科技進步史就是一部自立自強的歷史。1956年黨中央發(fā)出了“向科學進軍”的偉大號召，在一窮二白的基礎(chǔ)上建設(shè)新中國科研體系，克服封鎖和各種難關(guān)，取得“兩彈一星”等重大成就，靠的就是把科技事業(yè)的立足點放在獨立自主、自力更生上?！秶抑虚L期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》提出“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導方針，把提升自主創(chuàng)新能力擺在科技工作的突出位置，推動我國部分科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了重大跨越。黨的十九屆五中全會提出“科技自立自強”的重要論斷，進一步豐富和深化了對科技創(chuàng)新的認識。

科技自立自強是中國特色自主創(chuàng)新道路與時俱進的新要求。當前，我國科技發(fā)展既面臨外部高強度打壓，又面臨推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的迫切需求?？萍甲粤⒆詮娞N含了底線思維，要求我們正視現(xiàn)實，把突破關(guān)鍵核心技術(shù)作為科技發(fā)展的當務(wù)之急，盡快改變關(guān)鍵領(lǐng)域受制于人的局面?？萍甲粤⒆詮娡癸@了領(lǐng)跑思維，要求我們著眼長遠，面向現(xiàn)代化強國的核心需求，把全面增強自主創(chuàng)新能力，特別是原始創(chuàng)新能力作為重中之重，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢?？萍甲粤⒆詮娦枰獔猿窒到y(tǒng)觀念，全面提升創(chuàng)新鏈整體效能，而不只是在某個點、某個局部的強大。同時，科技自立自強與開放合作并不是對立關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的，自立自強是相互平等、相互尊重，進行開放合作的前提和基礎(chǔ)。

新時期推動科技自立自強基礎(chǔ)堅實但任務(wù)艱巨

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國科技事業(yè)取得重大成就，實現(xiàn)歷史性、整體性、格局性的變化，為科技自立自強奠定了更加堅實的基礎(chǔ)。一是堅強有力的政治保障。習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述奠定了科技自立自強的思想理論基礎(chǔ)。黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導、社會主義市場經(jīng)濟條件下集中力量辦大事的優(yōu)勢提供了科技自立自強的組織保障。二是日益雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國綜合國力邁上新臺階，經(jīng)濟實力大幅躍升，為增強科技持續(xù)積累提供了重要條件；日益完備的產(chǎn)業(yè)體系為打造更加安全的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈提供了基礎(chǔ)支撐。三是規(guī)模巨大的市場空間。人均GDP突破1萬美元，中等收入群體超過4億，不斷升級的消費需求、豐富多元的應(yīng)用場景為新技術(shù)快速迭代提供了廣闊空間。四是持續(xù)增強的創(chuàng)新能力。全社會研發(fā)經(jīng)費支出從2015年的1.42萬億元增長到2019年的2.21萬億元，創(chuàng)新能力世界排名從2015年的第29位躍升至2020年的第14位，基礎(chǔ)前沿和戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域取得一批重大成果，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基地加快布局。五是不斷壯大的人才隊伍。研發(fā)人員全時當量從2015年的376萬人年增長到2019年的480萬人年，一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊加快涌現(xiàn)，青年科技人才成為科研主力軍。

同時，也要認識到我國推進科技自立自強任重道遠。我國科技創(chuàng)新能力還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，與國際先進水平相比還有很大差距：一是重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的問題依然突出；二是基礎(chǔ)研究仍然薄弱，原始創(chuàng)新能力不足；三是高端人才和團隊嚴重不足，人才培養(yǎng)儲備需要加強；四是創(chuàng)新體系整體效能還不高，科技資源圍繞重大任務(wù)統(tǒng)籌配置不夠，戰(zhàn)略科技力量的支撐作用發(fā)揮不夠，高水平的科技領(lǐng)軍企業(yè)不足；五是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，科技評價激勵機制亟須完善，學風作風還不夠扎實，有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境和社會環(huán)境還需進一步優(yōu)化。

加快科技自立自強，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢

當前，我國即將進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新階段。到2035年要基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標，就必須堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，全面增強創(chuàng)新能力，以科技自立自強支撐產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強。

加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。這是科技自立自強的突破口。重點打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，健全社會主義市場經(jīng)濟條件下的新型舉國體制，集中優(yōu)勢力量開展協(xié)同攻關(guān)，盡快補上重點領(lǐng)域的技術(shù)短板。圍繞新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革前沿領(lǐng)域，持續(xù)加強研發(fā)部署，著力建立先發(fā)優(yōu)勢；面向國家重大戰(zhàn)略和需求，進一步強化科技創(chuàng)新的支撐。加大事關(guān)人民生命健康領(lǐng)域的研發(fā)攻關(guān)力度。

持之以恒加強基礎(chǔ)研究。這是科技自立自強的根本前提?；A(chǔ)研究不扎實，科技自立自強就是無源之水、無本之木。鼓勵好奇心驅(qū)動的基礎(chǔ)研究，加強從生產(chǎn)實踐中凝練基礎(chǔ)科學問題，促進基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究協(xié)同發(fā)展。穩(wěn)定支持冷門學科、基礎(chǔ)學科研究，鼓勵開展跨學科交叉研究，激發(fā)更多“從0到1”的原創(chuàng)。拓展基礎(chǔ)研究投入渠道，引導鼓勵企業(yè)、社會資本加大對基礎(chǔ)研究的投入。

強化戰(zhàn)略科技力量。這是科技自立自強的重要依托。建立“頂層目標牽引、重大任務(wù)帶動、基礎(chǔ)能力支撐”的科技組織模式。按照國家目標和戰(zhàn)略需求，推進科研院所、高校、企業(yè)科研力量優(yōu)化配置。推進國家實驗室建設(shè)，重組國家重點實驗室體系。布局建設(shè)綜合性國家科學中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心。

增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。這是科技自立自強的關(guān)鍵途徑。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。推進產(chǎn)學研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，在國家科技項目中發(fā)揮重要作用。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，加強創(chuàng)新基地和平臺建設(shè)。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，培育壯大科技型中小微企業(yè)群體，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力。這是科技自立自強的基礎(chǔ)支撐。全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，健全國際一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊的培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)機制，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。落實以增加知識價值為導向的收入分配政策，加大對承擔國家重大科技任務(wù)科研人員的激勵。構(gòu)建國際化制度和科研環(huán)境，增強對國際人才的吸引力。

完善科技創(chuàng)新體制機制。這是科技自立自強的制度保障。完善國家科技治理體系，優(yōu)化國家科技規(guī)劃體系和運行機制。推動政府職能更加聚焦抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)，為市場主體和科研人員創(chuàng)造更好環(huán)境。加快科研院所改革，賦予科研人員更大的人財物自主支配權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)。優(yōu)化國家科技計劃體系，完善項目形成機制，實行“揭榜掛帥”等制度，研究非共識項目的支持機制。

大力改善科技創(chuàng)新生態(tài)。這是科技自立自強的社會基礎(chǔ)。推動作風學風轉(zhuǎn)變，大力弘揚科學精神和工匠精神。深化科技評價改革，堅決破除“四唯”不良導向。健全科技倫理體系，加強科研誠信建設(shè)，切實凈化學術(shù)環(huán)境。加強科學技術(shù)普及，在全社會營造尊重知識、熱愛科學、崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍，厚植創(chuàng)新文化土壤。

全方位深化科技開放合作。這是科技自立自強的應(yīng)有之義。中國科技發(fā)展越來越離不開世界，世界科技進步也越來越需要中國。以更加開放的思維和舉措更加主動地融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)深化政府間科技合作，拓展民間交流渠道。深入實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，設(shè)立面向全球的科學研究基金，與各國圍繞氣候變化、能源資源、公共衛(wèi)生等全球性問題加強聯(lián)合研究。開辟多元化合作渠道，加強高校、科研院所等科技交流合作。

（來源：《旗幟》2020年第12期，作者系科技部黨組書記、部長）  

( 編輯：白 翔   送簽：白 翔   簽發(fā)：白 翔 )