習(xí)近平總書記指出：“加強知識產(chǎn)權(quán)保護，是完善產(chǎn)權(quán)保護制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國經(jīng)濟競爭力最大的激勵?！?019年7月，中央全面深化改革委員會第九次會議審議通過《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》 （以下簡稱《意見》）。為遵循黨中央、國務(wù)院加強知識產(chǎn)權(quán)保護決策部署，國家知識產(chǎn)權(quán)局于今年印發(fā)《2020—2021年貫徹落實<關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見>推進計劃》，針對知識產(chǎn)權(quán)保護重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確了專項任務(wù)部署和實施計劃。在國家知識產(chǎn)權(quán)局和中央各有關(guān)部門的努力推動下，知識產(chǎn)權(quán)保護工作正在不斷取得新進展。

完善知識產(chǎn)權(quán)保護法規(guī)政策，激發(fā)市場創(chuàng)新活力

抓緊推進修改專利法、著作權(quán)法等法律，重點加大侵權(quán)行為懲處力度，提高違法成本，推動知識產(chǎn)權(quán)法律體系不斷健全。2019年11月起施行的商標(biāo)法，將惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償額計算倍數(shù)，由修改前的一倍以上三倍以下，提高到一倍以上五倍以下，并將法定賠償額上限從300萬元提高到500萬元。人大常委會擬審議的專利法修正案（草案）也引入了侵權(quán)懲罰性賠償條款。2020年5月通過的民法典明確規(guī)定，故意侵害他人知識產(chǎn)權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，被侵權(quán)人有權(quán)請求相應(yīng)的懲罰性賠償。

嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度和保護政策的實施持續(xù)激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新活力，我國創(chuàng)新能力不斷邁上新的臺階。截至2020年6月底，國內(nèi)（不含港澳臺）發(fā)明專利有效量達到199.6萬件，每萬人口發(fā)明專利擁有量達到14.3件；有效注冊商標(biāo)量為2741.4萬件；累計批準(zhǔn)地理標(biāo)志產(chǎn)品2385個，累計注冊地理標(biāo)志商標(biāo)5682件。2020年上半年，國內(nèi)申請專利的企業(yè)達到了22.9萬家，較上年同期增加了3.2萬家。世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2019年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》顯示，中國創(chuàng)新指數(shù)排名持續(xù)攀升至第14位，較上一年提高3位，連續(xù)四年上升。

加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護力度，塑造良好營商環(huán)境

市場監(jiān)管、版權(quán)、海關(guān)、知識產(chǎn)權(quán)等部門經(jīng)常性開展“鐵拳”“劍網(wǎng)”“網(wǎng)劍”“龍騰”等知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護專項行動，持續(xù)深入打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等違法犯罪行為。2019年，查處假冒專利違法案件7300余件；查處商標(biāo)侵權(quán)假冒等違法案件3.19萬件。公安機關(guān)偵破各類侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品犯罪案件近1.6萬件。國家知識產(chǎn)權(quán)局制定專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案指南、商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)等，進一步加強對行政執(zhí)法的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)一執(zhí)法辦案標(biāo)準(zhǔn)，提升執(zhí)法水平。發(fā)揮行政部門專業(yè)快捷優(yōu)勢，加強專利侵權(quán)案件行政裁決工作，2019年辦理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件近3.9萬件。

知識產(chǎn)權(quán)法院建設(shè)穩(wěn)步推進，司法保護水平進一步提高。最高人民法院專門設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)法庭，北京、上海、廣州設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院，南京、蘇州、武漢、西安等20個中級法院內(nèi)設(shè)知識產(chǎn)權(quán)審判機構(gòu)，司法保護體系更加完善。2019年，全國各級審判機關(guān)全年審結(jié)各類知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件超39萬件。

健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，快速響應(yīng)創(chuàng)新主體訴求

推進知識產(chǎn)權(quán)審查提質(zhì)增效，加快商標(biāo)注冊便利化改革，不斷提高審查質(zhì)量和效率。推動建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制，滿足市場主體對高效、便捷知識產(chǎn)權(quán)保護的需求。目前，已在全國建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護中心37家、快速維權(quán)中心20家，服務(wù)范圍覆蓋新一代信息技術(shù)等17個產(chǎn)業(yè)，惠及2萬多家企業(yè)。推進知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機制建設(shè)，拓展專業(yè)、低成本維權(quán)渠道。建設(shè)海外知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺，建立國家和地方海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心，不斷完善海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)工作體系，助力中國企業(yè)“走出去”。

2019年，高價值發(fā)明專利審查周期壓縮至17.3個月，商標(biāo)審查周期縮短至4.5個月以內(nèi)，獲證周期也相應(yīng)縮短，接近類似制度下國際最快水平。有效縮短高價值專利授權(quán)和維權(quán)周期，在不少地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了確權(quán)、維權(quán)的“一站式”服務(wù)。

堅持內(nèi)外資同等保護，支撐高水平對外開放

堅持對國內(nèi)外企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護?！锻馍掏顿Y法》明確規(guī)定，“保護外國投資者和外商投資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，保護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，嚴(yán)格依法追究法律責(zé)任”，以法律的形式進一步確定了中國同等保護外國投資者和外商投資企業(yè)的立場。在知識產(chǎn)權(quán)注冊登記、審查授權(quán)、確權(quán)維權(quán)、執(zhí)法辦案等方面，我國對內(nèi)外資始終采用相同標(biāo)準(zhǔn)。

注重同世界各國加強知識產(chǎn)權(quán)保護合作。今年9月14日，中國與歐盟正式簽署《中歐地理標(biāo)志協(xié)定》，雙方共將550個（各275個）地理標(biāo)志產(chǎn)品納入保護范圍，涉及酒類、茶葉、農(nóng)產(chǎn)品、食品等多個領(lǐng)域，將有效阻止對地理標(biāo)志產(chǎn)品的假冒和偽造，惠及成千上萬的生產(chǎn)企業(yè)和消費者。

近年來，國外在華專利、商標(biāo)申請量持續(xù)增長，充分顯示了外商在華投資興業(yè)的信心和活力。2019年，國外在華發(fā)明專利申請量達到15.7萬件，較上年增長6.0%；國外在華商標(biāo)申請量達到25.5萬件，較上年增長4.7%。中國歐盟商會2020年度《商業(yè)信心調(diào)查》也顯示，三分之二以上受訪歐洲企業(yè)評價我國知識產(chǎn)權(quán)保護法律法規(guī)的有效性為“出色”或“充分”，四成以上受訪歐洲企業(yè)評價中國知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法為“出色”或“充分”，高度認(rèn)可我國知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境的持續(xù)改善。

經(jīng)過多年努力，我國全社會知識產(chǎn)權(quán)保護意識顯著增強，對知識產(chǎn)權(quán)保護的滿意度顯著提高。國家知識產(chǎn)權(quán)局開展的知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度調(diào)查顯示，全國知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度持續(xù)提升。2019年全國知識產(chǎn)僅保護社會滿意度為78.98分（百分制），較五年前提高近10分。其中，外資企業(yè)、國有企業(yè)滿意度均超過80分，整體步入滿意區(qū)間。

立足新時代，國家知識產(chǎn)權(quán)局將與各方面一起，深入貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署，高標(biāo)準(zhǔn)落實《意見》。聚焦解決知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)周期長、成本高、賠償?shù)偷韧怀鰡栴}，持續(xù)推動嚴(yán)保護、大保護、快保護、同保護工作格局加快建立，進一步發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保護激勵創(chuàng)新的作用，更加高效地服務(wù)各類企業(yè)和創(chuàng)新主體，持續(xù)營造尊重知識價值的營商環(huán)境和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，不斷激發(fā)市場主體發(fā)展活力，為促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供有力保障。（作者系國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護司司長）

( 編輯：皮博   送簽：皮博   簽發(fā)：馮愛齡 )