一、背景和起因

習近平總書記指出：“要緊扣機關(guān)黨建時代特點和黨員思想行為特征開展工作，積極探索有利于破解難題的新途徑新辦法，積極探索信息化條件下開展工作的新載體新路數(shù)”。黨的十八大以來，各級黨組織不斷探索運用信息化手段創(chuàng)新黨建工作，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”之路越走越寬廣。

2018年國稅地稅征管體制改革，深圳稅務(wù)黨建工作面臨“三大困惑”。一是如何“理順”。在黨建工作由稅務(wù)總局和地方黨委雙重管理的體制下，新機構(gòu)如何適應(yīng)新形勢，讓“條”與“塊”關(guān)系理得更順、結(jié)合更緊密、合力發(fā)揮更充分，這是一個巨大挑戰(zhàn)。二是如何“壓實”。深圳稅務(wù)系統(tǒng)共有黨員4500余名，各級基層黨組織200余個，點多面廣線長，黨建任務(wù)傳導面臨橫不到邊縱不到底、壓力傳導不到位的問題。三是如何“扛牢”。稅務(wù)機關(guān)常被片面理解為“業(yè)務(wù)機關(guān)”，各級黨組織書記黨建工作主責主業(yè)意識有待增強，基層黨務(wù)干部業(yè)務(wù)水平有待提升。

為推動改革走向縱深，破除黨建瓶頸困惑，發(fā)揮黨建在稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化的引領(lǐng)作用，深圳市稅務(wù)局黨委堅持問題導向，打造“智稅黨建”平臺，借助互聯(lián)網(wǎng)之“智”，理順關(guān)系、打通經(jīng)絡(luò)、厘清責任、激勵作為，切實提高深圳稅務(wù)黨建工作“效能”。

二、做法和經(jīng)驗

深圳稅務(wù)“智稅黨建”平臺的核心是知識管理、事務(wù)管理和決策支持，內(nèi)建“質(zhì)量標準”“工作規(guī)范”“知識倉庫”“任務(wù)推送”“組織管理”“激勵追蹤”“黨費管理”等功能模塊。其中，“質(zhì)量標準”是基于《深圳稅務(wù)系統(tǒng)黨建質(zhì)量指標體系》的內(nèi)嵌系統(tǒng)，與“任務(wù)推送”融合實現(xiàn)事務(wù)管理、科學評估和決策支持；“工作規(guī)范”是基于知識管理的系統(tǒng)，通過嚴格的版本控制和維護，方便知識開發(fā)利用；“知識倉庫”是基于共享的知識單元，包括資料庫、法規(guī)庫等；“激勵追蹤”是基于心理學的探索嘗試，以心理學原理為指導，從細微之處著手，激發(fā)人的內(nèi)生動力；“組織管理”“黨費管理”是日常黨務(wù)工作的工具，用于釋放低能勞動提高工作效率。

（一）聚焦創(chuàng)新需求，實現(xiàn)工作信息化智能化。注重“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術(shù)優(yōu)勢，結(jié)合黨建工作實踐，用信息化智能化的方法提升工作質(zhì)效。1.平臺采取事項、資料、組織、人、溝通、消息的一體化聚合處理模式，對日常事務(wù)和重點工作事項進行集中智能管理，并支持跨部門、多成員協(xié)作，提高工作事項的統(tǒng)籌和協(xié)同處理能力，讓各項工作透明可控。2.“質(zhì)量標準”模塊中，對各項事務(wù)進行智能推送、智能督促、智能指引、智能審核和智能評估，有效提升工作的有效性、科學性。3.對制度規(guī)范、經(jīng)驗措施等進行深入研究和挖掘，將碎片化和分散化的知識整理關(guān)聯(lián)化、聚合體系化，用Web技術(shù)進行可視化表達，創(chuàng)建知識模型、知識地圖和知識倉庫，減少因人和事的變動引起的知識流失，提升組織記憶。

（二）著眼質(zhì)量標準，實現(xiàn)事務(wù)規(guī)范化清單化。針對黨建“最后一公里”的實際，將管黨治黨制度體系轉(zhuǎn)化為具體可操作的工作流程、方法和指南，以獲得黨建工作的最佳秩序和最大效能。1.編制《深圳稅務(wù)系統(tǒng)黨建質(zhì)量指標體系》，細化“工作事項”“質(zhì)量標準”“考核方法”“時間節(jié)點”“推送人員”“指引規(guī)范”等內(nèi)容，實現(xiàn)了黨建質(zhì)量指標體系建設(shè)的集大成。2.針對日常工作事項，建立流程圖，明確工作步驟和要求，梳理具體的工作依據(jù)和條款內(nèi)容，全面實現(xiàn)黨建任務(wù)的清單化、精細化管理。3.運用“工作提醒亮燈，任務(wù)完成關(guān)燈”機制，解決工作規(guī)范化、及時性問題；在亮燈關(guān)燈過程中，對日常事務(wù)數(shù)據(jù)化記錄和處理，利用大數(shù)據(jù)讓黨建事務(wù)透明化、可視化，為工作評價提供數(shù)據(jù)支撐，提升決策科學性有效性。

（三）堅持以人為本，實現(xiàn)黨建便捷化人性化。運用技術(shù)手段，激活個人、群體、領(lǐng)導、組織的內(nèi)部脈絡(luò)，協(xié)調(diào)“人—人”系統(tǒng)，探索分眾化、差異化的招數(shù)，在貼人、貼身、貼事、貼心中促進黨建業(yè)務(wù)優(yōu)化和融合。1.依托“激勵追蹤”模塊，將黨員干部的榮譽信息通過徽章、標識等方式，與基礎(chǔ)信息進行捆綁展示，營造積極向上、比學趕幫的氛圍。2.依托政務(wù)微信，在生日、節(jié)日、入黨紀念日等時機推送電子賀卡和祝福信息，增強黨員的身份意識責任意識和榮譽感歸屬感。3.通過與“財付通”平臺對接，實現(xiàn)黨費精準管理、黨費在線支付、零手續(xù)費入帳、報表一鍵導出、異常情況追溯等功能，提升用戶體驗。4.簡化信息分享和查詢調(diào)用，倡導單位和個人分享自己的知識，匯集集體智慧，減少重復(fù)勞動，提升質(zhì)量效益。

三、成效和反響

深圳稅務(wù)“智稅黨建”平臺以數(shù)據(jù)支撐、信息聚合彰顯互聯(lián)之“智”；以亮燈推送、結(jié)果考核實現(xiàn)從嚴之“治”，以標準可循、過程可視實現(xiàn)管理之“秩”，以減負增效、縱合橫通提升黨建之“質(zhì)”，投入使用以來獲得了各級基層黨組織和廣大黨員干部的普遍好評。

（一）進一步提升了黨建工作質(zhì)效。通過對黨建工作的細化量化，實現(xiàn)了黨建工作任務(wù)的智能推送、及時提醒、精準指引等功能，有效解決了“做什么”“何時做”“誰來做”“怎么做”“做的怎樣”等方面問題。

（二）進一步減輕了基層工作壓力。通過信息平臺的精確計算、分析統(tǒng)計、在線存儲、智能處理等，既符合黨的組織活動程序，又減輕了基層壓力，由此形成了黨建工作良性循環(huán)。

（三）進一步壓實了管黨治黨責任?！爸嵌慄h建”平臺以互聯(lián)技術(shù)和信息化手段實現(xiàn)黨建工作“縱合橫通”，打通全面從嚴治黨的各條脈絡(luò)、疏通“毛細血管”、激活“末梢神經(jīng)”，將全面從嚴治黨工作責任傳導到每級黨組織、每名黨員干部。

四、意見和建議

“好風憑借力，送我上青云”，隨著“5G”時代的到來，互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)日益發(fā)展，黨建工作場景更加豐富多元，互聯(lián)網(wǎng)與黨建必將從相“加”走向相“融”，走向“智慧黨建”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+黨建”融合發(fā)展前景廣闊、挑戰(zhàn)巨大，機遇與風險并存，有兩點建議：一是梳理優(yōu)化適應(yīng)新時代技術(shù)發(fā)展特點的黨建工作制度，鼓勵基層創(chuàng)新，比如允許探索黨建資料無紙化。二是加強黨建信息化建設(shè)的頂層設(shè)計和整體規(guī)劃，兼顧安全和便利，打造全國互聯(lián)互通的黨建生態(tài)系統(tǒng)。

( 編輯：皮博   送簽：白 翔   簽發(fā)：白 翔 )