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受權(quán)發(fā)布:《習(xí)近平關(guān)于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局論述摘編》(三)
三、全面深化改革


編者按:黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā),提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局,確立了新形勢下黨和國家工作的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了理論指導(dǎo)和實踐指南。習(xí)近平同志圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局作的一系列重要論述,立意高遠(yuǎn),內(nèi)涵豐富,思想深刻,對于深入理解“四個全面”戰(zhàn)略布局的重大意義、系統(tǒng)把握“四個全面”戰(zhàn)略布局的科學(xué)內(nèi)涵和總體要求、把“四個全面”戰(zhàn)略布局落到實處,具有十分重要的指導(dǎo)意義。
為幫助廣大干部群眾全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)、理解和掌握習(xí)近平同志關(guān)于“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要論述,中共中央文獻(xiàn)研究室編輯了《習(xí)近平關(guān)于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局論述摘編》,人民網(wǎng)·中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)受權(quán)連載。全書共分6個專題,收入287段論述,摘自習(xí)近平同志2012年11月15日至2015年9月3日期間的講話、報告、批示、指示等110多篇重要文獻(xiàn)。其中部分論述是第一次公開發(fā)表。
--《全面貫徹落實黨的十八大精神要突出抓好六個方面工作》(2012年11月15日),《求是》雜志2013年第1期
改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源,是我們黨和人民大踏步趕上時代前進(jìn)步伐的重要法寶,是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。
--《在廣東考察工作時的講話》(2012年12月7日-11日)
我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的。我們當(dāng)然要高舉改革旗幟,但我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進(jìn)的改革,既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路。
--《在廣東考察工作時的講話》(2012年12月7日-11日)
沒有改革開放就沒有當(dāng)代中國的發(fā)展進(jìn)步,改革開放是發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義的強(qiáng)大動力?,F(xiàn)在,解決我國進(jìn)一步發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和挑戰(zhàn),必須深化改革開放。改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招,也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。鄧小平同志在上個世紀(jì)八十年代曾經(jīng)說過:“改革的意義,是為下一個十年和下世紀(jì)的前五十年奠定良好的持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。沒有改革就沒有今后的持續(xù)發(fā)展。所以,改革不只是看三年五年,而是要看二十年,要看下世紀(jì)的前五十年。這件事必須堅決干下去?!编囆∑酵究吹煤苓h(yuǎn)、想得很深。這說明,我們黨早就估計到,改革開放是一項長期的、艱巨的、繁重的事業(yè),必須一代又一代人接力干下去。
--《在十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時的講話》(2012年12月31日)
--《改革開放是有方向、有立場、有原則的》(2012年12月31日),《人民代表大會制度重要文獻(xiàn)選編》(四),中國民主法制出版社、中央文獻(xiàn)出版社2015年版,第1576頁
--《改革開放是有方向、有立場、有原則的》(2012年12月31日),《人民代表大會制度重要文獻(xiàn)選編》(四),中國民主法制出版社、中央文獻(xiàn)出版社2015年版,第1576-1577頁
改革開放是前無古人的嶄新事業(yè),必須堅持正確的方法論,在不斷實踐探索中推進(jìn)。摸著石頭過河,是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。摸著石頭過河就是摸規(guī)律。實行改革開放,發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì),我們的老祖宗沒有講過,其他社會主義國家也沒有干過,只能通過實踐、認(rèn)識、再實踐、再認(rèn)識的反復(fù)過程,從實踐中獲得真知。我國改革開放就是這樣走過來的,是先試驗、后總結(jié)、再推廣不斷積累的過程,是從農(nóng)村到城市、從沿海到內(nèi)地、從局部到整體不斷深化的過程。這種漸進(jìn)式改革,避免了因情況不明、舉措不當(dāng)而引起的社會動蕩,為穩(wěn)步推進(jìn)改革、順利實現(xiàn)目標(biāo)提供了保證。摸著石頭過河,符合人們對客觀規(guī)律的認(rèn)識過程,符合事物從量變到質(zhì)變的辯證法。不能說改革開放初期要摸著石頭過河,現(xiàn)在再摸著石頭過河就不能提了。我們是一個大國,決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性失誤,一旦出現(xiàn)就無可挽回、無法彌補(bǔ)。同時,又不能因此就什么都不動、什么也不改,那樣就是僵化、封閉、保守。要采取試點探索、投石問路的方法,取得了經(jīng)驗,形成了共識,看得很準(zhǔn)了,感覺到推開很穩(wěn)當(dāng)了,再推開,積小勝為大勝。摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計是辯證統(tǒng)一的,推進(jìn)局部的階段性改革開放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計的前提下進(jìn)行,加強(qiáng)頂層設(shè)計要在推進(jìn)局部的階段性改革開放的基礎(chǔ)上來謀劃。我們要加強(qiáng)宏觀思考和頂層設(shè)計,更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,同時也要繼續(xù)鼓勵大膽試驗、大膽突破,不斷把改革開放引向深入。
--《在十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時的講話》(2012年12月31日)
改革開放是一個系統(tǒng)工程,必須堅持全面改革,在各項改革協(xié)同配合中推進(jìn)。改革開放是一場深刻而全面的社會變革,既包括經(jīng)濟(jì)體制又包括政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)體制,既涉及生產(chǎn)力又涉及生產(chǎn)關(guān)系,既涉及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又涉及上層建筑,每一項改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響,每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合。隨著改革開放不斷深入,改革開放的關(guān)聯(lián)性和互動性明顯增強(qiáng),這就要求我們更加注重各項改革的相互促進(jìn)、良性互動。我們要把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面改革開放有機(jī)銜接起來,把推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新有機(jī)銜接起來,整體推進(jìn),重點突破,形成推進(jìn)改革開放的強(qiáng)大合力。
--《在十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時的講話》(2012年12月31日)
中國特色社會主義是與時俱進(jìn)的事業(yè)。從這個意義上說,改革開放只有進(jìn)行時沒有完成時。沒有改革開放,就沒有中國的今天,也就沒有中國的明天?,F(xiàn)在,推進(jìn)改革開放有了更堅實的基礎(chǔ),但改革開放越往縱深發(fā)展,發(fā)展中的問題和發(fā)展后的問題、一般矛盾和深層次矛盾、有待完成的任務(wù)和新提出的任務(wù)越交織疊加、錯綜復(fù)雜。改革開放中的矛盾只能用改革開放的辦法來解決。
--《在十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時的講話》(2012年12月31日)
--《關(guān)于堅持和發(fā)展中國特色社會主義的幾個問題》(2013年1月5日),《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上),中央文獻(xiàn)出版社2014年版,第110頁
--在湖北考察改革發(fā)展工作時的講話(2013年7月21日-23日),《人民日報》2013年7月24日
--在中共中央召開的黨外人士座談會上的講話(2013年9月17日),《人民日報》2013年11月14日
--《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》(2013年11月9日),《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上),中央文獻(xiàn)出版社2014年版,第494-495頁
--《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》(2013年11月9日),《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上),中央文獻(xiàn)出版社2014年版,第495頁
--《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》(2013年11月9日),《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上),中央文獻(xiàn)出版社2014年版,第495頁
--《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》(2013年11月9日),《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上),中央文獻(xiàn)出版社2014年版,第496頁
--《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》(2013年11月9日),《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上),中央文獻(xiàn)出版社2014年版,第498頁
--《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》(2013年11月9日),《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上),中央文獻(xiàn)出版社2014年版,第499頁
--《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》(2013年11月9日),《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上),中央文獻(xiàn)出版社2014年版,第500頁
--《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》(2013年11月9日),《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上),中央文獻(xiàn)出版社2014年版,第501-502頁
在深化改革問題上,一些思想觀念障礙往往不是來自體制外而是來自體制內(nèi)。思想不解放,我們就很難看清各種利益固化的癥結(jié)所在,很難找準(zhǔn)突破的方向和著力點,很難拿出創(chuàng)造性的改革舉措。因此,一定要有自我革新的勇氣和胸懷,跳出條條框框限制,克服部門利益掣肘,以積極主動精神研究和提出改革舉措。
--《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》(2013年11月9日),《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上),中央文獻(xiàn)出版社2014年版,第509頁
提出改革舉措當(dāng)然要慎重,要反復(fù)研究、反復(fù)論證,但也不能因此就謹(jǐn)小慎微、裹足不前,什么也不敢干、不敢試。搞改革,現(xiàn)有的工作格局和體制運行不可能一點都不打破,不可能都是四平八穩(wěn)、沒有任何風(fēng)險。只要經(jīng)過了充分論證和評估,只要是符合實際、必須做的,該干的還是要大膽干。
--《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》(2013年11月9日),《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上),中央文獻(xiàn)出版社2014年版,第509頁
--《在中共十八屆三中全會第二次全體會議上的講話》(2013年11月12日)
--《在中共十八屆三中全會第二次全體會議上的講話》(2013年11月12日)
--《切實把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上來》(2013年11月12日),《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上),中央文獻(xiàn)出版社2014年版,第547頁
--《切實把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上來》(2013年11月12日),《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上),中央文獻(xiàn)出版社2014年版,第547-548頁
--《切實把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上來》(2013年11月12日),《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上),中央文獻(xiàn)出版社2014年版,第549頁
--《切實把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上來》(2013年11月12日),《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上),中央文獻(xiàn)出版社2014年版,第549頁
--《切實把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上來》(2013年11月12日),《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上),中央文獻(xiàn)出版社2014年版,第550頁
--《切實把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上來》(2013年11月12日),《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上),中央文獻(xiàn)出版社2014年版,第551頁
--《切實把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上來》(2013年11月12日),《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上),中央文獻(xiàn)出版社2014年版,第552-553頁
推進(jìn)改革的目的是要不斷推進(jìn)我國社會主義制度自我完善和發(fā)展,賦予社會主義新的生機(jī)活力。這里面最核心的是堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持和完善中國特色社會主義制度,偏離了這一條,那就南轅北轍了。
--《在中共十八屆三中全會第二次全體會議上的講話》(2013年11月12日)
“治國者,圓不失規(guī),方不失矩,本不失末,為政不失其道,萬事可成,其功可保。”面對復(fù)雜形勢和各種風(fēng)險考驗,我們既要有冒的勇氣、闖的勁頭,又始終堅持以我為主,應(yīng)該改又能夠改的堅決改,不應(yīng)改的堅決守??;應(yīng)該改而不具備條件的創(chuàng)造條件改,該快的一定要快、不能快的則循序漸進(jìn)。對看準(zhǔn)了的改革,要下決心推進(jìn),爭取早日取得成效。
--《在中共十八屆三中全會第二次全體會議上的講話》(2013年11月12日)
我們黨領(lǐng)導(dǎo)的改革歷來是全面改革。問題的實質(zhì)是改什么、不改什么,有些不能改的,再過多長時間也是不改,不能把這說成是不改革。我們不斷推進(jìn)改革,是為了推動黨和人民事業(yè)更好發(fā)展,而不是為了迎合某些人的“掌聲”,不能把西方的理論、觀點生搬硬套在自己身上。要從我國國情出發(fā)、從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際出發(fā),有領(lǐng)導(dǎo)有步驟推進(jìn)改革,不求轟動效應(yīng),不做表面文章,始終堅持改革開放正確方向。
--《在中共十八屆三中全會第二次全體會議上的講話》(2013年11月12日)
推進(jìn)改革膽子要大,但步子一定要穩(wěn)。膽子大不是蠻干,蠻干一定會導(dǎo)致瞎折騰。對一些重大改革,不可能畢其功于一役,可以提出總體思路和方案,但推行起來還是要穩(wěn)扎穩(wěn)打,通過不斷努力逐步達(dá)到目標(biāo),積小勝為大勝。這就叫“圖難于其易,為大于其細(xì)。天下難事,必作于易;天下大事,必作于細(xì)”。
--《在中共十八屆三中全會第二次全體會議上的講話》(2013年11月12日)
“治大國若烹小鮮?!蔽覈且粋€大國,決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤,一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補(bǔ)。下一步改革將不可避免觸及深層次社會關(guān)系和利益矛盾,牽動既有利益格局變化。全面深化改革涉及面廣,重大改革舉措可能牽一發(fā)而動全身,必須慎之又慎。在越來越深的水中前行,遇到的阻力必然越來越大,面對的暗礁、潛流、漩渦可能越來越多。現(xiàn)階段推進(jìn)改革,必須識得水性、把握大局、穩(wěn)中求進(jìn)。實踐告訴我們,有的政策經(jīng)過一段時間后發(fā)現(xiàn)有偏差,要扭轉(zhuǎn)回來很不容易。我們的政策舉措出臺之前必須經(jīng)過反復(fù)論證和科學(xué)評估,力求切合實際、行之有效、行之久遠(yuǎn),不能隨便“翻燒餅”。否則,失之毫厘、謬以千里。當(dāng)然,穩(wěn)妥審慎,不能耽誤了必須推進(jìn)的改革。
--《在中共十八屆三中全會第二次全體會議上的講話》(2013年11月12日)
摸著石頭過河,是富有中國智慧的改革方法,也是符合馬克思主義認(rèn)識論和實踐論的方法。實踐中,對必須取得突破但一時還不那么有把握的改革,就采取試點探索、投石問路的方法,先行試點,尊重實踐、尊重創(chuàng)造,鼓勵大膽探索、勇于開拓,取得經(jīng)驗、看得很準(zhǔn)了再推開。有些國家搞所謂“休克療法”,結(jié)果引起了劇烈政治動蕩和社會動亂,教訓(xùn)是很深刻的。加強(qiáng)頂層設(shè)計和摸著石頭過河都是推進(jìn)改革的重要方法。當(dāng)然,摸著石頭過河也是有規(guī)則的,要按照已經(jīng)認(rèn)識到的規(guī)律來辦,在實踐中再加深對規(guī)律的認(rèn)識,而不是腳踩西瓜皮,滑到哪里算哪里。
--《在中共十八屆三中全會第二次全體會議上的講話》(2013年11月12日)
全面深化改革涉及黨和國家工作全局,涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域,涉及許多重大理論問題和實際問題,是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。隨著改革不斷深入,各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)改革的關(guān)聯(lián)性互動性明顯增強(qiáng),每一項改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響,每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合。對涉及面廣泛的改革,要同時推進(jìn)配套改革,聚合各項相關(guān)改革協(xié)調(diào)推進(jìn)的正能量。如果各領(lǐng)域改革不配套,各方面改革措施相互牽扯,甚至相互抵觸,全面改革就很難推進(jìn)下去,即使勉強(qiáng)推進(jìn),效果也會打折扣。
--《在中共十八屆三中全會第二次全體會議上的講話》(2013年11月12日)
我們要統(tǒng)籌謀劃深化改革各個方面、各個層次、各個要素,注重推動各項改革相互促進(jìn)、良性互動、協(xié)同配合。要堅持整體推進(jìn),加強(qiáng)不同時期、不同方面改革配套和銜接,注重改革措施整體效果,防止畸重畸輕、單兵突進(jìn)、顧此失彼。整體推進(jìn)不是平均用力、齊頭并進(jìn),而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面,注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接,實現(xiàn)整體推進(jìn)和重點突破相統(tǒng)一。
--《在中共十八屆三中全會第二次全體會議上的講話》(2013年11月12日)
在推進(jìn)改革中,要堅持正確的思想方法,堅持辯證法,處理好解放思想和實事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點突破的關(guān)系、全局和局部的關(guān)系、頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,著力提高操作能力和執(zhí)行力,確保中央決策部署及時準(zhǔn)確落實到位。這次全會提出的許多改革舉措涉及現(xiàn)行法律規(guī)定。凡屬重大改革要于法有據(jù),需要修改法律的可以先修改法律,先立后破,有序進(jìn)行。有的重要改革舉措,需要得到法律授權(quán)的,要按法律程序進(jìn)行。
--《在中共十八屆三中全會第二次全體會議上的講話》(2013年11月12日)
--《深入貫徹黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo),努力建設(shè)全面過硬戰(zhàn)略預(yù)備力量》(2013年11月28日)
--《在十八屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時的講話》(2013年12月3日)
--《在十八屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時的講話》(2013年12月3日)
--《在十八屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時的講話》(2013年12月3日)
--《在十八屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時的講話》(2013年12月3日)
--《在十八屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時的講話》(2013年12月3日)
--《在十八屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時的講話》(2013年12月3日)
--《在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話》(2013年12月10日)
--《在俄羅斯索契接受俄羅斯電視臺專訪時的答問》(2014年2月7日),《人民日報》2014年2月9日
--《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上的講話》(2014年2月17日)
--《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上的講話》(2014年2月17日)
--《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上的講話》(2014年2月17日)
--《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上的講話》(2014年2月17日)
--《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上的講話》(2014年2月17日)
我們治國理政的本根,就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度。我們思想上必須十分明確,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,絕不是西方化、資本主義化!
--《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上的講話》(2014年2月17日)
--《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上的講話》(2014年2月17日)
--《在布魯日歐洲學(xué)院的演講》(2014年4月1日),《人民日報》2014年4月2日
--在十八屆中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時的講話(2014年10月13日),《人民日報》2014年10月14日
--在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會議上的講話(2014年11月4日),《人民日報》2014年11月7日
--《謀求持久發(fā)展,共筑亞太夢想》(2014年11月9日),《人民日報》2014年11月10日
--在十八屆中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時的講話(2014年12月5日),《人民日報》2014年12月7日
--《在十八屆中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時的講話》(2015年1月23日)
--《在十八屆中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時的講話》(2015年1月23日)
--在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議上的講話(2015年2月27日),《人民日報》2015年2月28日
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