從壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展到取得壓倒性勝利

　　這次全會，“反腐敗斗爭取得壓倒性勝利”的表述令人振奮，這是具有歷史意義的勝利。

　　回顧黨的十八大以來反腐敗歷程，從2014年反腐敗取得新進展，到2015年處于膠著狀態(tài)，2016年壓倒性態(tài)勢正在形成，2017年“壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展”，再到如今取得“壓倒性勝利”，形勢的變化記錄著這場看不見硝煙的戰(zhàn)爭，記錄著這段波瀾壯闊、十分不易的反腐征程——刮骨療毒、壯士斷腕，凡腐必反、除惡務(wù)盡，經(jīng)過多少激烈交鋒，反腐敗斗爭才迎來從量的積累邁向“壓倒性”的質(zhì)變。

　　壓倒性勝利的取得，充分彰顯了黨加強對反腐敗統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢。沒有黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)、堅定決心、有力統(tǒng)籌各方，沒有紀檢監(jiān)察體制改革將黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落到實處，沒有各級黨委將主體責(zé)任扛在肩上，反腐敗斗爭不可能取得今天的成就。壓倒性勝利，充分體現(xiàn)了黨的性質(zhì)宗旨與腐敗的水火不容，充分體現(xiàn)了反腐敗合乎黨和人民意愿，“壓倒性”最終是從政治上的壓倒，是從黨心民心上的壓倒，全黨上下一心、眾志成城，人民群眾積極擁護、鼎力支持，為勝利的取得提供了堅實基礎(chǔ)和強勁動力。壓倒性勝利，也意味著反腐敗進入新的階段，新的階段要有新的策略、新的打法，同時還要時刻保持高度的政治清醒和警覺，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，現(xiàn)在的勝利不代表著永遠的勝利，決不能鳴金收兵、躺在功勞簿上睡大覺。唯有不松勁、不停步、再出發(fā)，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不斷深化標(biāo)本兼治，才能把來之不易的局面鞏固發(fā)展下去。

　　從向奢靡之風(fēng)、享樂主義“開刀”到從政治建設(shè)高度整治形式主義、官僚主義

　　將力戒形式主義、官僚主義作為加強黨的政治建設(shè)的重要任務(wù)，深化集中整治的成果，是這次全會部署要求的一個亮眼之處。

　　由淺入深、由易到難，抓主要矛盾、抓具體問題的解決是我們黨抓工作的一條重要經(jīng)驗。黨的十八大召開后，面對“老虎吃天無從下口”的局面，黨中央從群眾反映強烈的作風(fēng)問題抓起；面對形式多樣的不正之風(fēng)，著力從嘚瑟到群眾眼皮底下、群眾意見最大的享樂主義、奢靡之風(fēng)問題抓起，小切口推動大變局，在較短時間取得黨風(fēng)政風(fēng)為之一新的良好開局。

　　面上的主要矛盾解決之后，深層次的矛盾就凸顯出來。在奢靡享樂之風(fēng)基本剎住后，打下形式主義和官僚主義這個 “四風(fēng)”中的頑癥頑疾，就勢在必行、水到渠成。形式主義、官僚主義，不是一般意義上的不正之風(fēng)，而是阻礙黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實的大敵。其危害之巨，會梗阻黨的路線方針政策貫徹，使中央一直強調(diào)的令行禁止難以落實，使得群眾熱切期待落空，嚴重侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，可謂追夢征途上的一只“攔路虎”。

　　從易顯露的奢靡享樂之風(fēng)著力，再到站在政治高度，狠糾難分辨的形式主義、官僚主義及背后的不敬畏不在乎、不擔(dān)當(dāng)不作為，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證黨中央決策部署及時準確落實、群眾利益得到及時維護，正是全面從嚴治黨不斷深化的有力彰顯，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)的要抓主要矛盾、用發(fā)展觀念看待解決問題的辯證思維和科學(xué)方法。

　　從把紀律挺在前面到把監(jiān)督挺在前面

　　此次全會公報在部署今年工作時，首次把“日常監(jiān)督、長期監(jiān)督”單列為一項工作任務(wù)，再次凸顯監(jiān)督的重要性。

　　監(jiān)督，是紀委監(jiān)委基本職責(zé)、第一職責(zé)。黨的十九大后，紀委監(jiān)委合署辦公，既要依紀對黨員干部遵守紀律情況進行監(jiān)督，又要依法對所有公職人員包括非黨員行使公權(quán)力情況進行監(jiān)督。強調(diào)把監(jiān)督挺在前面，有利于實現(xiàn)對行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)督全覆蓋，涵蓋從公務(wù)人員到階下囚的廣大空間，是深化全面從嚴治黨的必然要求。

　　加強紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握管黨治黨規(guī)律，用紀律管全黨治全黨，把紀律挺在前面，堅持紀嚴于法、紀在法前，實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，推動全面從嚴治黨取得卓著成效。

　　把紀律挺在前面和把監(jiān)督挺在前面，本質(zhì)上是一致的。紀律和法律是監(jiān)督的“尺子”，監(jiān)督是讓紀律和法律發(fā)揮效力的手段?！巴椒ú蛔阋宰孕小保ㄟ^監(jiān)督，用紀律和法律衡量黨員干部和公職人員的言行，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，以嚴肅執(zhí)紀執(zhí)法彰顯紀律和法律的嚴肅性和權(quán)威性，讓黨紀國法真正成為黨員干部和公職人員廉潔自律、秉公用權(quán)的“戒尺”。具體到工作思路上，兩者更是一以貫之、一脈相承，都要求抓住嚴重違紀違法是從不起眼的“小問題”開始、一步一步失范直至鑄成大禍的規(guī)律，抓早抓小、防微杜漸，懲前毖后、治病救人，從而將深化標(biāo)本兼治有效落到實處落到細處。

　　從“兩個全覆蓋”到“四個全覆蓋”權(quán)力監(jiān)督格局

　　解決黨和國家自身存在的問題，根本要靠強化自我監(jiān)督。這次全會上，關(guān)于“健全和完善監(jiān)督體系”的部署，為形成監(jiān)督合力、提高監(jiān)督效能指明了著力方向。

　　巡視、派駐，一個是“利劍”、一個是“探頭”，均是黨內(nèi)監(jiān)督的重要手段。按照十八屆三中全會《決定》第36條的部署，五年多來，巡視和派駐“兩個全覆蓋”有序推進、日趨深入。2017年上半年，歷史上實現(xiàn)一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋；2015年底，中央紀委設(shè)立47家派駐紀檢組，監(jiān)督139家單位，實現(xiàn)了對中央一級黨和國家機關(guān)派駐監(jiān)督全覆蓋。“兩個全覆蓋”，及時發(fā)現(xiàn)、有效解決了一批問題，有力推動了全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

　　黨內(nèi)監(jiān)督實現(xiàn)全覆蓋，必然要求國家監(jiān)察也實現(xiàn)全覆蓋。2016年1月，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀委六次全會強調(diào)將黨內(nèi)監(jiān)督同國家監(jiān)察等結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力；十九大報告明確作出“構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效監(jiān)督體系”的部署。十九大以來，紀律監(jiān)督重在從嚴從實，堅持把紀律挺在前面；國家監(jiān)察體制改革大步推進，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力公職人員監(jiān)督全覆蓋；派駐機構(gòu)改革再深化，進一步提高派駐監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量；巡視監(jiān)督深化政治巡視，重在發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。四種監(jiān)督，構(gòu)建起“四個全覆蓋”的權(quán)力監(jiān)督格局，為健全黨和國家監(jiān)督體系提供有力支撐。特別值得注意的是，“四個全覆蓋”既各自有所側(cè)重，又統(tǒng)籌聯(lián)動、相互貫通、有效銜接，形成合力，共同發(fā)揮作用、把權(quán)力置于嚴密監(jiān)督之下，對于探索中國特色社會主義監(jiān)督道路，增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，具有重要意義。

　　監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則從紀委工作規(guī)則上升為黨內(nèi)法規(guī)

　　按照打鐵必須自身硬的要求，加強自身建設(shè)，一如既往是中央紀委全會的一項重要部署。

　　這次全會召開前夕，2018年12月28日，中央辦公廳印發(fā)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》，把原來中央紀委的工作規(guī)則上升為黨中央制定的黨內(nèi)法規(guī)。由黨中央給紀檢監(jiān)察機關(guān)定制度、立規(guī)矩，既彰顯了黨中央從嚴管黨治黨的堅定決心，也體現(xiàn)了黨中央對紀檢監(jiān)察隊伍一以貫之的嚴管厚愛。

　　誰來監(jiān)督紀委，是黨中央和社會各界始終關(guān)注的問題。早在十八屆中央紀委二次全會，習(xí)近平總書記就提出了這個問題，三次全會上又強調(diào)嚴防“燈下黑”，五次全會上要求清理好門戶，十九屆中央紀委二次全會要求確保懲惡揚善的利劍永不蒙塵……黨的十八大以來六年多，黨中央在推進全面從嚴治黨過程中，也在不斷探索如何將監(jiān)督執(zhí)紀權(quán)力關(guān)進制度籠子。2017年1月中央紀委制定監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，是紀檢機關(guān)主動強化自我約束的實際行動，表明了嚴格自律的擔(dān)當(dāng)和決心。

　　實踐表明，加強對紀檢監(jiān)察干部隊伍監(jiān)督，管住監(jiān)督執(zhí)紀權(quán)力，不僅是黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋的重要一部分，也是回應(yīng)社會關(guān)切的有力舉措。打鐵必須自身硬，建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、讓黨和人民信任的隊伍，正風(fēng)肅紀反腐的腰桿才能挺得更直、底氣更足。

　　細讀本次全會相關(guān)提法變化，無疑是全面從嚴治黨不斷向縱深推進的有力見證。

( 編輯：王楠   送簽：王楠   簽發(fā)：白 翔 )